闽侯县交通运输局关于报送2016年工作总结和2017年工作思路的报告

来源:本网 发布时间: 2016-12-12 10:00
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2016年,我局交通运输工作在县委、县政府的正确领导下,在市交通运输委的指导下,认真学习贯彻中央、省、市、县的会议精神,并根据省、市交通运输年度工作安排和县委、县政府的决策部署,充分调动全县交通运输系统广大干部职工的积极性,主要做好交通重点项目建设、农村公路建设养护管理、公共交通基础设施、工程质量监督、交通运输行业管理、寄递物流安全等工作,具体总结如下:
        一、交通重点项目建设有序推进
      (一)316线闽侯苏洋至闽侯大桥段公路拓宽改造工程
       目前,316线闽侯苏洋至闽侯大桥段公路拓宽改造工程已竣工验收,其辅道、通信、电力排管、绿化提升及榕西水毁等附属工程已基本完成,正协调交工验收后遗留的村民房屋前护栏、绿化带阻工遗留问题。
     (二)竹岐新区一号路、二号路工程
       竹岐新区1号路及2号路,总长1.72公里,造价约1.6亿元,由路桥建设公司当业主,由福建惠建发公司代建,2016年完成投资6000万元。
    (三)福银高速公路鸿尾互通立交工程项目
       鸿尾互通立交工程项目总投资约1.7亿元,其中建安费0.882亿元(不含房建、机电),建设单位是闽侯县路桥建设公司,设计单位是福建省交通规划设计院,监理单位是福建路信交通建设监理有限公司,施工单位是中铁十二局集团有限公司,合同工期24个月,2016年4月25日动工。目前路基清表完成92%,路基挖方完成10万方,填方完成9万方,防护工程完成4056方,EK0+121涵洞基础已完成,墙身完成2节,FK0+640涵洞完成基础2节共10米,墙身完成2节,盖板完成2节,桥梁桩基完成4根,现正在施工的有5根。开工累计完成施工产值1263万元,完成总产值的15.76%,2016年完成投资6500万元。
     (四)做好项目前期工作
       1.112县道铁岭至关中段提级改造项目
       112县道铁岭至关中段提级改造工程长9.27公里(含龙台公路连接线0.95公里),估算工程总投资约5.84亿元。2016年完成各项前期审批及施工图设计,待土地报批后,争取明年开始动工。
       2.白龙洲大桥项目
      本项目连接闽江南北两岸的竹岐片区和荆溪片区,路线全长4.015km,其中桥梁长度为2592m,估算工程总投资约12.12亿元,其中建筑安装工程费6.134亿元。目前,该项目“工可”已通过省发改委审查,确定了各报告的编制单位,各编制单位已基本完成。但因土地未能报批,暂时取消项目建设。
       3.闽侯二桥项目
       闽侯二桥项目目前已委托编制“工可”等前期工作,具体设计方案、建设规模、造价等待定,2017年争取完成闽侯二桥项目的各项前期审批工作及施工图设计。
       4.福银高速公路上街沙堤互通
       目前,福银高速上街沙堤互通工程项目正在进行前期准备工作,争取早日进场施工。
       5.316国道与324国道连接线上街大学新校区段工程
       根据省政府的指示,已于2015年9月份将316国道与324国道连接线上街大学新校区段工程列入上街大学新区重点建设项目。目前,正在进行各项前期工作。
       二、农村公路建设和养护管理工作持续加快
       2016年我县农村公路及交通安全设施建设计划总投资约1.5亿元,完成投资约14020万元,主要有以下项目: 
       (一)农村公路建设
       今年市交通委下达我县农村公路计划35公里,年度投资额目标为4000万元,同时,该项也是市委、市政府为民办实事分解下达的项目。1-11月全县已完成的农村公路项目有32个,计57公里,完成投资6500万元。今年可超额完成市交通委下达的任务。
      (二)安保工程建设
       今年市委、市政府为民办实事分解下达我县的农村公路安保工程任务为28公里,预计总投资约400万元。目前,该项目已全面开工,预计12月份可完工。
