中共鸿尾乡委员会

关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年8月10日至9月30日，县委巡察三组对鸿尾乡党委开展了巡察，并于2023年3月8日专题反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实主体责任，强化巡察整改政治责任

一是及时安排部署。收到巡察意见反馈后，党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，立即召开巡察整改工作专题会议，将巡察反馈意见、县委巡察工作领导小组相关领导的讲话精神及时传达至各班子成员，要求班子成员按照分工主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，切实抓好整改工作的主动性和责任感。同时，制定下发“关于鸿尾乡党委召开巡察整改专题民主生活会方案（通知）”，严肃组织召开了党委巡察问题整改民主生活会，乡主要领导发挥“头雁作用”定期了解巡察问题整改推进情况，确保整改工作落到实处。

二是认真制定整改方案。全面梳理反馈问题，制定了《关于落实县委巡察三组巡察鸿尾乡党委反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的问题，逐条提出了整改措施，整改时限、责任领导和责任部门，领导干部按照“一岗双责”要求，对号入座，严格落实整改销号制度，认真抓好分管领域工作的整改落实，形成了任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面。

三是全力推进整改落实。成立以乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，严格规范内部管理和工作，党委书记做为巡察整改第一责任人，认真履责，带头部署、带头督办、带头落实整改任务。同时，要求各分管领导以身作则，在抓好整改、解决问题的同时，继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作，及时总结整改经验，防止问题反弹，坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进。

二、聚焦问题短板，从严从实落实巡察整改工作

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不够全面深入。

（1）班子成员学习“头雁效应”未充分发挥。2021年党委会会议记录未见学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。部分班子成员撰写十九届六中全会心得未结合自身实际照抄照搬网络材料，出现“为建设幸福美好新华亭而不懈奋斗”“推动福州滨海新区高质量发展”“掀起检察机关学习热潮”等字眼。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是思想认识提高。于2023年3月13日下午召开中心组集中学习会，要求中心组成员端正学习态度，增强学习的积极性和主动性，认真抓好意识形态责任落实。乡党委及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，并按规定做好记录；二是严格自查自纠。中心组成员结合实际开展自查自纠，深入对照巡察反馈的问题，结合分管工作实际，撰写心得体会18份。三是规范理论学习制度。于2023年3月13日下午组织中心组成员学习《鸿尾乡党委理论学习中心组制度》，深刻吸取巡察反馈问题的教训，举一反三，将理论学习同解决实际问题及自身党性党风问题相结合，注重思想提升、注重常态长效。

（2）学习主动性欠缺。未见机关干部大会学习习近平总书记在建党100周年大会上讲话精神和党的十九届六中全会精神等相关材料。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是加强理论学习。组织机关干部于3月17日认真学习了习近平总书记在建党100周年大会上讲话精神和党的十九届六中全会精神。同时，通过领导领学、党员带头的方式激发干部学习的主动性。二是进一步完善学习机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等理论思想作为机关干部学习重点，通过召开机关例会集中学习、利用“学习强国”APP自学等方式提升干部思想政治素质和做好本职工作的能力。三是强化成果转化运用。注重学懂弄通做实，结合干部业务职责在实际贯彻落实上下功夫、见成效，努力将学习成果转化为贯彻落实中央、省、市、县决策部署、推动全乡事业高质量发展的强大动力和有力举措。

2.落实上级决策部署不够有力。

（1）文明创建工作积极性不高。鸿尾乡在2021年全国文明城市创建第四季度模拟测评中排名靠后，且在2022年第二季度被县创城办挂牌警告。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是对照文明创建问题清单，乡文化服务中心细化分解任务，列出问题清单抓整改，责任到人，各部门按照整改清单立行立改，现已整改完成。二是制定2023年鸿尾乡创城攻坚行动方案，对各项任务细化分解，层层压实责任，今年以来组织召开创城工作会议4次，专题党政联席会议1次，对创城工作再部署再落实。三是充分利用新时代文明实践所(站）、便民服务中心等阵地，依托“我们的节日”“理论宣讲”等活动广泛开展创城宣传，营造氛围，截至目前共开展宣传宣讲约23次，更换大型公益广告3处。

