2015年是全面贯彻“十二五”规划的收官之年，任务重大而艰巨。我局严格按照省、市局及闽侯县委县政府的工作部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，奋力推进闽侯地税事业新发展，取得了明显成效。在全国精神文明建设工作表彰大会上，我局再次被评为全国文明单位。税政科的黄润钦同志被福建省总工会授予“省五一劳动奖章”荣誉称号。现将2015年的工作情况总结报告如下：

一、挖潜力、强分析，抓紧抓实组织收入

我局紧紧围绕组织收入这个中心，积极应对建安、房地产两大重点行业持续低迷、经济下行的严峻形势，做好任务分解，坚持在日常工作上寻找创新点，在难点工作上寻找突破点，确保各项收入及时、足额入库。

2015年，我局累计组织入库各项税费收入34.44亿，同比减收4.22亿元，减少10.92%。其中税收收入26.47亿元，同比减少4.53亿元，减少14.61%。各项规费收入66,583.92万元，去年同期入库61,433.73万元，同比增收5,,150.19万元，同比增长8.38%。

二、严管征、夯基础，不断提高征管质量

（一）继续开展全县房屋（土地）租赁基本情况调查摸底工作。在清理好乡镇（村）财产租赁收入税收并组织入库的基础上，指定专人负责管理，定期向当地乡、镇了解掌握租金收入情况，对镇（村）财产租赁实行动态管理，并纳入正常规范化管征渠道。2015年，实现税收收入601万元。要求各分局、所摸清辖区内厂房（办公楼）用于出租的企业户数、出租房屋建筑面积、租金收入是否入账及申报纳税等情况，自闽侯局开展全县企业土地、房产地毯式的排查以来，共查实拥有房产、土地产权户678户，通过实地测量和相关资料比对，实际查补106户，查补入库税款478万元。

（二）扎实开展税收执法督察工作。成立了以县局局长为组长，分管领导为副组长的税收执法督察工作领导小组。印发《闽侯县地方税务局关于开展2015年税收执法督察工作的通知》，明确了督查重点内容以及督察工作要求。6月10日前我局完成税收执法督察自查工作，自查面100%，并报送《税收执法督察工作报告》等材料。同时，按照市局《关于明确执法督察整改复查重点内容的通知》，要求各分局应对照《福州市地方税务局关于晋安区局鼓山分局执法督察情况通报》内容，重点加强欠税、欠费清理行政处罚规范化和所得税征收方式、征收率认定管理的自查整改。1-12月，我局已对97户欠税企业采取措施，共清理入库税款1322.57万元。

（三）深化国地税协作。一是积极与国税部门取得联系，取得国税税务登记及开票信息，通过比对排查，催促漏征漏管纳税户及时办理税务登记，比对查实漏管户183户，完成登记115户，督办68户。二是深化信息共享，国地税申报信息比对，调整企业所得税重复登记户17户。三是开展国地税非正常户联合认定，对拟认定为非正常户的纳税户开展联合调查，避免同户不同状态的发生。

（四）狠抓土地增值税管征。我局紧紧围绕土地增值税预征和项目清算工作，加大土地增值税管征力度。一方面选择部分低地价、高售价的房地产项目，推行土地增值税单项预征率。组织企业开展成本测算，对前期地价成本低的7个项目，根据测算情况推行提高预征率；对经测算，增值率明显偏低，税负低于预征率的项目，实行降低预征率。2015年已推行单项预征率的项目1个，有效减轻后期的清算压力。另一方面，一是针对达到应清算或可清算条件的开发项目，及时做好清算条件认定，积极督促企业进行土增清算申报。二是组织开展清算审核工作，建立土增清算数据分析中心，抽调18名干部组成6个审核小组对16个项目进行审核。对企业申报的数据按开发项目类型分类，分析开发成本异常，筛选出超预警值的10个项目，于2015年12月22日召集相关的6户企业座谈，并要求企业在规定的时限内重新对土地增值税清算进行补充申报。三是与建设局城建档案室联系，调取企业工程项目在相关部门备案的部分资料。已从闽侯县建设局城建档案室借到4个项目的备案资料，正组织人员进行查阅。四是针对开发成本委托工程造价咨询中介机构审核后，中介机构出具的审核报告，是否成为行政诉讼有效证据等问题，与县法院行政庭开展座谈。2015年，我局共入库土地增值税4.28亿元，同比增长1.9%。其中：预征入库2.31亿元，项目清算入库1.89亿元。

