您的当前位置: 首页 > 政务公开 > 公示公告
中共闽侯县司法局党组关于县委巡察二组巡察反馈情况的整改报告
发布时间:2020-04-22 15:46   来源:闽侯县    字号:T|T

  县委巡察工作领导小组:

  根据县委巡察工作的统一部署,2019年3月12日至4月12日,闽侯县委巡察二组对闽侯县司法局党组开展了巡察,并于2019年11月13日反馈了巡察意见。现将我局党组巡察反馈情况整改报告如下:

  一、深刻认识巡察整改的重要性

  县委巡察二组反馈的问题,充分体现了县委全面推进从严治党的坚定决心。县司法局党组迅速贯彻落实,强化担当,全员参与,上下联动,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改,不折不扣地落实好各项整改任务。

  (一)坚定政治立场,增强思想自觉。县司法局党组坚持把县委巡察二组反馈问题整改落实作为首要政治任务,主动扛起抓整改落实的重大政治责任,认真对照县委巡察二组的反馈意见和整改要求,以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施,带领并督促全县司法行政系统以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉全力以赴推动整改任务落实。11月15日召开局党组会议,传达学习县委巡察反馈会精神,研究《关于落实<县委巡察二组关于对县司法局巡察情况的反馈意见>的整改方案》,明确整改任务责任人和牵头部门、责任部门,细化具体整改措施。各基层司法所第一时间召开会议传达县委巡察反馈会精神,全面推进巡察整改工作。

  (二)强化主体责任,层层传导压力。切实担当起巡察整改主体责任,带动、督促全县司法行政系统不折不扣抓实整改工作。及时成立由局党组书记、局长任组长的县司法局党组巡察整改工作领导小组,全力加强巡察整改工作的组织领导,建立整改台账,确保整改一个、巩固一个。

  同时,局党组书记坚持从自身做起,主动认领责任、严肃落实整改,各分管领导按照分工主动认领问题,形成上下联动、合力整改的良好格局。

  (三)细化整改措施,持续精准发力。坚持高标准严要求,对照巡察反馈的问题和意见建议,制定《关于落实<县委巡察二组关于对县司法局巡察情况的反馈意见>的整改方案》,进一步明确责任,做到任务到人、责任到岗、要求到位,确保问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,努力做到让人民群众认可。

  (四)健全长效机制,巩固整改成果。坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,加快建章立制,从源头堵住漏洞,促进巡察整改常态化、长效化。同时,以巡察整改为契机抓好制度建设,从全面从严治党、班子队伍建设、权力运行监督、机关内部管理、监督执纪问责等方面制度进行修订完善,增强制度的严肃性和约束力,严格按制度决策执行、用制度管事管人,保证各项工作规范高效开展。

  经过一个月的巡察和两个月的集中整改,全县司法行政部门对全面从严治党的思想认识不断提升,深刻感受到这次巡察的政治要求,切身体会到巡察既增强了党组抓从严治党的压力,又帮助我们从政治上找差距、思想上找症结、工作中找问题,非常及时,十分必要。我们将以这些问题为抓手,持续深化整改,进一步把全面从严治党引向深入,推动各项工作取得更大成效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.党组领导核心作用弱化

  (1)领导班子战斗力发挥不够。社区矫正、法律援助、一村(社区)一法律顾问等重点工作推进不够有力。

  整改情况:局党组牢固树立“四个意识”,充分发挥领导班子核心作用,不断强化党内生活的政治性、原则性、战斗性,严格落实一岗双责,提升团队意识,以“严”的标准加强党内政治生活,以“实”的行动落实党的要求,永葆局领导班子的凝聚力和战斗力。以新建成的县级社区矫正中心为依托,牢固树立“监督管理、教育矫正、帮困扶助”三位一体理念,创新“智慧矫正”建设理念,稳步推进社区矫正工作。结合“到一线去、大干120天”行动,进一步落实对村(社区)法律顾问的指导和监督责任,提升服务质量,全力提高法律援助服务水平,进一步完善工作机制,促进法律服务规范发展。

