一、提高政治站位，以高度的自觉扛起整改重大政治责任

县司法局党组坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为解决管党治党根本性问题的有力抓手，周密部署、精心组织、真抓真改、严督实改，全力推动各项整改任务落实见效。

（一）坚持思想引领，提高站位抓整改。县司法局党组认真组织学习领会《中国共产党巡视工作条例》和县委有关要求，把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为推动司法行政事业改革发展的重要保障，主动扛起抓整改落实的重大政治责任，认真对照县委巡察组的反馈意见和整改要求，以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施，带领并督促全县司法行政系统以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉全力以赴推动整改任务落实。局党组第一时间召开党组成员碰头会，明确整改任务、牵头部门、责任部门。随后召开党组扩大会议、专题部署会议、领导小组会议、推进会议，传达学习领会县委巡察反馈会议精神，对我局巡察整改工作作出部署安排，引导全县司法行政系统认真对照、扎实整改。

（二）坚持领导带头，压实责任抓整改。建立由局党组书记、局长总负责，党组成员牵头抓落实的工作机制，成立巡察整改工作领导小组，设立4个工作小组，建立整改台账，实行挂图作战，建立销号制度，倒排时间落实整改。局党组书记、局长自觉履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，全力抓、全面抓、全程抓，统筹谋划推动整改工作，深入指导督导检查，切实解决重点问题，主持召开党组会议听取整改进展情况汇报。局党组成员主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，加强跟踪督办，深入指导解决具体问题，全力落实整改任务。4月6日，召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题逐条对照检查、深入剖析根源、明确整改方向，带动巡察整改工作高标准高效率高质量开展。各基层司法所紧跟局党组部署，勇于担当、积极作为，上下联动深入推进，形成整改落实工作合力。

（三）坚持从严从实，明确任务抓整改。局党组以问题为导向，对标对表巡察要求、紧密结合司法工作实际，研究制定《整改方案》，梳理形成巡察整改问题、任务、责任“三个清单”，标定整改时间表、路线图、任务书，确保责任到岗、任务到人、要求到位，推动整改工作有力有效开展。强化督促检查，建立整改周报告、月反馈提醒、整改科室“一表一单”等工作机制，巡察整改督查组定期梳理对账、滚动跟踪盘点、逐项督促整改进度，巡察整改综合组实时跟进整改落实情况，定期梳理《巡察反馈意见整改落实情况台账》，并向巡察整改工作领导小组汇报整改工作开展情况，推动整改任务落实、责任落实、工作落实。自巡察整改以来，巡察反馈问题已全部整改完成，建立规章制度3项，修订完善原有规章制度10项。

二、坚持问题导向，以有力的措施抓好整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面

1.深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想还有不足

（1）理论学习还需要进一步走深走实。  

整改情况：一是严格落实中心组学习制度，制定落实学习计划，每季度开展自查，明确学习主题、明确发言人员、生成贯彻意见，推动中心组学习规范化。二是健全完善学习制度，制定《2023年“一学三比”大练兵大比武暨干部培训计划》，将《习近平法治思想学习纲要》作为重要学习内容，依托“三会一课”、机关周例会、“学习强国”APP、福州干部在线学习网平台等多种形式，集中学习与自学相结合，每周通报学习情况，督促党员学习新思想、新理论。三是创新理论学习形式，充分发挥福州大学城优势，有效整合培训教育资源，邀请高校老师专题授课、司法行政干部传帮带训“大学生”等模式，全面提升司法行政干部政治思想意识。

（2）落实习近平总书记关于全面依法治国、司法行政工作的重要讲话、重要指示批示精神还有差距。

整改情况：一是严格督察规范执法，加强党对法治建设工作的集中统一领导，县委依法治县办与县纪委监委联合发文，形成纪检监察、法治督察对法治建设责任落实的督促合力。强化考核促规范执法，将规范执法情况纳入依法行政绩效考核指标，落实行政执法人员资格考试与持证上岗制度，严格资格审查，印发有关工作的通知，组织年度行政执法资格考试；加强对行政执法人员培训，举办闽侯县学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。二是着力提升依法行政成效，对标对表绩效考核指标，强化监督与指导，每月定期向县委办、县政府办报告有关情况，不定期在全县范围内通报、点对点通报，推动行政机关负责人出庭应诉率提升。聚焦行政争议多发领域，制定《指导性意见》，府院联动开展针对性专题培训，合力提升依法行政水平及能力。三是健全完善普法责任制监督检查机制，县委依法治县办印发《闽侯县国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施意见》，科学设置《普法责任制落实评估指标》，客观考核全县国家机关普法与依法治理工作情况；每年组织年度履职评议，评议结果将作为全县国家机关普法与依法治理工作评先评优的重要依据，提交有关部门纳入年度综合考核。四是提升媒体宣传影响力，通过全县司法行政工作群、村（居）法律顾问群、基层司法所工作群等多渠道加强“法治闽侯”微信公众号推广，优化公众号信息内容，强化公众号模块管理，结合重要时间节点推送有关普法内容，每季度开展自查，预防板块长期未更新的情况再次发生。