（五）强化个人所得税管理。从自然人股权转让、年所得12万元申报两个方面入手，切实做好个人所得税管征。对自然人股权转让审核，严把出资信息审核关、转让信息采集关、计税依据审核关，共完成自然人股东转让股权123户次，补缴税款154.81万元，其中：补缴个人所得税129.20万元，补缴印花税25.61万元。对年所得12万元申报，加强宣传、任务分解、跟踪落实，共受理年所得12万元以上个人所得税自行申报人数2863人，与上年同期相比增长176人，共补缴税款10.83万元。

（六）优化企业所得税管征。分别从政策宣传辅导、严格执行预缴制度、加强汇算清缴管理等三方面，采取房地产企业所得税税负分析、汇算清缴重点抽查等措施，加强企业所得税日常管征。2015年闽侯局共组织入库企业所得税4.59亿元，比上年同期3.75亿元增收0.84亿元，增幅为22.40%。全年共完成1028户企业的汇算汇缴工作，汇算清缴率达100%。

（七）做好涉外（国际）税收工作。一是早准备、早落实，超额完成年度关联交易申报任务，共有385户纳税户进行了关联交易申报。二是与县国税局合作，2015年共完成169份《对外支付税务备案表》传递与项目审核。三是针对2015年度非居民纳税人来源于我县的收入情况、制作自动情报5份，并已报送国家税务总局。

（八）规范规费征缴机制。积极贯彻落实“规费与税收同征同管”文件精神。在今年基本养老保险费基数高、任务重的严峻形势下，通继续做好“扩面、增人、提基数”三篇文章，狠抓“五率”考核，其中，社保覆盖率、参缴率分别达到99.96%与99.59%，均已超完成市局下达两率为90%的年度任务，其它规费收入也全面完成市局任务。

三、推风控、抓评估，防范税收执法风险

一是认真完成市局风控中心发布的风险提示应对工作，圆满完成大企业税收风险管理工作。全年累计推送风险纳税人总户数490户，共核实涉税风险疑点7个，其中确认疑点5个，排除疑点2个，补缴入库税费241.98万元。二是积极开展建安、房地产税收风险专项应对工作。共开展检查户数109户，查补入库税费2358.12万元，其中建安专项应对开展检查27户，查补入库税费2281.06万元；房地产专项应对开展检查82户，查补入库税费77.06万元。此外，在市局举办的全市评估案例评选中，我局报送的《福州某公司转让房产错用政策少缴土地增值税纳税评估案例》和《巧用GPS助手和Google地球软件推进城镇土地使用税和房产税纳税评估工作——关于XXXX公司的纳税评估案例》双双获得三等奖，获得市局和省局的一致好评。

四、优服务、改作风，促征纳关系更和谐

（一）以纳税人为中心，提升服务质量

贯彻彻落实党的群众路线及省局建设“三个满意”地税局的思路与“便民办税春风行动”要求，按照即办、通办范围和业务流程要求，进一步简化、优化涉税事项、精减表报，积极推行单位纳税人税务登记免填单制，加大影印电子系统应用力度，完善办税服务厅涉税数据采集标准，实行税务登记“一证一码、一口受理”，大大提高了企业登记效率，2015年，我局共新办税务登记2692户，增长24.5%。

（二）以科技为依托，创新多种服务

借助省市局官方微信、网上办税系统、移动3A办税等“互联网+”办税形式，升级便民服务。充分利用纳税人学堂，深化国地税合作，加强对企业办税人员的培训，努力提高纳税人的业务素质，有针对地开展了网上拓展功能培训、3A移动税务平台等4场专题培训，为近百户纳税人提供培训服务；及时畅通12366热线涉税诉求渠道，做好 12345便民呼叫中心诉求件的受理、承办、答复、回复等工作。，2015年,我局共受理12345诉求件211件、其他诉求件22件,积极发挥了诉求平台的税收宣传作用，促进征纳关系和谐。

