闽侯县荆溪镇人民政府2015年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《闽侯县人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（侯政办﹝2015﹞302号）文件的有关要求，现将我镇2015年度政府信息公开工作情况报告如下：

本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与闽侯县荆溪镇人民政府信息公开领导小组办公室联系（地址：闽侯县荆溪镇徐家村236号；邮编：350101；电话:0591-22612815;传真：0591-2626881）。

一、概述

2015年我镇高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《闽侯县人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（侯政办﹝2015﹞44号）的要求，进一步加大公开力度，完善工作机制，不断推进政府信息公开工作：

（一）全面深化政府信息公开工作

     1、深化政府信息主动公开。今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，深化细化政府信息公开工作，结合《条例》和《闽侯县人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》要求，严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度。

    2、继续清理可移交档案馆的政府信息。我镇认真按照行政机关应当及时向档案馆提供主动公开的政府信息等相关规定要求，认真做好已发布信息的梳理工作，确保该移交档案馆的政府信息移交到位。

    3、加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读，认真执行规范性文件审核发布制度。

    4、健全政务舆情收集研判处置和回应机制。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。

    5、加强政府信息公开平台建设。认真做好网站信息的及时更新，网站文字表述规范，格式符合要求。认真做好镇公开栏维护，及时更新公开内容，进一步深化政府信息公开。

    （二）推进行政权力运行信息公开

    1、行政审批信息公开。我镇进一步推行行政审批信息公开，行政审批涉及前置条件审批的，都制订办事指南和办理流程，主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。进一步推进行政权力公开运行，积极开展行政权力运行监控机制建设，在办事窗口公开相关办事流程图，推进权力公开透明运行和程序化。

    2、行政处罚信息公开。我镇及时更新梳理并公开行政执法事项和相关依据，稳妥推进对有关法律法规、执法过程和结果等内容的公开，截至2015年12月份我镇行政处罚案件0件。

    （三）继续推进财政资金信息公开

    1、财政预算、决算和“三公”经费公开。按照政府信息公开要求，我镇每季度及时主动公开财政支出情况、领导干部及科室通讯费开支情况、干部职工差旅费开支情况、公务接待费开支情况、车辆使用费用情况、大宗物品采购情况，做到“三公”经费、镇财政执行的公开，促进廉洁机关建设，提升管理水平和资金使用效益，并自觉接受社会监督。

    2、财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。我镇定期在对外公开栏中公开镇财政支出情况，进一步主动公开我镇财政收支、城镇建设等各类专项资金的管理和使用情况等方面信息。

    （四）加强公共资源配置信息公开

    1、农村土地承包经营权流转信息公开。逐步推进农村土地承包经营权流转信息公开，进一步规范农村土地流转行为，引导农村土地承包经营权有序流转。

    2、国有土地上房屋征收与补偿信息公开。我镇及时向社会公布征地补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等信息。

    3、保障性住房信息公开。我镇及时在对外公开栏中公布保障性住房等信息。

    4、政府采购信息。我镇定期在公开栏中公开大宗物品采购情况。

    5、工程建设项目信息公开。我镇通过公开栏、闽侯县政府网站对重大工程项目进行公示，做到透明、公开，自觉接受大众监督。通过公开栏及时向社会公布为民办实事项目进展情况。

    （五）加强公共服务信息公开

    1、科技管理和项目经费信息公开。我镇通过对外宣传栏及时公开科技动态、科技政策、科技项目、科技成果等信息。

    2、医疗卫生领域信息公开。我镇定期公开镇计生避孕节育、出生、独生子女父母光荣证等登记信息及新型农村合作医疗补偿情况。

    3、就业信息公开、社会保障信息公开。我镇编制民政、计生、劳动等与人民利益息息相关的办事指南通过便民服务中心予以公开，通过公开栏、短信群发系统及时发布招聘信息，推进机关办事公开，公开办事程序，为群众提供优质、高效、便利的服务。

    （六）推动公共监管信息公开。

    1、环境信息公开。通过对外公开栏及时发布环境保护动态、建设项目环境影响评价等信息。通过网站发布镇村在文明创卫、环境治理等方面的信息，并及时公开《荆溪镇关于印发粉尘防爆专项整治方案的通知》、《荆溪镇关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》《荆溪镇关于印发粉尘防爆专项整治方案的通知》等信息。

    2、安全生产事故信息、食品药品安全公开。通过网站及时公开安全生产等应急预案，还及时公开安全生产工作动态信息。公开了《荆溪镇关于开展2015年“安全生产月” 活动的通知》、《荆溪镇人民政府关于印发消防安全专项整治实施方案的通知》、《荆溪镇关于开展食品生产加工小作坊专项治理工作的通知》、《关于印发《2015年荆溪镇工贸企业有限空间作业专项整治工作方案》的通知》、《荆溪镇关于开展食品生产加工小作坊专项治理工作的通知》等信息。