2.法治保障高质量发展超越还有不足

（1）行政执法“三项制度”落实不到位。

整改情况：一是立足职能强化法治保障，召开加强法治建设专题会议，研究制定落实分工方案，细化贯彻落实措施，明确科室责任，提高贯彻落实的执行力。二是健全行政执法“三项制度”督查机制，完善行政执法案卷评查长效制度，将行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度落实情况列为评查重要内容。将行政执法“三项制度”落实情况作为绩效考核重要参考依据，以行政执法监督建议书为抓手，督促执法单位整改案卷评查发现问题，推动行政执法“三项制度”落实。

（2）“减证便民”工作推进不力。

整改情况：一是建立证明事项清单动态机制，严格对照省网公布的有关公证处业务证明清单，及时更新县公证处“一次性告知单”，落实一次性告知承诺制，切实做到让群众少跑。二是推行简易公证程序，制定《办理小额遗产继承公证适用简易程序的办证指南》，简化证明材料，有效降低群众的制度性成本。三是提升公证服务力度，扩大证明事项核实范围，开展现场核实，梳理非必要证明材料；针对老、弱、病等特殊困难群体，开通“绿色通道”，提供上门服务、延时服务、预约服务等。

（3）公证服务水平有待提升。

整改情况：一是着力提升公证质量，开展公证案卷“回头看”，对问题案卷专项整改、查缺补漏，严格落实公证卷宗审核制度，每季度开展案卷抽查、检查。二是强化公证员业务技能培训，对新录用公证员进行入职培训，选派公证员到其他县市先进公证处进行经验交流学习。组织询问笔录专项培训，资深公证员做好“传帮带”。加强质量教育、服务教育，提高公证人员服务意识和质量意识、风险防范意识。

3.法律服务体系建设还存在短板

（1）对法律服务行业监管力度不够。

整改情况：一是强化日常监督管理，制定《2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》，发现问题已全部整改到位。动态评价律所信用，建立法律服务机构信用台账，依据信用等级分级分类监管。二是推动规范化建设，严格年度检查考核，对本辖区内律师事务所进行考核。开展“抓党建 强管理 促发展”规范化建设专项活动，促进律师队伍建设和律师事业高质量发展。三是增强监管力量，增加公共法律服务相关科室人员配备，不定期组织有关法律法规培训，提高检查水平，将监管落到实处。

（2）对政府法律顾问监督管理缺位。

整改情况：全面加强政府法律顾问管理工作，联合县委依法治县办印发有关通知，要求全县各党政机关设立法律顾问，同时做好法律顾问备案工作，全面加强法律顾问监督管理工作。

（3）法援全覆盖未落实到位。

整改情况：一是调整充实法律援助律师队伍，大幅度提升了法援刑事案件律师辩护全覆盖率。二是建立公检法联动机制，将刑事辩护全覆盖工作延伸至检察院、法院受理阶段，提升刑事辩护全覆盖案件受理数量。

4.社区矫正与安置帮教工作还存在盲点

（1）社区矫正队伍不稳定。

整改情况：一是开展社区矫正工作者队伍摸排，建立健全社区矫正工作者台账、社区矫正对象台账，进行合理调配社区矫正工作者。二是健全完善社区矫正工作者激励机制，科学制定年度考评方案，对年度考核优秀的工作者予以表彰，提高人员稳定性。

（2）社矫对象管理不到位。

整改情况：一是加强社矫对象教育工作，落实“以线下教育为主，线上教育为辅”教育机制，县乡两级全面恢复线下集中教育，全面开展法治、道德、心理健康、警示等教育活动。二是严格落实信息化核查工作，防止社区矫正对象脱管。三是强化安置帮教工作考核，开展专项排查工作，加强安置帮教社工培训教育，严格年度考核评定工作。

（3）安置帮教工作存在薄弱环节。

整改情况：一是加强过渡性安置基地管理，对已有过渡性安置基地运行情况开展全面清查。二是完善教育引导机制。对在基地中表现突出、工作成绩优秀的刑满释放人员予以表彰奖励。

5.意识形态工作存在薄弱环节

（1）党组中心组专题研讨浮于表面。

整改情况：一是坚持实事求是，将专题内容结合司法行政业务工作展开学习和讨论，研讨学习有过程有结果，最终达到把专题学习的成果用于指导司法实践，使之在实践中见实效。二是针对重点学习内容，研究制定我局贯彻意见，根据专题研讨安排，结合领导班子成员分工，作针对性重点发言。