（2）文物安全整治提升不够到位。如溪源村县级文物溪源寨存在烧香、烧纸钱等使用明火行为；大模村文物点大模寨杂物乱堆放，易引发安全隐患。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是加大文物保护安全宣传，对溪源村加大文物保护安全宣传，对溪源寨土楼烧香、烧纸群众进行消防安全教育，禁止明火进寨，引导村民增强文物保护安全意识；二是文物保护专员对大模村大模寨内堆放杂物的人员进行说服教育，已将其堆放的杂物进行彻底清理。三是举一反三，各村文物保护专员及文物包点领导加强日常巡查，每周定期上传巡查照片，发现问题要第一时间整改及上报，同时已在溪源寨与大模寨安装探头，确保文物安全。

（3）“整洁闽侯”工作有待加强。垃圾乱倾倒、堆积未及时清理、随意焚烧等问题还普遍存在。农村生活垃圾分类工作重视不足。鸿尾乡共有9个已投放垃圾分类屋因选址不合理，被县垃圾分类办通报要求重新选址迁移，另有2个垃圾分类屋闲置乡机关大院内未启用。

整改情况：部分完成，正在推进中。一是严格按照《2022年“整洁闽侯”工作方案》（鸿政字〔2022〕130号）文件精神,成立乡督查组，每周专项督查卫生工作至少一次，并在每周全乡工作推进会上通报。二是每月由乡分管领导约谈最差村村主干，并督促包村领导、包村工作队落实“整洁闽侯”相关工作。三是目前9个垃圾分类屋选址不合理中7个已整改到位。四是机关大院内闲置的2个垃圾分类屋目前已分别安装至元口村及鸿尾农场大模工区。

（4）“两违”防控工作开展不够有力。2021-2022年鸿尾乡共发生4起新增违建未及时上报的问题，2名包村干部因对新增违建巡查不主动不到位、存在瞒报漏报现象被效能问责。2022年6月，鸿尾乡因“两违”防控 APP 每日“零报告”率未达到100%，在全县排名倒数第二。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是加强“两违”巡查管控机制建设，由包村干部督促各村主干，按照属地包片管理原则，村包片干部履行本辖区全覆盖的发现、报告职责，实现巡查全天候、全覆盖，做到及时巡查、及时发现、及时报告、及时查处。二是及时对“两违”APP上新增违建及时进行拆除，今年以来共拆除两违违法建筑18宗。三是严格落实侯治违〔2021〕1号文件精神，对瞒报、漏报、缓报的村主干和包片干部予以问责，对“两违”防控 APP 每日“零报告”的工作未落实到位的村主干进行问责，并在全乡工作大会上进行通报。

（5）高端建材产业园项目推进缓慢，招商引资成效不佳。该产业园2012年成立至今仅竣工投产锦鑫科技和工艺品产业园2个项目。

整改情况：阶段性完成。一是成立重点项目服务工作专班，明确分工，有序推进项目审批进度，及时有效的服务招商引资落户园区的企业，协调解决企业实际问题。二是组建以两委班子为成员的招商小分队，利用手中资源引进企业，形成人人参与招商的良好氛围。三是在重大节假日期间由乡主要领导带队走访乡贤，推介招商政策和环境，引导乡贤回乡投资。同时，在遇见闽侯和闽侯商务微信公众号上进行工艺品产业园招商宣传，2022年至今产业园新招商引进拓凯、博升、创鸿、鑫铭森、隆裕德、上华、艺隆、鸿筑等8家企业。四是力争2023年12月前高端建材产业园项目入驻10家以上，项目竣工投产4家以上。

3.实施乡村振兴战略不够到位。

（1）发展壮大农村经济、拓宽村财增收渠道缺乏有效方式。各村村财主要以生态公益林补偿、林地出租等非经营性收入为主，20个村均无经营性收入。

整改情况：部分完成，正在推进中。一是进一步发挥党建引领乡村振兴示范带作用，持续探索“一村一品”，指导各村因地制宜制定村财增收计划，确保完成村财收入任务。二是在元口村、鸿尾村、溪源村、埕头村探索建立党支部领办合作社，以典型示范带动增加村财收入。三是在奎石村、桥头村、古洋村探索耕地补充项目，以示范带动增加村财收入。四是已将村财收入情况纳入今年村“两委”班子届中分析的重要考察内容，引导村干部主动思考、主动作为，截止目前元口、鸿尾、溪源、埕头等村已有经营性收入。