  (2)民主决策制度落实不够到位。局党组没有严格落实党组议事规则,2013-2018年部分人事安排、工作岗位调整、物资采购等“三重一大”事项未经党组会议研究或由局务会议代替党组会议研究决定。如2013年未经党组会议研究购买宣传手册3.93万元。部分会议记录不完整,研究事项未体现班子成员意见和议定结果。

  整改情况:根据《闽侯县党委机关会议记录规范管理制度》有关精神,制定《闽侯县司法局关于规范管理会议记录有关要求》,对会议记录的形式、内容、要求等进行规范化规定,并在今后工作中,指定专人担当会议记录,严格区分党组会议记录本和局务会议记录本,完整、严谨地记录会议内容,严肃政治性,确保会议记录内容完整地体现出议定结果和班子成员意见,不出现选择性纪要现象。

  2.贯彻执行上级决策部署不力。

  (1)开展普法宣传工作不够到位。普法宣传经费2014年结余43.1万元,2017年结余31.52万元。2018年县司法局组织开展国家工作人员统一学法考试暨任前法律知识考试,全县9个乡镇、16个县直单位未达到全覆盖,13个单位平均分数不合格。

  整改情况:一是加强普法经费的规范使用,2019年度普法经费已全部投入全县普法宣传工作。二是加强法治宣传阵地建设。在大湖乡创建法治文化教育基地,加强农民群众的普法教育;购置法律法规书籍充实闽侯县社区矫正中心阅览室,供社区矫正对象学习。三是持续深入开展“法律六进”工作。利用“平安建设宣传月”“宪法宣传周”等重要节点,组织各乡镇(街道)、县直有关部门开展法律六进活动,通过制作播出宪法宣传微视频、举办宪法知识竞赛、法治专题讲座等一系列活动,在全县营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。四是加强领导干部学法普法。通过组织县委中心组学习、举办“首邑法治大讲坛”活动等方式,加强对领导干部的法律知识培训,有力促进领导干部和公务员学法活动深入开展。此外,组织开展好全县国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试,多次督促乡镇(街道)、县直各单位组织人员在规定时间内参加考试,确保在全县范围内达到全覆盖,提高考试通过率。

  (2)落实上级工作部署不够及时。2018年9月福州市司法局下发《福州市司法局关于印发在全市社区服刑人员中开展违规行为专项打击活动方案的通知》(榕司〔2018〕230号),规定2018年9月1日至9月10日为活动动员部署阶段,县司法局直到2018年10月24日才发文部署该项工作。

  整改情况:及时落实上级工作部署。一是加强对文件管理的培训,使每个工作人员都能熟练运用办公内网系统,确定专人负责文件收发工作,保证每日查看工作邮箱及办公系统,收取上级下发的文件通知;二是定期对文件的上传下达情况进行通报,提高公文处理效率;三是不定期对所有工作人员进行应知应会业务考核,进一步强化大家对文件的理解和领悟,确保上级文件及时贯彻落实到位。

  (3)一村(社区)一法律顾问政策落实存在走过场现象。未对我县村级法律顾问配置进行统筹协调、科学安排,2018年有8名律师兼任超过10个村的法律顾问,其中一名律师兼任44个村的法律顾问,无法保证每月至少到村服务1天,不符合司法局工作计划中一个律师不能担任超过10个村法律顾问的规定。县司法局对村法律顾问监管缺位,部分法律顾问工作台账不实。

  整改情况:一是严格制定《闽侯县司法局关于规范“一村(社区)一法律顾问”工作的通知》(侯司〔2019〕43号)文件,明确每名律师承接法律顾问工作原则上不得超过10个村(社区)原则,指导各乡镇认真贯彻执行文件。目前,每名顾问律师包村数量已按照不超过10个村居数配备。二是指导乡镇(街道)规范驻村律师的年度考核及顾问经费发放工作。借鉴荆溪司法所对驻村律师考评办法,多方征求了村包村领导、工作队长、村委会、调解员及每村三名以上村民代表对律师年度履职情况进行征求意见,对工作不到位的,该扣减的顾问经费扣减;对不认真履职,敷衍塞责的顾问律师,村居考评较差的律师,建议乡镇(街道)该调整的调整。三是加强与律所的沟通指导。针对工作开展中普遍存在的薄弱环节,通过随机检查、暗访、交叉检查等方式,指导各乡镇(街道)规范现场法律服务台账及佐证材料,健全工作日志,规范台账填写,积极发挥微信群作用,切实掌握工作开展真实情况。