      (三)桥梁建设工程
       今年以来,我县建设农村公路桥梁8座,完成投资约410万元;在建桥梁有6座,预计总投资约240万元。
      (四)安全隐患点整治工程
       2016年我县农村公路共有6处路段列为县级道路交通安全隐患路段。目前已全部完成整治工作,完成投资330万元。
     (五)水毁修复工程
       今年我县受“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风及上半年多场暴雨影响,农村公路水毁损失金额约1.5亿元,其中,因“尼伯特”台风造成的农村公路损失就达到7600万元,目前,“尼伯特”台风的水毁修复工程(除桥梁)基本完工,完成投资约5100万元;“莫兰蒂”、“鲇鱼”台风的水毁修复工作已陆续开始施工。
      (六)农村公路养护工作
        目前,闽侯县农村公路养护总里程达1214.765公里,其中群养县道234.291公里、乡道681.35公里、村道299.124公里,路况总体稳定,路基路面基本完好,保持较高的优良率。省、市、县各级每年下达的养路费(省市补助含大中修、水毁等项目)标准为县道1.6万元/公里、乡道0.8万元/公里,村道0.4万元/公里,合计约1040万元。其中我县每年配套的群养公路养路费337万元。我局派技术员督促落实,确保公路完好畅通。
        三、加快完善公共交通基础设施
      (一)完善公交线路网络
       2016年,完成开通鸿尾客运站至青马村马坪自然村(710路)公交线路1条;拟新开通员工公寓至青岐村青岐里和青岐村委会2条定时公交专线,方便青岐村群众上下班及群众接送学生公交出行;拟延伸606路公交线路至关西唐贤庙,方便关西村委至关西唐贤庙沿线群众公交出行。县政府已同意我局拟新开通和拟延伸方案,近期即可开通和延伸。
      (二)继续完善县城公交相关基础设施
       1.完善115县道沿线公交候车亭建设
经县政府同意,115县道闽侯大桥北桥头至厚屿沿线13对农村候车亭项目于今年2月施工,工期为60天,总投资为200万元。线路-站点包括:甘竹桥头、县法院、长江村委、县交警大队、实验中学、县卫生局、新永辉超市、昙石、县医院、关口、徐家村、绿洲家园、厚屿等公交车站),今年4月份已竣工验收并投用,全面提升了115县道甘洪路段的整体形象,广大群众拥有了一个良好的候车环境。
        2.做好闽侯县校车停靠站点标志标线工程
根据县政府的要求,对我县19部校车的行驶线停靠站点进行设计,对校车停开站点预告标识和校车停靠站点标牌进行设置,对校车停靠站点标线进行施划,于2016年1月6日完工,工程造价87.4795万元。
        3. 拟修建县城公交场站
经县政府同意拟修建县城公交场站,目前,正在进行各项前期工作。
        四、加强工程质量监管。一是新开工项目的项目业主在领取施工许可证或办理开工报告前,我局质监站要求项目业主按我局制定的工程质量与安全督查的实施细则报送相关文件和资料。二是我局质监站根据各在建工程的施工进展情况和时间节点,研究制定监督检查计划,合理安排监督检查的具体项目和具体要求,适时开展现场质量与安全督查工作。截至11月,共监督在建项目154个,监督里程约276.3公里,工程造价约2.92亿元;1-11月,由我局监管进入闽侯县建设工程交易中心并成功招标的项目共112个,中标总价13498万元。
        五、持续推进交通运输行业管理
      (一)交通安全工作。强化组织领导,层层落实责任,全面落实交通运输安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和企业主体责任,持续推进各项工作开展。以公路施工安全、公路水路运输安全为重点,狠抓交通建设工程、道路运输、水上交通、寄递行业安全监管专项整治。通过抓责任落实、抓宣传教育、抓督促检查,抓隐患整改到位等措施,逢台风等重要时段,安排领导带队分头深入一线,深入重点部位,重点环节检查安全工作,切实强化安全生产的监督管理。