（2）高标准农田项目建设不够有力。①高标农田建设进度滞后。2020年高标准农田项目还未完成市级验收整改，在任务乡镇中排名末位；2021年项目尚未完成乡镇自验。②高标农田隐蔽工程质量监管不到位。

整改情况：已整改完成。一是加快推进项目建设。目前我乡2020年高标准农田已完成市级验收，2021年项目已完成乡镇自验，2019年南坑、岩石村高标农田建设项目已整改到位。二是加强工程质量监管。加强对工程项目监理的管理，项目现场负责人每两周到现场协调一次项目建设进展情况，及时解决存在的问题，确保工程质量。三是验收前委托第三方对工程进行质量检测，督促施工单位及时完善内页材料并做好归档。

4.生态环境治理存在短板。

（1）森林防火瞭望哨建设滞后。鸿尾乡应于2022年3月前完成瞭望哨建设工作，经巡察督促后才完成建设。

整改情况：已整改完成。我乡森林防火瞭望哨主体建筑于2022年7月23日落成并通过验收，智能监控设备于2022年9月8日安装调试完毕，目前各项设施运行正常。下一步，我乡将进一步加强项目建设管理，专人负责，分管领导一周一协调，主要领导一月一督促，确保按时间节点完成项目建设。

（2）污水治理还不够彻底。①小流域水质管控不到位。省控小流域源里溪水质未能稳控在Ⅲ类，在2022年1月和3月预警监测均显示水质超标。②排污口未完全整治到位。③污水管网建设缓慢。鸿尾园污水管网及大模村污水支管网工程根据合同应于2021年3月前完成建设，经巡察督促目前该项目才竣工验收。

整改情况：部分完成，正在推进中。一是严格落实河长制，分河段进行巡查，发现河道污染问题及时进行处置，同时开展清四乱行动，做到发现一起、整改一起。二是针对排污口因地制宜、精准施策，通过堵、截、引、建等方式进行整治。三是加强项目建设管理，专人负责，分管领导一周一协调，主要领导一月一督促，确保项目按时间节点完成。

（3）河道巡查不全面不细致，“四乱”问题禁而不止。2020年超墘村段河道专管员未及时发现上报穆源溪乱堆放建筑垃圾问题，被水利部工作组通报。

整改情况：已整改完成并长期坚持。进一步将“四乱”问题作为河长制工作重点，一是河道专管员每日进行河道巡查，每周组织河段长开展巡河，及时发现问题、整改问题。今年以来乡级河长（河段长）累计巡河280次，解决19个问题；河道专管员累计巡河 3146次，解决32个问题。二是强化执法力度，以水行政执法赋权为契机，联合执法、水利、环保等多个部门，对发现问题做到发现一起、整改一起、销号一起。三是加强水环境保护宣传教育，结合每周开展“护河爱水、清洁家园”行动，广泛宣传水环境保护重大意义，进一步教育引导群众，营造全民参与水环境保护的浓厚氛围。

5.民生保障工作需进一步强化。

（1）养老保障工作重视不足。①新增被征地老龄农民生活补助金申报提交不及时。2021年鸿尾乡因新增人员审核材料未按规定及时上报被县人社局通报。②养老和工伤保险目标任务完成情况不佳。2021年度鸿尾乡养老保险扩面及工伤保险扩面2项任务指标排名均为全县倒三。③农村幸福院工作未有效开展。

整改情况：已整改完成。一是及时申报提交农民生活补助金，2021年新增被征地老龄农民生活补助金目前已审核发放。二是加大养老和工伤保险宣传力度，督促各村按时限完成，2022年度我乡养老保险扩面及工伤保险扩面2项任务指标排名全县绩效考核第一。三是目前超墘村已选定项目用地，正在报批，力争于2024年6月完成建设。大坑村幸福院院内杂物堆积已清理完毕，同时督促村委做好日常管理，发挥幸福院功能。