  (4)法律援助工作开展不够积极主动。法律援助专项资金结余较多,2016年结余115.61万元,2018年结余26.73万元。2016-2018年法律援助受案数均未达到上级当年下达基本目标数。2013-2016年将105件经济困难的男到女方协议公证给予免收公证费,列入法律援助案件,发放法律援助补贴9300元。

  整改情况:一是按计划科学合理使用经费,共发放律师各项补贴共计453600元。为大量的困难群体提供了法律援助。同时严格把好公证类的法律援助事项。二是简化程序,进一步降低法律援助门槛,完善工作机制,做到全县法律援助“应援尽援”,已经做到了当天申请当天指派律师,当事人直接和律师进行沟通交流,切实保障受援人能及时获得法律帮助,提供优质高效法律服务。三是畅通渠道,加强工作对接。积极与法院和检察院沟通协调,做好认罪认罚和刑事案件全覆盖工作。四是扩大宣传,提高法律援助公众知晓率。通过各类活动向广大人民群众宣传法律援助相关工作。五是规范法律援助工作流程。落实人员负责法律援助的接待、咨询、受理、案件指派等工作,确保应援尽援。

  (5)人民调解工作成效不佳。2014-2018年人民调解“以案定补”工作经费200万元,支出81.56万元,资金使用率为40.78%。

  整改情况:一是加强对“以案定补”工作的督查力度,提高村级调解员的办案积极性,同时,加大对人民调解“以案定补”工作的宣传力度,提高村级调解员对办案有补贴的知晓率及参与率,提升人民调解“以案定补”工作经费的使用率。二是健全“四项机制”,实现社会矛盾纠纷排查化解工作运行规范化。截止目前,我县共组织矛盾纠纷排查1208次,参与排查人次达2273人次。全县共调处矛盾纠纷1112件,调处率达100%,已调处成功1109件,调处成功率达99.7%。三是我县共建有人民调解中心1个、乡镇(街道)人民调解委员会14个、村(居)人民调解委员会296个、县级医患调解处置中心1个,行业性专业性人民调解委员会18个,形成较为完善的调解网络。已创建11个个人调解工作室,并创建程天池市级金牌调解工作室。四是已建设14个驻公安派出所调解室、驻上街法庭调解室。“访调对接”工作有序开展,共对接访调案件7件。

  (二)党的思想建设方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

  (1)理论联系实际不足。学习形式单一,都是以会议形式传达学习,未有效结合实际来制定专题学习方案、开展研讨学习。特别是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神时未结合中心工作、基层实际进行深入思考,把学习成果转化为推动我县司法行政事业发展上来。

  整改情况:一是结合司法行政工作实际,努力创建学习型党组织,提高党员思想素质,充分发挥党员的先锋模范作用,将理论学习不断引向深入,以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点,通过学习来提高党员个人的思想政治素质。二是以局机关党支部为单位,扎实做好主题教育学习工作。落实书记抓基层党建工作清单事项5项,主持召开党员大会8次,研究党建议题12项,带头落实意识形态工作责任制,督促落实“一岗双责”,开展专题集中学习研讨会9次、党员集中学习27次。深化基层党建工作机制,下基层调研8次、参加党员活动19次,领导干部带头讲党课10次。

  (2)“两学一做”开展不深入。退休党员学习参与率低,2016年未参与三个专题学习讨论会。学习内容记录简单,2016-2017年“两学一做”学习教育三个专题讨论只有班子成员发言,未体现其他党员发言情况。

  整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对年事已高、体弱多病、行动不便无法按时参加集中学习的老党员采取“送学上门”活动,并指派年轻党员上门辅学,切实加强高龄党员学习教育。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,积极围绕中心、服务大局,不忘初心,牢记使命,做好详实的学习记录,充分调动党员发言积极性,努力将学习成果转化为推动工作的强大动力,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的最新创新理论成果武装头脑,推动实践,改进工作,为推动全县高质量发展提供最优质的法律服务和法治保障。