对照《闽侯县交通运输局关于印发交通运输安全生产综合整治三年整治行动实施方案的通知》,督促交通运输企业落实安全生产主体责任,维护交通运输安全秩序,确保我县交通运输行业安全生产形势的稳定。截至目前,召开安全专题会议19场;制发各类安全工作文件91件;在甘蔗街心广场等人员密集场所分发各类安全宣传材料7000多份;在客运场站、高速公路出口等显目位置悬挂安全宣传横幅27条。今年以来,局属相关单位共检查道路运输行业企业196家次,共发出整改通知书8份,整改安全隐患28条。结合各地交通综合执法部门抄告的超限运输违章,共向货运企业共发出整改通知书56份,共通报超限运输车辆67辆次、违章驾驶员67人次,要求企业加强驾驶员的学习教育并落实奖惩考核制度,加强人车管控。
       (二)运管工作。坚持以“三关一监督”为工作重点,按照上级部门对道路运输安全监管工作的部署要求,加强领导,全面落实交通运输企业安全生产主体责任,着力构建安全生产长效机制,促进安全监管工作常态化、规范化。共制发各类安全工作文件48件,及时传达有关重大事故通报,要求各运输行业企业加强学习教育、认真吸取教训、举一反三切实加强企业安全生产工作;部署开展交通运输安全生产综合整治三年行动、安全隐患排查治理体系建设、平安交通创建、道路客运安全年活动、客运企业3个100%核查、运输安全专项整治等各项工作;督促运输企业及时处理各种违章车辆、开展人车排查等;开展运输企业源头安全大检查,要求企业加强隐患自查整改,对企业资质、从业人员、营运车辆进行三个100%自查,运管部门对辖区行业企业共进行了四轮全面的安全督查,共发整改通知50多份,整改安全隐患57条;加强营运车辆、营运驾驶员的全面排查,对交警、路政等部门通报的各类交通违法信息、事故信息,发整改通知书50多份,督促20多家运输企业进行整改;继续推进企业安全生产标准化达标创建和巩固提升工作,继续做好新增企业安全标准化创建指导工作,共专门召开小微企业安全标准化创建指导、推进会议2场次,对我县小微企业进行达标创建的现场指导和服务。做好道路运输行业企业三级达标到期复评换证工作;做好小微企业的达标考评工作,今年已完成福州尚捷物流有限公司等17家小微企业通过了小微企业安全生产标准化达标考评工作。对于已通过安全标准化达标考评的行业企业,通过源头检查和信誉考核等方式督促其巩固和提升安全标准化管理,推进安全生产科学管理,提升本质安全水平,促进全县交通运输系统安全生产状况的根本好转。
        (三)交通综合行政执法工作。我局执法大队严厉打击非法违法行为,在车站、码头、物流集散地常态化开展道路运输执法检查整治,同时联合相关部门开展专项行动,自年初开始,组织开展“春雷”系列行动、“雷霆”治超专项整治行动等,截至目前,共出动执法车辆301多辆次,人员2003多人次,检查各种运输车辆2706辆次,共查处各类违章112起,其中“非法营运”4起、客运车辆违章26起、教练车违章40起、路政类违章1起、无从业资格证从事道路运输违章12起、未携带车辆运输证违章12起、擅自改装已取得营运证的货运车辆违章3起、其他违章14起,罚款共计12.162万元。
        (四)水上运输工作。一是加强内河航行和渡口、渡船安全监管,今年以来我局海事部门每月至少一次对辖管水域及全县渡口渡船的安全巡查,检查渡口115次,渡船115艘次,发整改通知书1份,全部整改到位,发海事建议书1份,有力维护了辖管水域的安全形势。按照《福建省内河渡口渡船安全管理达标考评办法》,对渡工和乡(镇)村船管员进行每月一次的考评,共考评渡工60人次、乡(镇)村船管员150人次,全部合格。二是加强水运运输企业安全监管,今年共检查水运企业30家次,发整改通知书5份, 整改安全隐患9条,已全部整改到位;下发责令停业整改通知书1份,经复查,已解除停业整改。三是强化应急管理,今年我县9家水运企业、2家乡镇船管站开展了7次人员落水搜救、消防、船舶失控防漂移等演练工作,参加人数达到178人次,取得了良好的效果。四是抓好运政管理工作,核查“水路运输许可证”10本(含渡船2本),核查沿海运输货船“船舶营运证”37本(艘);核查内河运输货船“船舶营运证”14本(艘);核查渡船“船舶营运证”3本(艘)。五是做好防汛工作,针对各类恶劣气象对船舶航行安全的影响,通过电话、短信及时发布气象信息和航行安全信息,今年“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风恶劣气象期间,我局海事部门15次及时通知各水运企业和乡镇船管站做好防汛防台工作,适时停航,并做好船舶的泊靠和值守,加强应急处置。