（2）生命公园建设缓慢。2020年汉头村生命公园项目因纠纷未及时协调，导致该项目无法按时开工建设进度缓慢，根据建设合同约定应于2021年2月前完工，目前该项目仅完成总量80%。

整改情况：已整改完成。由包村领导负责加大纠纷协调解决力度，加快推进项目建设，目前汉头村生命公园项目已完成建设。

6.意识形态工作重视不足。

（1）中心组只学未研。部分班子成员学习记录材料不齐全，还有以会代学等情况。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是丰富学习形式。在县委宣传部的具体指导下，党委理论学习中心组的学习采用自学、集中学习、学习研讨、观看录像等形式进行，同时及时做好记录。二是强化学习深度。在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和社会热点问题，每季度安排一次研讨会，不断提高学习效率和学习质量。2022年鸿尾乡党委理论学习中心组共开展集中学习16次、研讨会4次，围绕宣传思想文化工作、意识形态工作、习近平福建足迹、党的二十大精神进行专题研讨。2023年已开展集中学习5次，研讨会1次（围绕2023年宣传思想文化工作进行研讨）。三是加强理论与实际的结合。在集中学习、研讨会上，中心组成员结合实际分管工作发言，书记发表贯彻落实意见，以解决“以会代学”的情况。

（2）未按要求开展志愿服务活动。鸿尾乡2022年上半年连续两个季度志愿服务开展情况在各乡镇（街道）中均排在倒数第二。

整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是做好活动报备与数量统计工作，及时将活动开展情况上报县创城办，并纳统到县志愿服务活动开展总量中。二是结合“我们的节日”、“护河爱水、清洁家园”等行动开展更多形式多样、丰富多彩的志愿服务活动。今年以来共开展“我们的节日”系列主场活动3场，受众约1000人次。同时，加大宣传力度，力争2023年志愿服务开展情况在全县获得中上水平。

（3）“学习强国”平台推广应用不到位。2022年上半年鸿尾乡“学习强国”覆盖率仅为84.16%，未能达到考核要求。 

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是学习覆盖率提高。将2022年新增入党积极分子、预备党员等新生力量纳入学习架构，党员覆盖率呈上升趋势，学习意识也得到较大提升。二是约谈后进村。2022年至今共召开“季度意识形态工作责任制落实情况集体约谈会”5次，对意识形态工作责任制落实不到位、学习强国覆盖率相对滞后的村进行集体提醒谈话，被约谈单位结合重点工作举一反三抓好整改落实。三是完成考核达标要求。截止目前，全乡党员数为1124人，纳入架构学员数为1018人，覆盖率为90.57%，达到90%的考核要求。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.信访维稳不够有力，措施方法不多。越级信访突出，2021年、2022年鸿尾乡各类越级上访案件共计5人19次，“化积案，解难题”能力不足。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是针对重点信访人员成立工作专班，明确包案领导及相关责任人化解，积极走访稳控。二是主动约访重点人员。今年以来，共开展“四门四访”184次，积极推动矛盾纠纷化解。三是做好情报收集与研判，切实做好信息的排查和风险稳控工作。四是制定信访应急处置预案，敏感时期成立应急小分队及时处置突发信访事件，防止出现越级或进京上访。

2.工程项目管理不够规范。

（1）工程项目谋划不够。鸿尾乡工业园区移杆改线工程为2019年县级重点项目总工期90天，因项目前期缺乏调研，造成多次企业总评未定而暂停延期，目前该项目仍未验收。

整改情况：正在推进中。该项目已完工，我乡已于3月份函告委托建设方闽侯县亿力公司加快项目建设验收，目前亿力公司正组织验收。同时，我乡就此类问题进行举一反三，进一步加强项目前期谋划，严格项目管理，按照合同进行倒排工期，及时现场解决项目问题，确保项目及时竣工投入使用。

（2）工程项目“虎头蛇尾”，验收、结算不及时。2018年至今鸿尾乡公路、水利项目共56个，未竣工验收26个、已验收未结算10个。

整改情况：部分完成，正在推进中。一是全面梳理我乡农村公路、水利等项目，对于已完工未竣工验收的项目对接县直相关部门尽快进行质量鉴定和验收，目前已竣工验收38个项目。二是对于已完工工程但内页材料不齐全的项目责令施工单位尽快整改到位，确保工程项目及时办理竣工验收。三是对于已竣工验收的项目督促项目建设单位尽快完成内业资料整理并办理竣工结算，目前已完成27个项目结算审核。