  2.意识形态工作开展不到位

  (1)意识形态工作重视不足。意识形态工作责任制落实不到位。没有专题研究部署意识形态工作,对本单位及业务范围内的意识形态领域的分析研判不足。

  整改情况:一是加强组织领导。及时调整充实中共闽侯县司法局党组意识形态工作领导小组,形成党组统一领导、“一把手”负总责、党政齐抓共管的领导体制,全面落实工作要求,党组主要领导认真履行第一责任人职责,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。二是突出思想建设重点。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高政治站位。三是抓实意识形态分析研判。将意识形态分析研判工作纳入党组中心组学习及支部党员学习的重要内容。及时召开党组会议专题研究意识形态领域分析研判工作,进一步加强意识形态阵地建设和管理。提高舆情预判、分析、处理等能力,完善意识形态分析研判、情况通报、风险防控、检查考核等工作机制,牢牢把握意识形态工作主动权。

  (2)中心组学习不规范。没有把集中学习研讨作为主要学习形式,学习停留在表面,未结合实际工作谈体会。

  整改情况:一是建立健全党组中心组理论学习工作制度,做到学有方向、学有制度、学有研讨、学有体会、学以致用。经常开展集中学习、经验交流,进一步促进班子成员竞相学习、比学赶超的热情。二是把主题教育“7+1+1”专题集中学习研讨会作为中心组学习主要内容。严格对照检查,找准找实问题,党组对照检查材料,梳理出4项问题,深刻剖析问题产生的原因和思想根源,对应提出了整改措施。领导干部从主题教育开展之初认真调研课题,深入到群众中去,倾听民意,把调研往深里做、往实里走,最后结合调研报告开展情景党课教育,增强学习教育成果。三是将意识形态分析研判工作纳入党组中心组学习及支部党员学习的重要内容。充分运用宣传阵地开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神宣传教育。四是积极构建学习型党组织,继续扎实开展“一线工作法”、积极响应县委“到一线去,大干120天”的号召,把理论学习与司法行政工作相结合,力争把学习成果转化到服务基层的实践中去。

  (三)党的组织建设方面

  1.基层党建工作不扎实

  (1)管党治党偏松偏软。局党组对党建工作重视不够,存在“重业务、轻党建”现象,2013-2014年不重视党建档案收集、整理、汇总,党建材料缺失。

  整改情况:一是坚持政治引领。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,时刻与中央和省市县委保持高度一致。二是深入推进全面从严治党,认真履行管党治党主体责任。强化党组织领导核心作用,抓好抓实党建工作,重视党建档案的收集、整理、汇总工作。提高认识,强化责任担当,进一步强化党的领导、加强党的建设、完善党内政治生活,牢固树立“四个意识”, 确保上级决策部署落实落地。

  (2)支部换届程序不到位。2016年机关支部未召开支委会研究支部班子人选和换届时间就进行支部换届。

  整改情况:加强党务业务学习,规范工作程序。组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等资料,确保支部换届依法、依规、依序进行。2019年12月严格按照程序依法依规进行换届选举。

  (3)党员管理不规范。调出党员未及时将组织关系转出。

  整改情况:及时办理党员组织关系接转工作,加强对党员教育管理,增强党员组织关系意识。运用“党员e家”网上平台强化党员组织关系的系统化管理。

  (4)党费缴交不规范。机关支部未按月及时缴交党费,2015-2017年机关支部每半年缴交一次党费。

  整改情况:严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件要求,规范党费缴交,执行党员按月缴交党费制度。

  2.党内政治生活不严肃

  (1)“三会一课”制度执行不严。机关支部常常以学习会代替支委会。领导干部上党课制度执行不到位,2016年局机关党支部书记未上党课,个别班子成员以业务培训代替上党课。

  整改情况:一是以提升组织力为目标,从制度和管理两方面着手,开展支部建设提升年、党支部“达标创星”活动,推进党支部建设标准化、规范化。二是认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度,把批评与自我批评作为严肃党内政治生活的重要手段,规范“主题党日”活动,健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育,确保党的组织生活经常、认真、严肃。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导干部在学习调研的基础上,讲好专题党课,教育引导党员干部牢记初心使命,锤炼忠诚干净担当的政治品格,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  (2)组织生活会流于形式。会上党员干部开展批评与自我批评不广泛,2016年组织生活会到会39人,19人进行自我批评,未开展互相批评。

