2022年，是党的二十大召开之年，是党史学习教育、政法队伍教育整顿巩固深化之年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，是一系列规划实施和改革深化的关键之年。全县司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和来闽考察重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从百年党史中汲取智慧和力量，牢记初心使命，勇于担当作为，按照中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持党对全面依法治县和司法行政工作的绝对领导，坚持“3820”战略工程思想精髓，紧扣经济社会高质量发展主题，以政治建设为根本，以服务大局为牵引，以推进全面依法治县、深化公共法律服务体系建设、提高基层治理法治化水平、打造过硬司法行政队伍为着力点，全方位提升司法行政工作现代化水平，努力建设更高水平的平安闽侯、法治闽侯，为加快建设新时代滨江新城，全方位推动闽侯高质量发展超越提供坚实法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持政治统领、党建引领，进一步把握司法行政事业正确方向

（一）紧抓政治建设不放松。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移加强党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党组织工作条例》等，严格执行重大事项请示报告制度，确保政治方向不偏，立场不移。
    （二）强化思想学习不松懈。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续学习好习近平总书记“七一”重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课，引导司法行政队伍切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。持续推动党史学习教育走深走实，确保党史学习教育取得扎实成效。
    （三）加强机关党建不动摇。全面落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，扎实履行全面从严治党主体责任，加强基层党建规范化标准化建设，推动全面从严治党向基层延伸。持续深化“达标创星”活动，推进模范机关建设。落实“不忘初心、牢记使命”制度，以党的政治建设为统领，持续推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

二、强化司法行政职能发挥，深入对接经济社会发展

围绕省第十一次党代会、市第十二次党代会和县第十四次党代会确定的中心任务，坚持“3820”战略工程思想精髓，打响五大国际品牌，实施九大专项行动和乡村振兴、两岸融合、营商环境优化等重点工作目标任务，找准切入点和着力点，高效发挥司法行政职能，积极主动融入中心工作，切实服务经济社会发展大局。压实疫情防控责任，落实“四早”要求，严格干部职工和重点环节管理，坚决堵塞管理漏洞。加快推进干部职工和各类管理对象的疫苗接种工作，织密织牢疫情防控网。积极做好市域社会治理现代化试点各项工作，做好矛盾纠纷信访积案化解，着力推动提升基层社会治理现代化水平。要扎实落实扫黑除恶常态化机制化工作要求，做好涉黑涉恶重点人群管理和律师代理案件工作指导监督。深化减证便民和“放管服”改革，强化执法监督检查，纵深推进落实行政执法“三项制度”。积极参与公共法律服务，投身服务各项中心工作，助力提升依法决策水平，持续优化法治化营商环境，为加快建设新时代滨江新城提供更加优质法律服务。

三、着眼营造优质法治环境，全力推进法治闽侯建设

（一）统筹推进依法治县。持续推进法治政府建设，推动实施《法治闽侯建设规划(2021-2025年)》《闽侯县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《闽侯县法治社会建设实施方案（2021-2025年)》，印发并贯彻落实县委全面依法治县委员会2022年工作要点、加强社会主义法治文化建设重要举措分工方案、法治人才建设规划等文件。

（二）做好行政复议应诉。严格贯彻落实上级关于行政复议体制改革工作精神，结合我县实际制定《闽侯县行政复议体制改革实施方案》，依法妥善做好改革过渡期间职责交接、材料移转等工作，推动解决机构、编制、人员、场所等问题。推进行政复议案件审理标准化建设，积极推广司法所参与行政复议案件调解，提高行政复议工作质效。纵深推进府院协同机制，突出负责人出庭应诉保障，有效提升行政机关负责人出庭率。

（三）强化行政执法监督。深入推进行政规范性文件前置审查工作，保证报备及时、正确，报备率达100%。推动福州市行政执法新平台建设，持续规范行政执法“三项制度”，每年至少组织开展1次行政执法案卷评查，强化行政规范性文件动态清理机制，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。全面贯彻新修订《行政处罚法》，纵深推进行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。深化行业领域综合执法和基层综合执法工作机制建设，推动执法力量进网格，进一步提升社会治理法治化水平。

（四）加强普法宣传教育。贯彻落实“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制落实，汇总形成2022年闽侯县国家机关“谁执法谁普法”责任清单。抓好法治阵地建设，持续推进“首邑法治大讲坛”建设，新建大湖乡雪峰山城最美景观带的雪峰村建设法治公园，提升鸿尾乡法治教育基地建设，对实验中学青少年法治教育基地、瀛洲社区青少年法治教育基地、滨江法治基地3个法治教育基地以及昙石村法治公园、流洋村法治公园、三福社区法治文化广场3个法治文化公园进行维护提升。深入开展“法律七进”、“宪法宣传周”等系列活动，创新法治宣传形式，广泛开展《民法典》普法宣传工作。做好民主法治示范村（社区）创建、复核工作，组织开展“法律明白人”培训，发挥“法治带头人”“法律明白人”“法律明白户”作用，夯实“三治”融合的基层社会治理根基。