（3）未按合同支付相关费用。①未按合同支付监理费。②工程款未按规定支付。③无依据支付预付款。

整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是组织党政领导干部及各村书记认真学习工程建设相关规定。二是加强财务人员业务水平，认真审阅合同约定的相关支付条款，严格按照合同约定、工程完工量及其他相关材料依工程进度支付各项费用。三是做好多支付监理费退还工作。四是加强村级会计代理中心人员管理，加强村级会计代理中心人员培训力度，提高自身业务水平，防止无依据支付预付款等类似事件再次发生，同时加强各村工程项目建设材料归档。

（4）未按规定进行项目招投标。①个别村生命公园建设项目均未进行招投标。②鸿尾乡个别项目的招投标公告仅在乡、村级公告栏公示，且评标委员会未按规定邀请具有技术、经济方面专家参评。③对工程监管不够到位。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是规范招投标程序。根据县相关部门最新政策要求进一步规范项目建设招投标，并做好相关内页归档工作。二是加强项目建设监管。一方面加强对监理单位的管理，项目现场负责人每周对监理到岗情况进行抽查，另一方面，加强督促施工单位内页资料的归档，确保规范化管理。目前2020年乡村振兴项目内页已补充完善。

3.执行财经制度不规范。

（1）内控机制不够完善，审核把关不严。乡机关支部2018年报销七一党员活动伙食费，参加人数未见签到表且超标报销；乡公出审批单普遗存在复印分管领导签署的空白审批单进行报销。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是指定专人负责收集整理机关支部内页资料，确保签到表等内页资料完整。二是严格财经纪律及财务制度，规范机关支部经费报销程序，杜绝再次出现超标报销情况。三是我乡已将超标金额退回至鸿尾乡政府账上，并组织学习《福建省直机关组织党建活动经费管理办法》（闽财行〔2017〕33号）文件管理规定，严格党建活动经费开支，加强日常报销审核工作。四是要求机关公出审批单必须使用原件报销。同时，我乡将继续完善内控机制，加强审核把关。

（2）固定资产报废程序不规范。2021年5月报废11台台式电脑及1台打印机时直接在账面进行调减，未见报废相关材料。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是聘请第三方进行固定资产清查工作，按程序做好固定资产报废工作。二是组织财政所干部认真学习福建省机关事务管理局关于印发《福建省直行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知（闽机管综〔2020〕75号）文件精神，严格执行财经制度，做好账务处理，及时调整资产、财务账目。

（3）乡财政无依据拨补超职数配备村干部工资。

整改情况：已整改完成并长期坚持。严格按照职数设置配备村两委干部人数，2021年村级换届后无超职数配备村干部问题。

4.服务合同签订不规范，缺乏有效监管。

（1）保安服务购买不规范。

整改情况：已整改完成。一是严格工资发放。二是结合我乡日常工作，科学合理安排各项工作需求的保安人数，在最大程度上减少外聘保安。三是已制定严格的考勤制度。乡分管领导不定期进行抽查，将考勤结果列入季度考核。

（2）劳务派遣服务不规范。2019年至今乡客运站劳务派遣人员均未按规定上报县政府审批，而是由蓝盾保安公司直接派遣。且除支付劳务费外无依据支付蓝盾保安公司派遣人员每人每月330元的管理费。

整改情况：已整改完成。已通过采用政府购买第三方服务方式规范乡客运站劳务派遣服务。

5.村级组织“三资”监管不严。

（1）村卫生费开支较大。2020年鸿尾乡大部分村卫生费超支严重。

整改情况：已整改完成。一方面加强卫生宣传力度，结合“护河爱水、清洁家园”行动，每周五开展一次卫生整治行动，同时加大人居环境积分制工作推行力度，通过积分提高群众参与度，转变思想观念。另一方面合理安排卫生保洁，减少卫生经费支出，乡会计代理中心严格审核卫生费开支。