  整改情况:严格党内组织生活,提高组织生活会质量。2019年12月6日上午,组织召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和开展民主评议党员。广泛开展批评与自我批评,对照党章党规和群众意见,组织党员进行深刻的自我剖析,并按只谈问题、不谈成绩的原则,开展好批评与自我批评。

  3.选人用人不规范

  (1)干部结构不合理。局机关行政编制20人,实有人数22人,科级干部16人,科员6人只安排在3个科室中,无法保障7个科室工作正常运行。

  整改情况:按照干部管理权限,优化干部岗位安排,认真执行并完善各项干部管理制度,加强和改进干部考核工作,增强考核的真实性、准确性,确保各个科室工作正常运转。

  (2)干部职务与工作关系不匹配。廷坪司法所副所长林某2016年6月至2019年1月负责洋里司法所工作,职务和工作关系不匹配。

  整改情况:针对发现的干部职务与工作关系不匹配问题,进一步理顺干部工作与职务关系,科学合理使用干部。我局已于2019年6月整改完成。

  (3)任职回避制度执行不到位。县司法局大湖乡司法所所长陈某的配偶在大湖乡司法所任调解员,至省委巡视发现时才予以整改。

  整改情况:针对发现的违反任职回避制度的问题,我局已于2018年7月辞退相关人员。严格执行任职回避制度,组织自查自纠,杜绝此类问题再次发生。

  (4)干部考察不严肃。干部谈话推荐和考察谈话征求意见不够广泛,撰写考察材料走过场,如2015年多名干部考察材料由本人撰写,公示结束还未形成考察材料。考察回避制度执行不到位。

  整改情况:严格执行中共闽侯县委组织部《进一步规范股级干部选拔任用工作的规定》(侯委组干〔2019〕65号)文件规定,严肃干部考察,广泛征求意见,杜绝考察材料由本人撰写的现象出现,并严格落实考察回避制度。

  (5)社工招收不规范。招考社工程序不规范,四批次招聘公告未规定人数比例进行招考,未设置最低递补分数线,存在一次考试多次递补现象。

  整改情况:制定《闽侯县司法局招聘社区矫正和安置帮教社工的暂行办法》,规范社工招考程序,明确报名人数与岗位拟招聘人数比例应达3:1方可开考,考试成绩设置最低分数切线,按岗位进行定岗招收的不再使用递补方式进行招收。

  (四)党的作风建设方面

  1.落实中央八项规定精神不够到位

  (1)存在重复领取补贴问题。

  整改情况:严肃财经纪律,严格按照中央八项规定精神以及相关规定,杜绝重复领取补贴问题出现。

  (2)两名干部超标准发放通讯补贴7500元。

  整改情况:我局已于2019年3月21日将林某清退的3750元、黄某清退的3750元存入闽侯县财政国库收付中心,并自查我局津补贴发放情况,杜绝超标准发放津补贴现象。

  2.工作作风不够扎实

  (1)基层所对社矫工作履职不力。日常监管不到位,存在人机分离、人员越界等问题。

  整改情况:一是加大抽查力度,强化节假日及夜间对社区服刑人员进行定位及电话抽查,严防人机分离及不假外出。司法所每天务必及时处置备注系统告警信息,每天定位并查看所有人轨迹研判是否异常,发现漂移或越界要第一时间调查、做好笔录、固定证据并报告反馈,工作中注意照片的保全。二是除了各基层司法所每周夜间定位抽查外,县局每周随机抽查司法所查看抽查记录。社矫办持续开展电话抽查工作,做到电话核查力度不减,全天候、无节假日对全县重点管理(一类对象)社区服刑人员进行随机定位及电话核查,每周夜间定位核查。

  (2)对社区服刑人员的审前评估把关不严。抽查青口等六个基层司法所发现存在部分社区服刑人员矫正方案未按时评估、外出审批相关材料不完备、个别调查笔录只有一个人完成等应付现象。