（七）加强领导，确保责任落实到位

为确保政府信息公开工作落到实处，我镇在各类会议上对政府信息公开工作进行了督促和部署。同时及时调整充实了由镇长胡清铨担任组长，党委副书记纪委书记林鸿良、党委委员副镇长林善栩为副组长，镇机关各办（中心）负责人为成员的荆溪镇政府信息公开工作领导小组，下设办公室，设在党政办（主要负责具体政府信息公开工作的协调和实施），形成了一把手负总责，分管领导具体负责，各办（中心）负责人具体实施，办公室组织、推进、指导、协调，镇纪委参与督查，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（八）完善工作机制，不断规范信息公开工作

做好“主动公开信息及时公布”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前保密审查”等基础工作。规范政府信息依申请公开工作。加大《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作，加强信息公开工作人员业务知识培训。规范政府信息公开专栏，及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置。

二、主动公开政府信息的情况

我镇历年主动公开政府信息692条，其中，2015年主动公开政府信息45条，全文电子化率100%。其中，机构设置类信息19条；政策、规范性文件类信息21条；重大建设项目、为民办实事类信息6条；民政扶贫救灾社会社保就业类信息6条；国土资源城乡建设环保能源类信息1条；科教文体卫生类信息2条；安全生产、应急管理类信息8条。我镇政府信息主要通过闽侯县政府信息网和镇政务公开栏公开。

三、政府信息依申请公开办理情况

　　本年度我镇未收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　　本年度我镇未发生依申请公开政府信息收费、减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　本年度我镇未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼事件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

1、政府信息公开内容整合力度还不够。

2、部分所站对政府信息公开工作重视不够。工作人员主动公开信息意识不强。

3、政务信息公开的方式不够贴近于民，适合农村群众查阅的公开形式还不够丰富。

　　4、教育培训工作有待加强。政务信息公开网站建设工作是一项新兴的工作，部分政府机关工作人员、村（居）委会干部和群众对其查看方式尚不熟悉，急需加强相关培训。

（二）解决办法和改进措施

1、继续完善政务信息工作制度，狠抓制度的执行和落实，落实政务信息目标责任制，促进信息工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。

2、加大政府信息主动公开的力度。全面、及时、准确地主动公开政府信息，可以大大减少依申请公开数量，减少由此引发的行政争议。

3、政府信息公开途径有效整合。依托政府门户网站，对审批信息、公示公告、政府信息公开网站以及工程建设领域信息等内容来源，进行整合梳理，并在门户网站明显位置显示，为公众提供一站式查询。

4、加强教育培训力度。开展多种形式交流，开阔群众视野，加强群众参与政府信息公开积极性。

七、需要说明的事项与附表

（一）2015年度本镇主动公开情况与依申请公开情况无需要说明的事项。

（二）附表（附表式）

 闽侯县荆溪镇2015年政府信息公开工作要点落实情况

 为贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2015〕94号）以及《闽侯县人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（侯政办〔2014〕120号）要求，荆溪镇政府本着服务公众、便民、利民的宗旨，认真及时做好本级政府信息公开的维护和管理工作。现将2015年政府信息公开工作进展情况汇报如下：

   一、推进重点领域信息公开

  （一）推进行政权力清单公开

     1、政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开。今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，深化细化政府信息公开工作，结合《条例》和《闽侯县人民政府办公室工业印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》要求，严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度。

    2、政府行政部门权力清单信息公开。我镇认真按照行政机关应当及时向县编办提供主动公开的政府信息等相关规定要求，认真做好已发布信息的梳理工作。

    3、行政审批事项信息公开。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读，认真执行规范性文件审核发布制度。

    （二）推进财政资金信息公开

4、财政预算、决算及“三公”经费公开。按照政府信息公开要求，我镇每季度及时主动公开财政支出情况、领导干部及科室通讯费开支情况、干部职工差旅费开支情况、公务接待费开支情况、车辆使用费用情况、大宗物品采购情况，做到“三公”经费、镇财政执行的公开，促进廉洁机关建设，提升管理水平和资金使用效益，并自觉接受社会监督。

5、政府采购信息公开。我镇配合县财政局，定期在闽侯县政府采购网和镇公开栏中公开大宗物品采购情况。

6、地方政府债券发行信息公开。在县财政局指导下，完善一般债券发行管理相关制度，充实债券发行管理力量，明确岗位职责，加强内部控制，规范操作流程。组建承销团、开展信息披露和信用评级、组织一般债券发行兑付等相关文件原则上应当在对外公布前报财政部备案。在一般债券发行兑付过程中出现重大事项应当及时向县财政局报告。 

    （三）推进公共资源配置信息公开

7、城镇保障性安居工程信息公开。我镇及时在对外公开栏中公布保障性住房等信息。

8、征地信息公开。逐步推进农村土地承包经营权流转信息公开，进一步规范农村土地流转行为，引导农村土地承包经营权有序流转。我镇及时更新梳理并公开行政执法事项和相关依据，稳妥推进对有关法律法规、执法过程和结果等内容的公开，截至2015年12月份我镇行政处罚案件0件。