（2）卫生保洁合同签订不规范，付款金额随意。2022年6月鸿尾村道路保洁及生活垃圾收集清运合同在未约定付款方式的前提下，无依据现金支付费用。

整改情况：已整改完成。鸿尾村已于2022年12月31号与保洁员签订一份补充协议，写明卫生费清理付款方式。同时，我乡已求乡会计代理中心认真审核相关凭证及附件材料，从严把关，同时组织相关人员认真学习业务知识，提高管理水平。

（3）无依据聘请代课老师。2020年9月起大模村在村委和大模小学均未签订合同的情况下聘请无教师资格证小学代课老师一名月工资3850元。

整改情况：已整改完成。根据中共闽侯县委办公室、闽侯人民政府办公室《闽侯县县直部门、乡镇（街道）聘用临时工作人员实施意见》的通知（侯委办〔2015〕99号）和《闽侯县公办中小学、幼儿园编外聘用教师管理办法》（侯教〔2020〕90号）文件，目前大模村在编教师有9个，在校生80个，不具备再聘用代课教师条件，大模村已于2023年1月1日应按文件要求解聘该代课教师，减轻村财负担。

（4）无依据发放“平安三率”电话抽查费用。

整改情况：已整改完成。2021年下半年以来已停止发放平安三率电话奖励费用。我乡将举一反三，对此类问题进一步自查自纠，进一步规范相关综治经费使用和管理。

（5）超标准购买茶叶。

整改情况：已整改完成并长期坚持。严格控制各村办公用茶，按省财政厅文件（闽财行〔2018〕4号）文件执行，已针对相关人员进行业务培训，不断加强乡级会计代理中心人员的培训管理。

（6）无依据发放老人疫苗接种经费。

整改情况：已整改完成并长期坚持，已停止发放接种疫苗补贴，同时进一步加强乡会计代理中心人员培训，严格规范“三资”管理，提高业务能力。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位。一是鸿尾乡党委对村级党组织党风廉政建设制度落实不够，村干部违法违纪频发。二是乡党委在提升村级党组织凝聚力上、战斗力上还有所欠缺。部分基层党组织战斗堡垒建设薄弱，党员先锋模范作用发挥不明显。部分村干部政治觉悟不高，缺乏干事创业激情和勇于担当精神。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是于5月21日召开违法违纪典型案例警示教育学习会，组织各村“两委”干部观看警示教育片，通报相关典型案例，并组织各村开展典型案例研讨20场，引导村干部将党风廉政建设入脑入心。同时，转发县委组织部《关于进一步加强村级干部队伍管理的通知》至各村，进一步从严从实管理村级干部队伍。二是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，依托乡党校4月13-15日开展党的二十大精神轮训班，教育引导全乡党组织和广大党员、干部将新思想入心入脑，不断增强凝聚力、战斗力。三是结合“开展先行融入第一批”主题教育，强化各基层党组织理论学习，不断激发村两委干部干事创业热情和担当精神。四是结合重要时间节点，每年将村“两委”干部、驻村“第一书记”、党务干部、农村党员全部轮训一遍，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和基层党员干部履职能力。

2.乡纪委监察组履职尽责不到位。一是落实警示教育制度不够到位，较少学习上级的通报案例，以案说纪、剖析违法违纪根源不深不细。二是工作成效有待提高。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是贯彻落实每月警示教育制度，加强警示教育内容筛选，及时传达上级纪委下发的各类典型案例通报进一步教育提醒广大干部职工要举一反三、汲取教训、引以为戒，切实筑牢廉洁从政的思想防线。二是丰富警示教育形式，坚持教育在先、预防在先，把干部警示教育作为必修课。今年以来共召开警示教育大会6次、组织观看警示教育片2次，并在春节、五一等重点节日前签订廉洁过节承诺书。三是建立问题线索工作台账，摸清底数，加大办案力度，提高线索核查质效。四是加强宣传工作，加强与县纪委组宣和办公室之间的沟通协作，结合工作实质，提高信息报送水平。2022年我乡纪委在全县纪委履职考评中排名有所提升，今年以来已报送工作信息8篇，工作照被福建纪检监察公众号采用2次。