  整改情况:一是对外出人员加强信息化监管,实时监控社区矫正对象活动情况,加强分析预判。二是规定各基层司法所及时、规范做好审前评估、居住地核实及变更调查笔录、做好入矫工作、外出请假审批等相关规定文书签发手续。加强有关审前业务方面的培训,并责令各个司法所所长严格把关审前调查评估工作;县局社矫办对司法所提交审前调查报告进行严格审批。三是要求各基层司法所从严审批外出请假。并通过召开县局社区矫正情况分析会及业务培训会等形式提高所长、助理员、社工的业务能力。

  (3)机关管理制度不够严格。部分机关干部存在迟到、早退现象。

  整改情况:一是第一时间将《巡察整改通知书(十一)》精神传达至机关全体领导干部职工,让大家针对巡察中出现的问题立即整改;并在每周的学习例会上不断重申机关管理制度,要求大家准时打卡,做好请假公出手续,上班期间禁止做与工作无关的事情。二是重新制定《闽侯县司法局进一步规范机关干部(职工)考勤管理制度》,严格执行机关管理制度,强化机关干部管理。三是建立健全考勤监督制度,办公室定期对考勤情况进行检查、公开。

  (五)党的纪律建设方面

  1.全面从严治党主体责任落实不到位

  (1)主体责任意识不强。2013-2018年局党组未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,签订党风责任状不规范,以局名义与基层司法所签订党风廉政责任书,2017年党风廉政责任书由办公室人员代替党组书记签字。

  整改情况:各有关人员就该情况作出情况说明,在今后工作中,严格规范党风廉政建设责任状签订程序。已于2019年4月19日落实相关整改工作。

  (2)“一岗双责”落实不力。没有结合局工作实际对年度党风廉政建设任务进行分解,2017、2018年度部分局班子成员述责述廉报告存在雷同现象,2016-2018年存在两任党组书记与班子成员开展廉政谈话内容、分管领导对分管部门负责人谈话内容相同等问题。2015-2017年局分管领导没有与所联系的基层所所长开展廉政谈话。

  整改情况:一是严格落实“一岗双责”。局党组班子成员签订《廉政承诺书》、《2019年党风廉政建设责任状》,制发《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2019年度中共闽侯县司法局党组党风廉政建设任务分解表》,完善责任体系,明确责任分工,真正形成责任分解、常态监督、检查考核、倒查追究的完整链条。二是严格把关述责述廉材料。坚持高标准、严要求,督促抓好2019年述责述廉工作,述责述廉材料由党组主要领导亲自把关,对报告中出现的雷同现象一律退回重写。三是规范廉政谈话。认真组织学习《关于印发<闽侯县党员领导干部廉政谈话暂行办法>的通知》(侯委办〔2014〕55号)、《关于进一步规范廉政谈话工作的通知》(侯委办〔2016〕24号)等指导性文件,吃透文件精神,要求党组书记与班子成员、分管领导对分管部门负责人按照实际情况具体问题规范化开展廉政谈话,杜绝出现谈话内容相同的情况。四是严格落实廉政谈话制度。主要领导与局分管领导、分管领导与所联系的科室、基层所所长开展廉政谈话。做好谈话记录,切实提高谈话针对性和谈话效果。2019年已开展廉政谈话14次。

  (3)压力传导力度不够。党组班子成员对分管科室及基层所落实党风廉政建设情况督促检查存在重部署、轻检查现象,造成部分司法所失管。

  整改情况:一是加强监督检查。坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同推进、同落实检查,层层压实主体责任,党组班子成员结合“机关下沉基层所”工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓紧抓实分管科室、基层所的党风廉政建设检查工作,将党风廉政建设作为年终考核重要内容,及时将督查情况进行通报。二是重视案后整改工作。局党组高度重视县委巡察二组移交的有关问题整改工作,针对祥谦司法所林某某违规报销出差伙食补助费问题,制定整改方案。健全完善我局廉政风险防控工作和内控机制,吸取教训,确保类似违纪问题不再发生。三是加大问责力度。针对南通司法所陈某受处分情况,党组召开会议研究拟降级决定。12月23日,党支部召开党员大会通报《关于给予陈某撤职处分的决定》,再一次严明纪律要求,为干部职工敲响警钟、亮明底线。

