各乡镇农业服务中心（农机）：

“十二五”规划是我县全面贯彻落实科学发展观，发挥自身资源、区位优势，奋力追赶，持续提升，着力打造省会中心城市新城区，促进全县经济社会又好又快发展，在福建发展和海西建设中力争上游的重要战略机遇期，也是闽侯县按照中央和省市要求，贯彻落实《农业机械化促进法》，加快实现农业产业化和农业机械化的一个十分重要的五年规划。在认真总结“十一五”期间农业机械化发展特点和科学分析“十二五”面临的新形势基础上，特制定闽侯县农业机械化“十二五”发展规划。

一、“十一五”期间农业机械化发展回顾

“十一五”规划实施以来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统揽全局，按照县委县政府的战略部署，全县农业机械化取得稳步发展，全县农机装备作业水平不断提高，农机服务体系不断完善，农机化新技术、新机具得到广泛推广与应用，农机技术培训工作不断开拓，农机安全监理不断强化，为农机化事业健康发展提供有力保证。到2010年末，我县农机总动力达到 14.86万千瓦元；其中在册农用拖拉机1700台，农用排灌机械动力1.6万千瓦，农副加工机械动力2.5万千瓦。全年机耕面积23.06万亩，机电排灌面积21.88万亩，机械化收割水稻面积3万亩，完成农机运输2889.6万吨，完成加工农副产品21.07万吨，基本实现了耕整、灌溉、植保、脱粒、农副产品加工机械化。

总的来说，“十一五”期间我县农机化发展取得一定的成绩，但我们更要保持清醒头脑，科学分析我县农机化发展中的存在的困难和问题，主要表现在：一是农机化增长速度逐步加快，但各乡镇增长不平衡；二是农机管理服务需要不断创新；三是随着新的农机法律法规的相继实施，农机化安全生产管理工作面临着越来越大的压力。所有这些都要求我们要进一步认清形势，准确地分析我县农机化现状，明确目标，突出重点，加快推进我县农机化的发展，努力提高我县农机化水平。

 二、“十二五”规划的指导思想和发展目标：

　　（一）指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农业机械化促进法》，紧紧围绕农业生产和农村经济发展目标，以实现农业增产增效和农民增收为中心任务，以实施农业机械化推进工程为抓手，着力推进农业发展方式转变和农业结构调整，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，健全服务体系，加强行业管理，大力发展农机服务业，增强服务功能，提高服务水平，加快发展设施农业，积极推进特色经济作物、林牧副渔等多种经营机械化发展，全面提高农机化水平和社会经济效益，为建设社会主义新农村作出贡献。

（二）发展目标：

    2015年农机化发展目标和2020年远景目标是：

农业机械装备总量不断增加。到2015年农业机械总动力达18.96万千瓦，每年平均增长5％。其中：农副产品加工动力达2.9万千瓦，年平均增长3％；排灌动力达2.04万千瓦，年平均增长5％。到2020年农业机械总动力达27.85万千瓦元。

农业机械化作业水平不断提高。2015年目标：耕种收面积分别为26.73万亩、8000亩和3.72万亩，三项机械化程度分别达到65％、2％和10％；耕种收综合机械化水平达到25％。到2020年，耕种收面积分别达到32.52万亩、1.02万亩和4.78万亩，三项机械化水平分别达到75％、5％和20％；耕种收三项综合水平达到35%。

    农机化经济效益不断提高。到2015年全县农机经营总收入达9555万元；农机经营纯收入达3879万元。到2020年全县农机经营总收入达14039万元；农机经营纯收入达5699万元。

          图三：2015年和2020农业机械装备发展目标

图四：2015年和2020年农机化作业水平及经营效益发展目标

（三）发展布局

根据我县农业区域布局，按照分类指导、梯度推进的原则，将我县农业机械化的发展分为两个区域：

    1、平原地区：

加快推进水稻生产全过程机械化，扩大机耕面积，全面推广机械化收获，重点推广栽植机械化技术，示范推广粮食烘干和农产品加工机械化，大力发展蔬菜、水果、花卉生产机械化；有选择发展农副产品加工机械，大力推广化肥深施和节水灌溉机械化等农业节本增效技术。

    2、半山区及山区：

    重点推广中、小型耕整机械化、现代设施农业技术及机具，有选择地发展特色农副土特产品生产加工机械化和机械化养猪等畜禽养殖技术，大力发展蔬菜生产机械化；推广茶叶生产加工机械化和林业生产加工机械化。

    （四）发展重点    

     “十二五”的五年中，我县农机化发展的重点以种植业机械为主。重点发展水稻生产机械化和设施农业，重点突破水稻生产栽植机械化，大力发展水稻收获、烘干、精米加工，推广蔬菜生产、名优瓜果和特种经济作物耕作、植保施肥、节水灌溉等机械化技术，努力发展农产品初加工、贮运、保鲜机械化和精深加工机械化，适当发展畜禽水产养殖生产机械化技术，进一步发展农、林、牧、副、渔等行业主要生产环节机械化，提高农业机械化综合水平。

（五）主要任务

(一)农业机械总量稳定增长，结构进一步改善

1、拖拉机(含变型拖拉机)：

2015年目标为2169台，其中大中型拖拉机增加到50台

2、配套农机具；

    大力发展拖拉机配套农具，到2015年的发展到738部，提高配套农机具比例。

3、收获机械：

2015年目标为83台，提高机械化收割水平。

4、水稻栽植机械

2015年目标为14部，实现水稻机械化栽植新突破。

(二)提高农机化管理和社会化服务水平

1、农机化社会服务体系：

建立“以农机大户、农机服务组织和农机专业合作社为主体”的农机服务体系，健全完善公平竞争、规范有序的农机化作业市场，广泛开展各种农机社会化经营服务，充分发挥农机服务组织在农业生产和抗灾救灾中的突击作用。