3.工作作风有待进一步提高。一是年终综治考评工作流于形式。鸿尾乡2018年以来对村级党组织综治考评工作仅下达任务，未对各村进行考评和检查，对发生违反《闽侯县综治责任目标管理和考评奖励办法（修订稿)》文件规定的村仍发放综治绩效奖励。二是“12345”投诉件存在敷衍答复答非所问的情况。如2022年4月4日群众反映鸿尾村鱼塘未经审批占用农耕地问题，乡政府答复“田间养鱼、养鸭等问题，属于农户遮阳布临搭用于存放农具或临时休息点等用途”。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是进一步完善和细化村级党组织综治考评机制，严格按照《闽侯县综治责任目标管理和考评奖励办法（修订稿)》文件规定，根据考评结果进行综合运用。二是建立三级联审机制，对“12345”答复内容进一步把关，同时建立倒查机制，提高投诉件回复质量。三是对于被评为不满意的件，严格按照要求给分管领导或包村领导退回重新处理反馈，对实名举报要求相关领导干部约见诉求人，做好解释、证明工作。

4.基层党建工作存在薄弱环节。

（1）“三会一课”制度执行不严。机关支部“三会一课”内页存在材料不完整、不够规范，会议签到制度执行不严的问题。如2018年至2020年部分党员大会记录无会议审核人签字；2018年、2019年机关支部部分党员大会存在签到表缺失或签到表时间、地点等要素不全的问题。2018年至2021年均未见机关支部年度党课学习计划及党课课件等相关材料。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是通过换届选举产生新一批业务能力强的支部班子成员，提升战斗力。二是指定专人负责支部“三会一课”工作，及时收集、整理好会议签到表、方案等内页资料，针对巡察发现的内页材料不完整问题现均已补充完善。三是严格落实“三会一课”制度，规范召开支委会和党员大会，扎实开展讲党课活动，创新党员活动日形式。

（2）发展党员不够积极。鸿尾乡个别村党支部对党员发展工作不够重视，多年未发展新党员。汉头村、里头村、官路村三个村均三年以上未发展党员。

整改情况：已整改完成。一是进一步规范发展党员程序，以最严标准强化发展党员工作提醒机制，采取一人一档方式持续跟踪发展党员进展，官路村党支部已于3月29日召开党员大会吸收一名预备党员，汉头村、里头村目前发展对象正在预审阶段，拟于近期召开党员大会吸收预备党员。二是加强党务工作者培训工作，于4月7日召集各支部党务经办开展发展党员业务培训，不断增强党务工作者业务水平。

（3）村级党组织党建工作重视不足。质量不高，存在组织生活会未开展或不规范、党建工作未部署、会议记录缺失或记录混乱、党日活动未开展等方面问题。

整改情况：已整改完成并长期坚持。严格落实“311”督查机制，指派专人指导各村规范书写“三会一课”等内页材料，督促基层党组织严格落实党建工作各项任务。分别于4月7日、6月1日召开“各党支部经办业务培训会”、“全乡基层党建重点任务工作推进会”，推动各基层党组织认真落实基层党建各项工作。

5.保密工作落实不够到位。一是保密制度不够健全。涉密人员管理制度、涉密采购及涉密场所保密管理制度不完善。二是涉密人员保密审查不规范。保密承诺书未填写签订日期，涉密人员陈某保密审查表未填写主要学习及工作经历，所在科室及单位组织人事部门未对其进行审查。三是计算机管理不规范。互联网计算机未张贴保密标识及保密警示提醒。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是健全完善保密制度，对标对表依法治密要求，认真执行各项保密法律法规制度，规范保密行为。二是由一名领导主持保密工作，同时选配保密干部从事日常的保密管理工作，对涉密人员进行规范化保密审查。三是及时组织传达学习上级的保密工作文件和批示，有计划地开展保密宣传教育工作，按保密规定对互联网计算机张贴保密标识及保密警示提醒。