       (五)寄递行业监管工作。在我县未设置邮政管理部门之前,暂时由我局承担寄递渠道监管工作。根据县政府“六个专项治理”部署会议精神,依托市邮政管理局的指导,经县委研究同意,县寄递安全监管中心自2016年6月7日揭牌成立。我局高度重视寄递行业监管,提升企业主体责任意识。一是开展底数清查,建立企业管理基础档案。我局召开寄递物流安全现场会进行工作动员部署,随后对辖区内寄递物流企业进行走访调查,了解企业经营状况、员工情况、安全防范措施落实及周边社会治安秩序情况,确保寄递物流运输企业“底数清、情况明”。截至2016年11月,我县辖区寄递物流企业76家,其中邮政、快递企业59家(含中国邮政集团公司闽侯县分公司),取得快递业务经营许可证的快递企业24家,取得快递企业分支机构名录网点34个,全县快件日均进口约60万件,出口约40万件,进出口均约100万件,占全福州业务量65%。二是结合行业特点,突出寄递物流企业源头管理,根据市寄递物流安全管理专项治理实施方案,结合我县实际情况,印发《寄递渠道安全监管工作实施方案》,组织抓好整治工作,明确寄递物流企业的安全主体责任、相关部门监管责任,突出整治重点,督促我县快递企业全面落实三个“100%”(寄递物品100%先验视、后封箱,寄递物流活动100%实名制,邮件、快件100%通过X光机安检),严把寄递渠道“源头关”,对收寄、分拣、运输、投递等环节进行全覆盖检查。G20杭州峰会期间,我局多次组织运管所、执法大度组成联合检查组,共检查寄递企业共53家,检查率达82%(市邮政管理局G20安全检查要求寄递企业检查率不低于30%),其中圆通、顺丰、国通、快捷四大品牌快递企业邮件处理中心检查率100%,圆满完成G20寄递物流安全保障工作。截至11月,共开展寄递物流日常检查132人次,夜间检查12人次,将检查中发现6家寄递企业涉及无证照经营、安全管理不达标、未实名收寄、地址变更未备案等问题抄告市邮政管理局,请求市邮政管理局依法查处;福州市邮政管理局对闽侯境内寄递企业违法立案10起,已办结10起,罚款22.46万元。县寄递安全监管中心成立后协助市邮政管理局完成快递企业许可事项核查14起。三是打造高校邮快件寄递安全平台,目前,已推动在闽江学院、福州大学、福州职业技术学院、福建工程学院4所高校初步建成运营,另有福建师范大学、福建江夏学院正在协调中,并已达成初步合作意向。
       六、其他交通保障工作
     (一)信访维稳工作。积极配合协调解决交通系统群众反映的问题,认真办理县委县政府批示件150件、12345诉求件750件,均能在规定时限内完成反馈答复;我局今年承办人大代表建议29件,政协委员提案12件,均得到代表、政协委员的满意,满意率达100%。同时,根据上级部门要求,我局及时链接VPDN,使用福建省信访系统办理信访事项18件,认真实施依法处理信访事项“路线图”,切实化解各项矛盾纠纷。
     (二)廉政作风建设。针对2015年党风廉政建设责任制检查考核中存在的问题,我局党组高度重视,及时召开专题会议布置整改有关工作,并下发了整改工作的通知及整改任务清单表。要求各相关科室、负责人认真抓好整改工作,同时做到立行立改,并确保整改到位。一是因局班子人事变动,及时调整充实了局党风廉政建设领导小组,制定了党风廉政建设实施意见,制定工作计划、目标要求和具体措施,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,局科室齐抓共管、协同作战的工作格局。二是明确科级干部业务工作分工和科级干部党风廉政分工,落实“一岗双责”。 6月7日召开党建、党风廉政建设专题部署会,6月8日下午,召开全体机关干部职工纪律整顿工作专题会议,叶爱华纪检组长重新强调了机关纪律,重申了廉洁自律相关规定。三是每季度及时召开专题会议,研究部署反腐倡廉工作。四是加强日常监管。建立廉政谈话制度,设立专用记录本,健全约谈记录材料对干部开展经常性廉政教育与谈话提醒,定期或不定期对科室、下属单位落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查,推进党风廉政建设工作任务落实。不定期开展明察暗访,从细节抓起,以平时上班考勤为抓手,抽查考勤签到情况、工作期间“四牌”落实情况、在岗情况、服务窗口服务满意度情况等,督促交通干部职工落实好中央八项规定精神。