  2.纪检组监督责任落实落实不力

  (1)日常监督不到位。未制定经常性监督、提醒制度。

  整改情况:一是切实履行好监督第一职责,按工作规划推进督查工作,充分发挥纪律监督,加大一线监督检查,坚持监督在一线跟进,推动关口前移,推行“1+X+Y”工作机制,制定重要时间节点廉洁纪律工作督察方案,进一步完善工作制度和程序,建立监督检查和责任追究相配套的机制体系。二是提升监督效能。牢牢把握监督基本职责、第一职责,注重抓早抓小、咬耳扯袖,规范廉政谈话提醒,贯通运用“四种形态”,严格落实接受谈话函询情况在民主生活会上作说明制度。今年以来党政纪处分4人,谈话函询10人。

  (2)廉政风险防控工作不到位。2013年以来未开展风险岗位排查,对风险岗位负责人开展提醒谈话不到位,零星修缮工程、财务管理等方面违规问题时有发生。

  整改情况:一是督促司法局党组落实全面从严治党的主体责任,制定廉政风险防控工作实施方案,建立廉政风险重点岗位相关信息,目前司法局廉政风险防控机制已初步建立。二是坚持纪在法前,运用好“四种形态”,认真落实领导干部提醒谈话、诫勉谈话、函询约谈等制度,加强对零星修缮工程、财务管理等方面监督检查。

  (3)警示教育开展不到位。大部分停留在开会传达学习层面,对鸿尾所所长李某违纪违法案件没有开展一案一整改工作,警示震慑作用发挥不足。

  整改措施:一是召开司法局领导干部警示教育大会,通报鸿尾所所长李某典型案件,教育引导党员干部特别是关键少数坚守底线、忠诚履职、干净担当。二是以县司法局鸿尾司法所所长李某的案件为典型,开展鸿尾所所长李某违纪违法案件一案一整改工作,用身边事教育身边人,筑牢思想防线。三是组织司法局领导干部职工到闽侯县博物馆参观家风家规文物展,参观马尾船政文化教育基地、荆溪镇桃田村“龙山会议纪念馆”、观看长乐市建设工程案件警示教育片,确保局警示教育工作常态化。四是开展案后整改工作,向县司法局党组发出《关于对祥谦司法所林某某违规报销伙食补助费等问题做好案后整改工作的建议》,要求司法局党组认真剖析案发原因,从中吸取教训,举一反三,对各司法所接送刑满释放人员差旅费报销情况进行检查整改,确保类似违纪问题不再发生。

  (六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.执行财经纪律不严格

  (1)预算执行不到位。经费支出未按照预算科目执行,2016年用刑释人员经费等缴交机关干部养老保险16.69万;2018年用普法经费缴交机关干部职工公积金19.45万元。

  整改情况:做好年初预算安排,科学合理编制部门预算,切实提升预算执行率,并严格按照预算科目支出相关费用,加强监督,确保专项资金专款专用。

  (2)办案补贴发放不规范。2013年至2018年6月县司法局用现金发放法律援助办案补贴,承办人签领时多为代领。

  整改情况:规范法律援助办案补贴发放,2019年起通过委托银行将办案补贴款代发到办案律师银行账户中,避免现金发放导致的代领等相关问题。

  (3)代缴个人所得税不规范。2013-2017年县司法局代扣个人所得税7.58万元,未上缴税务机关。

  整改情况:已于2019年5月9日完成个税75796.91元补缴,并按月申报个人所得税。

  2.车辆租用不规范。县司法局未制定统一的车辆租用制度,没有与有资质的车辆租赁公司签订租车合同,由基层司法所自行租用私人车辆接送刑满释放人员,租用车辆随意性强,存在安全隐患。2013-2018年各基层司法所接送刑满释放人员租车费21.4万元,同时基层司法所报销租车费不规范,将租车费用放在差旅费中报销。

  整改情况:全面规范刑满释放人员衔接及安置帮教走访相关工作,有效地防范刑满释放人员接回及安置帮教日常走访公务用车存在的安全及廉政风险。2019年4月,经县政府同意,询价三家以上有资质的汽车租赁公司的方式,最终确定与闽侯县瀛洲汽车服务有限公司达成协议,采取一年一签、统一结算、统一管理的租赁办法。同时完善租车相关制度,向各基层司法所下发《进一步规范刑满释放人员衔接及安置帮教走访租车相关工作的通知》。同时,按照财务管理相关规定,严格规范租车费账务处理。