（四）落实巡察、审计、主题教育整改方面。

1.落实巡察整改主体责任不够有力。鸿尾乡党委对上一届巡察乡党委及村级党组织时反馈问题的整改不够全面彻底。

（1）关于“招商引资推进不力，服务企业不到位”的问题。本次巡察发现鸿尾乡高端建材产业园在项目引进方面仍然存在薄弱环节，目前仅2家企业竣工投产。

整改情况：阶段性完成。一是调整充实重点项目服务工作专班，明确分工，及时总结经验，优化服务企业，实行“挂图作战”，有序推进招商项目报批，加快项目落地建设。二是加强招商力度力争。通过招商小分队推介招商政策和环境，引导乡贤回乡投资，2022年至今产业园新招商引进拓凯、博升、创鸿、鑫铭森、隆裕德、上华、艺隆、鸿筑等8家企业。三是力争2023年12月前高端建材产业园项目入驻10家以上，项目竣工投产4家以上。

（2）关于“项目工程慢作为”的问题。本次巡察发现鸿尾乡项目工程未及时竣工验收、结算的问题仍不同程度存在，公路、水利仍有26个项目未竣工验收。

整改情况：部分完成，正在推进中。一是全面梳理对接已完工未验收项目，目前已验收岚口桥改扩建、2020年农村公路养护示范提升等9个项目。二是剩余上际溪护岸加固工程、溪源村叶厝山至大罕村洋坂道路建设工程（一期）等12个工程将于年底验收完毕。三是根据《福建省公路工程竣工验收实施细则》的通知（闽交建〔2021〕30号）文件要求，114县道（316国道至官路段）白改黑工程、原114县道宏图桥至闽泉公司道路改建工程、鸿尾乡114县道桥头至溪源村-114县道岚口桥至岚口村口公路改建工程等3个公路工程项目应在通车试运营满2年后方可进行竣工验收，目前时间未到，暂未组织验收。四是桥头村坂头至车竹岐公路二期、安樟村至石坑洋自然村道路硬化等2个项目因资金问题尚未完工，暂时无法组织验收。下一步，我乡将坚决自查自纠，主动作为，及时对接县主管部门等单位代表组织验收符合条件的项目。

三、需进一步整改的事项及措施

1.针对“整洁闽侯”工作有待加强问题。大模与鸿尾2个垃圾分类屋选址已报县住建局同意，下一步将由包村领导督促村里加快安装进度，确保尽快投入使用。

2.针对发展壮大农村经济、拓宽村财增收渠道缺乏有效方式问题。坚持党建引领，持续探索“一村一品”，全力盘活各项闲置资源要素，鼓励和引导村集体发展特色优势产业。同时，深化党支部领办合作社，指导各村因地制宜制定村财增收计划，确保完成村财收入任务。   

3.针对污水治理还不够彻底问题。进一步严格落实河长制，加强污水管网和处理设备的运行维护力度，常态化开展水质监测，积极向上争取资金，通过堵、截、引、建等方式加快排污口整治进度。

4.针对工程项目谋划不够问题。鸿尾乡工业园区移杆改线工程已全面完工并投入使用，我乡重点办将督促“闽侯县亿力公司”尽快组织验收。

5.针对工程项目“虎头蛇尾”、“慢作为”，验收、结算不及时问题。成立工作专班，明确剩余17个未竣工验收项目具体责任人，通过主动对接县主管部门，确保上际溪护岸加固工程、溪源村叶厝山至大罕村洋坂道路建设工程（一期）等12个工程年底验收完毕。同时，不断加大向上争取资金力度，加快桥头村坂头至车竹岐公路二期、安樟村至石坑洋自然村道路硬化等2个项目建设进度，并及时组织通车试运营满2年的公路项目开展验收工作。

下一步，鸿尾乡党委将坚持以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改任务的落实，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。

一是不断加强政治建设。持续深化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面加强党的领导。不断强化党委管党治党主体责任和纪委监督责任，筑牢班子成员履行“一岗双责”意识，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，永葆政治本色。

二是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对涉及长远建设和长期坚持的整改任务,持续加力,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。同时，注重对整改成果的总结和运用，为推动各项事业发展提供坚强保障。

三是统筹抓好各项工作。把抓好巡察整改作为推动经济社会发展的重要契机，认真落实县委、县政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，进一步理清工作思路，全力推进产业提升、民生补短板、社会治理、基层党建等方面持续发力，努力在建设新时代滨江新城发展大局中多做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

联系电话：0591-22970430；

通信地址：闽侯县鸿尾乡超墘村788号；

电子邮箱：hwxdzb506@163.com。

中共鸿尾乡委员会

2023年8月4日