      (三)精神文明建设。积极配合县文明办抓创建省级文明县城建设,完善县城公交站牌设置、县城主次干道公交车站公益广告全覆盖。
       七、存在问题
     (一)运输企业安全生产还存在薄弱环节,运输企业安全生产标准化动态监管需长期坚持,对运输企业安全生产监管任重道远。
     (二)行业管理部门的人员短缺、内设机构不健全、安全监管责任风险较大。
     (三)由于我县近年重点项目多,任务重,工程技术人员太少,技术力量相对薄弱。
     (四)闽侯山区较多,山区乡镇具有一定程度的承载力,山区交通是限制其发展的主要因素。现状进入山区的交通通道少,且山区路网未形成完整体系,断头路较多,路况较差,亟需梳理。
       八、2017年工作思路
      (一)完善路网建设,继续积极配合各部门抓好重点项目建设和前期工作准备,促进项目早日建成投入使用
       1.持续推进竹岐新区1号路、2号路,2017年计划完成投资1亿元。
       2.112县道铁岭至关中段提级改建项目,争取明年开始动工。
       3.闽侯二桥项目目前已委托编制“工可”等前期工作,具体设计方案、建设规模、造价等待定,2017年争取完成闽侯二桥项目的各项前期审批工作及施工图设计。
       4.持续推进福银高速鸿尾互通项目建设,做好工程的施工进度、质量、安全监督,推动项目建设顺利开展。
       5.新动建福银高速公路上街沙堤互通,总投资约3亿元,2016年完成各项前期审批及施工图设计,2017年3月完成招投标工作并动工建设,2017年完成投资2亿元。
       6.绕城高速公路永丰互通及光明互通单向改双向,总投资约2.1亿元,2017年争取完成项目前期各项审批工作。
     (二)继续完善县域内公交线路网以及基础设施
       1.拟新开通员工公寓至青岐村青岐里和青岐村委会2条定时公交专线,方便青岐村群众上下班及群众接送学生公交出行;拟延伸606路公交线路至关西唐贤庙,方便关西村委至关西唐贤庙沿线群众公交出行。县政府已同意我局拟新开通和拟延伸方案,近期即可开通和延伸。
       2.经县政府同意拟修建县城公交场站,争取早日建成新的公交场站。
     (三)继续做好农村公路及附属设施建设
       根据群众实际需求和各乡镇上报的农村公路建设的申请,形成2017年的农村公路建设计划,待县政府同意后,以各乡镇为业主施工建设,我局将做好农村公路及附属设施建设的监督等工作,加大力度改善农村公路条件,为农村公共交通发展奠定基础,改善群众出行条件。
     (四)切实加强客运安全管理工作
        落实客运企业安全生产主体责任,强化源头管理;做好客运车辆安全例行检查,确保车辆处于良好的技术状况;增强驾驶员安全行车和文明行车意识,进一步做好驾驶员防御性应急处置培训教育;严禁携带易燃易爆等危险品乘坐客运车辆,切实做好客运反恐怖防范工作。
     (五)抓好水上交通安全工作
       进一步强化水上安全监管,维护水上交通秩序,切实加强对重点水域、重点航段及重点船舶的巡航和监管,妥善做好水上交通事故的救助和处置。
     (六)加大交通综合整治力度
       县交通综合行政执法大队在车站、码头、物流集散地形成常态化道路运输执法检查整治,同时积极联合公安、城管、安监等部门针对非法营运、货运超载超限、驾培违规行为等开展专项整治行动,加强运输市场管理,规范企业运输行为,维护运输市场的秩序,促进我县交通经济市场健康发展。
    (七)坚持业务工作、党风廉政建设两手抓
坚持两手抓两手硬,抓好基础设施建设和行业安全等管理的同时,抓好党建、民评、惩防体系建设、信访维稳、机关效能、机关作风、依法行政、绩效管理等工作。