四、聚焦保障改善民生，全力提升公共法律服务水平

（一）深化公共法律服务体系建设。根据省厅、市局统一部署，推进“不忘初心牢记嘱托打造新时代福州‘148”品牌”三年行动，做好启动推进年各项工作。加快“智慧司法”建设，推进12348实体、热线、网络平台的融合发展，推动公共法律服务区域均衡发展，满足人民群众全时空的公共法律服务需求。 

（二）着力优化法律服务供给水平。深入开展刑事辩护全覆盖工作，推进法律援助申请全域受理工作，建立法律援助申请“全域通办”工作机制。充分发挥“我为群众办实事律师援助团”宣传作用，深入学习宣传贯彻《法律援助法》，持续深化“法援惠民生”系列品牌活动。推行公证证明材料清单管理，规范和精减公证证明材料。做好公证服务，推进公证服务全流程线上办理。

（三）不断规范法律服务行业管理。深化民营企业法治体检活动，强化律师管理，组织开展对法律服务机构的随机抽查工作，落实法律服务行业分级分类管理办法，促进诚信规范执业。规范推进“一村（社区）一法律顾问”工作，推动政府普遍设立公职律师比例达80％以上，鼓励闽侯县律师积极参与县局组建成立的“蒲公英”普法志愿者队伍，为群众提供切实有效的公共法律服务。

五、坚持更高水平平安建设，大力推进社会治理体系和治理能力现代化

（一）全面加强化解社会矛盾纠纷。深化常态化矛盾纠纷排查化解”专项活动，常态化开展“补短板、创机制，坚持和发展新时代‘枫桥经验’”活动，确保矛盾纠纷排查化解“零死角”。按照《闽侯县人民调解员“以案定补”实施办法》文件精神，切实提高乡村两级人民调解员办案质量。充分发挥人民调解员协会行业管理职能，加强人民调解员行业管理，本着“按需设立”的原则，指导相关部门建立行业性专业性调解组织。提高村（居）专职调解员配备比例，力争完成10%的村（居）专职调解员配备目标。突出“特色”调解，充分发挥“园区调解”、县调解员协会、专业性行业性企业化调解优势，完善多元调解机制。继续抓好医患纠纷调解工作，争取明年实现调解成功率达85%以上。

（二）全面加强社区矫正工作。全面贯彻落实《社区矫正法》，加强日常监管、心理疏导以及教育帮扶，加快推进刑罚执行一体化建设。加强社矫对象信息化核查，突击走访等日常监督，做好重点人员排查摸底，落实安全稳定定期分析研判制度，防止脱管失控和再犯罪。积极与县财政局、民政局沟通协调建立相关制度，动员村（社区）参与社区矫正。完善社矫阵地建设，在已建成的社区矫正中心基础上改造升级，创建我县智慧矫正中心。继续扎实做好“两会”、国庆、党的二十大等重点敏感时期安全稳定工作，确保万无一失。

（三）扎实推进安置帮教工作。扎实抓好刑满释放人员安置帮教工作“强弱项、建机制”专项活动，健全安置帮教突发事件应急处置预案。推动实现与释放监所、公安机关、民政部门、人社部门的信息对接，提升刑满释放人员安置帮教工作信息化水平。进一步提升全县安置帮教工作水平，健全救助帮扶机制。

（四）推进扫黑除恶常态化机制化。落实律师代理黑恶势力犯罪案件备案、监督指导、庭审旁听等监管制度，进一步完善与刑事司法衔接、特殊案件辩护活动全程跟踪反馈及重大问题请示报告等工作机制。立足司法行政职能，将律师管理、特殊人群监管、矛盾纠纷排查化解等重点工作与扫黑除恶结合起来，常态化开展线索核查、推行行业监管和重点领域整治。

六、狠抓作风建设和素质提升，努力打造忠诚担当的法治工作队伍

（一）加强思想政治建设。坚持将理论学习教育贯穿始终，深入推进学习新思想，强化英模培树和宣传，引导广大干部学出忠诚、学出担当。强化主体责任落实，认真研究机关全面从严治党主体责任落实情况，定期分析研判机关党建、党风廉政建设以及意识形态、精神文明建设、统一战线等党的政治建设领域工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）加强素质能力建设。巩固和扩大践行“一线工作法”成效，持续深化“一学三比”活动，突出问题导向，弥补能力弱项，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高队伍履职担当的能力和提供优质法律服务产品的能力。
    （三）加强纪律作风建设。巩固深化队伍教育整顿成效，切实做好教育整顿“后半篇”文章，推动问题整改落深落细落实。强化对“三个规定”落实情况的日常监督管理，深化运用监督执纪“四种形态”，持续开展“四风问题”和形式主义、官僚主义专项整治，营造司法行政系统积极向上的干事创业氛围和风清气正的良好政治生态。