（三）以帮扶为目的，落实惠企政策

一是积极与县邮储银行签定“银税互动”合作协议，助力小微企业发展，扶持有市场、有发展潜力、按时足额纳税但无法提供有效抵押担保的企业获得信贷支持。目前，已有2家企业与储蓄银行签署贷款意向，预计贷款金额达300万元，大大提升了纳税信用的“含金量”，进一步释放了守信经营的红利。二是积极落实涉农产业、福利企业、高新技术企业等税收优惠政策，主动辅导纳税人进行减免税审批申请，2015年共审批388套有关廉租房、公租房等保障性住房享受税收优惠，减免契税201.02万元。为1户困难企业减免房产税和土地使用税396万元，有效减轻了企业负担，积极促进企业发展。三是进一步加大“小微”企业优惠政策宣传辅导力度，广泛宣传小型微利企业所得税优惠政策内容、办税流程、申报要求，切实做好小微企业税收优惠政策的落实，完成了国家税务总局小微企业税收优惠督察和省局重点工作督察。2015年全县享受小微企业税收优惠政策的纳税人（含个人）4106户次，免征营业税238万元、企业所得税105万元。

五、勤廉政、增活力，队伍建设机制持续健全

（一）抓好干部廉政建设。坚持教育管理并重，通过闽侯地税廉政教育网定期转载发布典型案例,廉政知识专题讲座、参观学习历史人物勤廉馆、县局主要领导和纪检组长常敲廉政钟等方法，教育干部职工在严守党纪上远离违纪红线。继续落实《闽侯县人民检察院、闽侯县地税局关于进一步配合共同开展预防职务犯罪工作实施方案》，进一步加强税检共建，检税联手开展预防职务犯罪工作。严格执行税务人员下户、下企业“三必须、三严禁”规定及税收执法廉政风险点报告制度，加强税务人员去向登记制度、“双人上岗”制度，规范税务人员执法行为，防范税收执法风险。抓好重要环节和节日期间廉洁自律工作,提前为地税工作人员廉洁过节打“预防针”，亮“警示灯”。

（二）抓好干部队伍管理。2015年，我局深入开展“作风建设年”活动，大力改进工作作风；巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，强化“三会一课”制度建设，进一步提升了干部作风。同时，严格考勤管理，全面施行上下班人脸考勤，深化机关效能建设。根据全国税务系统全面推行绩效管理的部署和要求，我局认真细化落实省、市局关于绩效管理的各项工作部署，推行绩效考评“五项制度”，通过通报、限期整改、督办、挂钩、末位追究 “五项制度”相互衔接，对所有部门及全体干部职工进行全面、细致、深入地工作检验，促进全局工作的积极稳妥、有序推进，目前闽侯局绩效考评分排名名列前矛。

（三）抓好干部选拔任用与交流轮岗。在干部选拔任用上，我局领导班子坚持“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，并严格执行《党组工作规则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，严格按照广泛摸底、征求意见、党组酝酿、民主推荐、民主测评、党组讨论、上报审核及公示考核等组织程序，2015年，我局为1位副股级干部办理了转正手续，进一步培育了地税队伍的核心骨干力量。

（四）抓好文明创建和地税文化建设。在“四个万家”主题实践活动中，与资助学校闽侯廷坪小学学区共办“阳光少年·相约中国梦”校园文化艺术节；组织党员干部进社区以“一对一”方式分别认领困难群体的“微心愿”，号召大家向共建单位“美丽乡村”大湖乡东墘村的“农家书屋”捐书献爱心；开展“献爱心·送温暖”慰问活动，慰问了荆溪镇关中村、上街镇侯官村、上街社区老共产党员、困难群众，空巢老人等66名，共发放慰问金3万元。2015年，我局连续两届被授予“全国文明单位”称号。

2015年，虽然我局各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和进一步提升的空间，比如经济环境的不确定因素较多，组织收入增长难以保证；干部队伍建设缺乏有效的管理机制和激励机制等。2016年，我局将在组织收入、依法行政、纳税服务、队伍建设、后勤管理中进一步奋发有为、采取措施，全面完成各项工作任务，为助力闽侯县社会经济发展做出新的更大的贡献！  

特此报告。