  3.固定资产管理混乱

  (1)固定资产处置不当。2018年5月县司法局委托资产评估公司对账面价值84.33万元的290件设备进行资产评估,经评估剩余局资产设备估价1.2万元,8月该批设备处置后只收回残值2397元。

  整改情况:建章立制,严格固定资产处置相关流程,制定《闽侯县司法局资产管理规定》,规范固定资产管理,指定专人负责固定资产管理工作,按照我局新搬迁办公楼以及旧办公楼改造的办公室分布,重新登记局机关及基层司法所各办公室固定资产,明确固定资产管理人,确保资产不流失。与此同时,定期清查盘点各类资产,完善固定资产管理登记表,对造成资产遗失或流失的,追究相关责任。

  (2)违规出借办公场所。2009年至今县司法局免费给无隶属关系的福建联合信实律师事务所和福建熙鸿律师事务所提供两间办公室及办公用品,每月只收取包干水电费300元。

  整改情况:我局已于2019年4月收回出借的两间办公室,确保不再发生违规出借办公场所情况。

  4.零星修缮工程管理不规范。县司法局2013年、2015年、2017年三项零星修缮工程25.05万元未进行简易招投标,由党组会议议定直接指定由程某承包修缮,会议议定承包价未按财审价予以下浮。

  整改情况:规范我局零星修缮工程管理,按照我县关于项目招投标等相关规定开展项目招投标并按财审价予以下浮。

  5.物资采购、管理不规范。县司法局采购及资产管理随意性强,部分物资采购未经党组会议研究决定。如2018年8月县司法局未经党组会议研究决定购买小米手机35部,共计2.34万元,无领用记录。

  整改情况:按照公平、公正、公开的原则,进一步规范采购行为,严格按照《闽侯县政府集中采购目录及限额标准》《闽侯县财政局关于转发<关于进一步使用政府采购网上超市有关事项的通知>的通知》等文件精神,执行采购事项上会研究制度,完善并规范物资领用程序。

  6.执行差旅费报销制度不严格。县司法局对差旅费报销审核把关不严,未按实报销差旅费。2014-2017年局领导班子成员按级别报销定额差旅费。大部分干部职工外出下乡未附相关会议通知、培训文件就予以核销,同时存在超标准报销等现象。

  整改情况:严格执行《闽侯县行政机关和事业单位差旅费管理办法》等相关规定,按实报销差旅费,并严格财务审核把关差旅费核销相关附件,杜绝超标准报销差旅费。

  (七)加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面

  局党组对巡察工作重视不足,主动解决问题积极性不高,未巡先查、未巡先改的工作成效不够明显。缺乏工作主动性,存在走过场的现象,对县委巡察发现的普遍性问题分解形成责任清单下发各科室,未跟踪落实整改情况,部分问题无相关整改材料。县委巡察发现的党内政治生活不严肃、固定资产管理不规范等共性问题依然没有整改到位。

  整改情况:一是提高政治站位,进一步严明政治纪律和政治规矩,切实把做好巡视巡察整改工作作为一项重大政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”。二是研究相关工作,制定整改方案,局党组书记作出明确表态,切实承担“第一责任人”责任,有力推动了督导、监督工作落实。同时,加强对巡察整改工作的重视,对照意见和建议认真抓好落实整改,积极主动解决问题,做到整改一个销号一个,并形成相关整改材料。对尚未完成整改的问题,坚持跟踪落实到位,确保巡察整改工作出实效。三是深入督导各基层司法所、局机关各科室(处、中心)不折不扣地落实巡察整改工作,做好巡察整改“后半篇”文章,把落实巡察整改要求与做好当前的各项工作有机结合起来,牢牢抓住本次巡察整改的契机,切实将巡察工作成果转化为推动司法行政各项工作再进步的强大动力。

  中共闽侯县司法局党组

  2019年12月25日

附件下载:
相关链接:
标签: 收藏 收藏 】 【打印】 【关闭
版权所有 Copyright © 2004-2017 闽侯县人民政府办公室
网站标识码:3501210001   公安备案号:35012102000210  闽ICP备12018076号-1
福州市闽侯县人民政府办公室主办 技术支持:闽侯县数字闽侯建设办公室