9、房屋征收和补偿信息公开。我镇及时向社会公布征地补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等信息。

（四）推进重大建设项目信息公开

10、政府重点投资项目信息公开。我镇通过公开栏、闽侯县政府网站对重大工程项目进行公示，做到透明、公开，自觉接受大众监督。通过公开栏及时向社会公布为民办实事项目进展情况。

（五）推进公共服务信息公开

11、社会保险信息公开。在县人社局指导下规范了镇民政办应主动公开社保政策、职能、规划、数据、服务、权益等6大方面内容。

12、社会救助信息公开。我镇定期公开本镇范围内内特殊人群（鳏寡孤独、残疾、大病等）的帮扶救助工作，以及流动人口中的无业乞讨人员的求助工作。

13、教育领域信息公开。我镇配合区域内小学及中学落实维护、更新专栏信息。并维护做好教育专栏信息更新工作，

14、医疗卫生领域信息公开。我镇定期公开镇计生避孕节育、出生、独生子女父母光荣证等登记信息及新型农村合作医疗补偿情况。

（六）推进国有企业信息公开

15、国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。我镇配合县财政局对我镇管辖范围内国有企业财政支出情况，进一步主动公开在我镇范围内的国有企业财政收支、城镇建设等各类专项资金的管理和使用情况等方面信息。

（七）推进环境保护信息公开

16、区域环境质量状况信息公开。通过对外公开栏及时发布区域环境保护动态、建设项目环境影响评价等信息。通过网站发布镇村在文明创卫、环境治理等方面的信息，并及时公开《荆溪镇关于印发粉尘防爆专项整治方案的通知》、《荆溪镇关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》《荆溪镇关于印发粉尘防爆专项整治方案的通知》等信息。

17、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。

18、群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。

19、突发环境事件信息公开。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。

（八）推进食品药品安全信息公开

20、食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。通过网站及时公开食品安全生产等应急预案，还及时公开食品安全生产工作动态信息。公开了《荆溪镇关于开展食品生产加工小作坊专项治理工作的通知》、《关于印发《2015年荆溪镇工贸企业有限空间作业专项整治工作方案》的通知》、《荆溪镇关于开展食品生产加工小作坊专项治理工作的通知》等信息。

21、食品药品安全典型案件信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。

22、完善非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息公开。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。

（九）推进社会组织、中介机构信息公开

23、社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项公开。

24、行政审批前置服务项目信息公开。我镇进一步推行行政审批信息公开，行政审批涉及前置条件审批的，都制订办事指南和办理流程，主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。进一步推进行政权力公开运行，积极开展行政权力运行监控机制建设，在办事窗口公开相关办事流程图，推进权力公开透明运行和程序化。

25、慈善组织信息公开。联合镇工会，同时配合县民政局推动慈善组织信息公开。

二、全面加强主动公开工作

（一）细化主动公开范围和公开目录

26、细化主动公开范围和公开目录。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新

27、落实公开属性源头认定机制。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。

28、政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人对公共数据进行深入分析和应用。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。积极稳妥推进政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用。 

（二）加大政策解读回应力度

29、科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。

30、健全政务舆情收集、研判和回应机制。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。

（三）发挥各类信息公开平台和渠道作用

31、加强各类政府信息公开平台建设。我镇编制民政、计生、劳动等与人民利益息息相关的办事指南通过便民服务中心予以公开，通过公开栏、短信群发系统及时发布招聘信息，推进机关办事公开，公开办事程序，为群众提供优质、高效、便利的服务。

三、强化依申请公开管理和服务

32、建立健全政府信公开申请受理答复各环节制度规范。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。强化政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。

33、推行申请答复文书标准化文本。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。

34、探索建立依申请公开促进依法行政机制。探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。

35、研究分析本单位本系统信息公开申请情况。及时梳理本单位本系统信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。 

四、建立健全制度机制

36、完善政府信息公开指南。认真做好网站信息公开指南的及时更新，网站文字表述规范，格式符合要求。认真做好镇公开栏维护，及时更新公开指南，进一步完善政府信息公开指南。

37、做好信息公开统计工作。做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。

38、加强信息公开年度报告编辑和发布工作。加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。

39、加强信息公开保密审查制度建设。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。

40、建立健全政府信息公开工作考核评议制度。建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。

41、建立健全政府信息公开举报办理工作制度。建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，要严格依据《条例》规定进行处理。

42、探索在信息公开领域建立政府法律顾问制度。各级各部门可根据工作需要在信息公开领域建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。 

五、加强组织领导和机构队伍建设

43、加强信息公开专门机构建设和人员配备，理顺工作关系，减少职能交叉，为做好信息公开工作提供必要保障。把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站等工作，并在设备等方面提供必要保障。

44、把信息公开列入公务员培训科目。要加大培训力度，健全制度机制，不断提高政府信息公开专业化、规范化水平，切实增强信息公开实效。