    2、农机技术推广体系：

    完善全县农机化技术推广体系，创新推广机制，改善推广手段和设施，贯彻落实国家和地方各级财政对购置农机具补贴政策，积极推广先进适用的农机化新技术新机具。

    3、农机安全监理体系：

    落实农机监理安全责任制，改善农机监理装备，使用先进的拖拉机安全检测设备，加强农机生产监督管理，减少农机事故的发生。年检审率占应检审数的90％以上，合格率平均达到95％。

    4、农机技术鉴定和维修质量监督体系：

    建立县级农机鉴定机构，积极开展农机产品质量跟踪调查，加强农机产品鉴定和质量监督工作，维护消费者的合法权益；加强农机行业管理，实施农机维修工持证上岗制度，提高农机产品、维修和服务质量。

    5、农机化信息体系：

    加快农机信息服务体系建设，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的农机化信息服务。

    6、农机队伍体系：

    稳定县乡农机技术人员，积极开展多形式、多层次的岗位培训、学历教育、继续教育，举办相关法律知识和农机业务知识的培训，增强法律意识和业务水平，提高农机队伍素质。

    7、村级农机员队伍体系：

    加强村级农机员队伍管理，完善农机化服务网络，更好地为农业生产和农民增收服务。到2015年争取每个村聘用1名农机员。

    （六）主要工作措施

1、加快农业结构调整，引进和推广新技术新机具

积极推广水稻生产全程机械化技术，努力提高水稻全程机械化作业水平，因地制宜引进推广先进、适用的配套机具，优先发展农业产业化发展项目和农业结构调整项目，不断优化农机装备结构，提高机具配套水平；加强农机农艺融合，加大设施农业等新技术新机具宣传、示范、推广力度，积极推广应用资源节约型环境友好型农机化技术，推动农业科技成果转化，促进现代农业生产的发展。

2、加大投入，提高农机化装备水平
    建立农机化投融资体制，充分发挥财政扶持的导向作用，调动多方面资金积极发展农机化，逐步形成以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、其他社会资金为补充的多元化投入机制。贯彻落实中央惠农强农政策，用足用好购机优惠政策，认真研究和制定有关优惠措施，积极引进适合我县农业生产条件的先进机具，鼓励农民购买和使用先进、适用的农业机械，使农民成为农机投入的主体，进一步提高我县农机装备水平，推进农机化进程。

3、完善农机社会化服务体系建设，提高农民的组织化程度
    在抓好原有农机服务网络的基础上，鼓励扶持发展多种形式的农机服务业，大力发展农机大户、农机专业合作社等农机服务组织；积极引导发展农机中介服务业，努力培育咨询、技术、作业等中介服务业，充分发挥农机中介服务的作用，为机手提供发展信息服务、政策咨询，积极引导农民走适度规模经营和产业化发展路子，提高农民的组织化程度，提高公共服务能力。

4、加强培训行业监督管理，提高农民机手的技术操作水平和经营服务能力

一是做好农机化技术学校和农机检测中心重建工作，做好新考训场建设工作。二是做好农机职业技能鉴定工作站建设工作。三是加强对农机培训的行业管理。完善拖拉机驾驶员考试制度，统一考试标准，严格考试纪律，保证拖拉机驾驶培训的质量和水平。四是督促拖拉机驾驶员培训机构加大投入，加强硬件和软件建设，努力创造办学的资质条件，提高了办学能力。五是积极拓宽培训领域。农机教育培训机构发挥各自优势，在巩固传统的培训项目的基础上，积极开展各类职业技能培训，扩大培训规模，重点做好农机大户、基层农机管理人员、农业机械操作人员、农机员的技术培训，抓好水稻栽植、收获、烘干和其他农业实用技术的培训；提高他们的整体素质、科技水平和经营服务能力，提高农机化应用水平和效益。

5、加大农机执法检查力度，确保农机安全生产

认真贯彻落实《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》等有关法律法规，努力提高农机管理工作的制度化、法制化水平。进一步落实安全生产责任制，深入持久地开展农机安全宣传教育活动工作，开展农机安全生产专项整治活动，纠正违章行为，消除事故隐患，减少农机事故的发生。进一步加大“打假护农”行动和农机维修网点的管理力度，维护农机经营者、使用者的合法权益。

6、加强农机化信息体系建设，做好信息服务工作

加快农机信息服务体系建设，建立和完善信息采集、处理分析、发布以及咨询服务等制度，健全管理制度，按照面向应用、突出重点、分步实施的原则，全面提升农机信息服务能力。充分运用“中国农业机械化信息网”、“福建省农业机械化信息网”等网络平台，实行资源共享、信息交流；筹建我县农业机械化信息网络和闽侯县农机化信息网站；通过网络系统，实现农机监管事项的办事程序、过程和结果公开，提高工作效率和透明度。注重计算机网络与常规媒体相结合，重视并充分利用广播、报刊等常规媒体，加强农机155服务热线电话服务，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的农机化信息服务，使农民群众真正从信息服务中获得实惠。 

7、加强农机队伍建设，增强依法管理能力

加强全县农机管理人员政策法规和农机知识的培训，广泛开展多种形式的岗位培训、学历教育、继续教育、职业道德教育和政风行风建设活动，提高农机队伍业务素质和管理水平。认真贯彻落实《行政许可法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》等法律法规，规范农机行政执法行为，提高农机安全监理人员素质和执法水平。加强服务，提供各种便民利民措施，切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平，进一步提升农机部门整体形象。