（2）学习存在形式主义。

整改情况：一是大力传承求真务实精神，以高度的政治责任感抓好中心组学习，并结合本季度学习重点，认真梳理中心组学习开展情况。二是在每季度末通报本季度中心组学习情况，查找不足，有针对性地制定计划，补足短板，确保学习不走过场，并取得实实在在的成效。

（3）干部职工思想状况动态分析流于形式。

整改情况：一是提高政治站位，守好意识形态阵地。局党组将意识形态领域工作纳入党建工作责任制、领导干部考核等环节，把习近平总书记关于意识形态领域指示精神纳入中心组理论专题学习，做到大是大非面前同党中央保持高度一致。二是动态关注干部职工思想情况。印发调查问卷，动态了解干部职工的思想情况，形成分析研判报告。结合大兴调查研究之风，领导班子带头下基层调研。党总支每年定期向党组书面汇报干部职工思想情况，着力增强思想政治工作的针对性和实用性。三是丰富干部职工的精神文化生活。先后开展“三八妇女节”“读书月”、包干共建志愿服务、文明交通志愿等文体活动27次，提高干部职工的思想道德素质。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.作风建设还有待加强

（1）机关效能建设存在问题。

整改情况：一是对违反机关效能相关责任人作出处理。二是健全完善机关管理制度，明确上下班、请销假、值班值守、保密、公务用车等规章制度，办公室定期对机关管理制度执行情况进行检查、公开。

（2）监督检查存在走过场问题。

整改情况：一是规范一村一法律顾问检查工作，细化检查项目及填写要求，梳理形成问题清单，及时反馈发现问题，各基层司法所明确整改责任人、整改时限、整改措施、整改情况。二是加强一村一法律顾问管理，定期开展一村一法律顾问工作检查，每年对一村一法律顾问进行年度考核。目前，各司法所均对发现问题整改到位，并提交整改报告。

2.执行财经纪律不够严格

（1）发放补贴不规范。

整改情况：规范补贴发放，已于2021年初将以案定补补贴发放方式改为统一转入个人账户。

（2）财务报销不规范。

整改情况：一是严格规范财务报销。由于电信费结算采用预付方式，电信公司提供费用明细，由我局预付，已于2022年5月提供更新电信费的发票。二是县公证处将进一步严格落实财务管理制度，加强票据管理。

3.固定资产管理不到位

（1）固定资产长期闲置。

整改情况：盘活固定资产，鉴于尚干司法所办公场所紧张，局党组将该闲置房产交由尚干司法所作为办公场所代为管理使用。

（2）固定资产未及时确认产权。

整改情况：履行确认产权义务，与县建投公司沟通协商办理房产确认相关手续，县税务局对需缴纳税费进行测算。

（3）国有资产盘点不到位。

整改情况：一是规范固定资产管理，指定专人负责固定资产管理工作，严格按照固定资产处置相关流程，开展盘点登记工作，明确固定资产管理人，确保资产不流失。二是加强对资产的动态化管理。定期清查盘点各类资产，完善固定资产管理登记表，对造成资产遗失或流失的，追究相关责任。

（4）部分固定资产未入账。

整改情况：严格按照固定资产管理的相关规定，及时做好固定资产入账、登记等手续。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实“两个责任”不够有力

（1）落实主体责任不够有力。

整改情况：一是强化责任担当。坚持把党风廉政建设纳入党建工作责任制、绩效考核、领导班子、领导干部目标管理，班子每年完成述责述廉报告，强化“一岗双责”。党组按要求每半年至少研究1次全面从严治党和党风廉政工作，净化党内政治生态。二是加强廉政风险防控。印发《关于健全和完善廉政风险防控的通知》，收集整理《廉政风险识别和防控表》《个人岗位廉政风险识别和防控表》。三是增强纪律意识。紧抓廉政教育“关键点”，针对关键岗位干部，开展不定期的廉政谈话，印发有关文件明确廉政谈话内容、规范廉政谈话行为。通过召开廉政教育工作会、通报典型案例、观看警示教育片、推送廉洁短信等形式，进一步严明作风纪律，毫不松懈纠“四风”树新风，警醒广大干部加强党性修养、坚守廉洁底线。

（2）廉政风险防控重视不够。

整改情况：一是对在册社区矫正对象开展全面排查，加强日常监管，从严请销假管理，加强防疫宣传教育，对发现的问题举一反三，杜绝再次发生。二是召开社区矫正会议，对相关司法所工作进行通报，实行社区矫正执法质量执行力考核评议，将该项内容作为年终综治考评的依据，同时加强日常执法工作督察“回头看”，着力提升基层司法所执法工作水平。

（3）派驻纪检监察组监督作用发挥不够充分。

整改情况：一是加强理论学习。深入学习习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署；同时加强对司法行政方面法律法规和上级政策规定的学习，强化专业领域的知识储备。二是丰富监督手段。通过参加和列席会议、驻点工作、检查内业材料、与领导干部谈心谈话、走访办事群众等方式，深入了解司法局具体业务和工作流程，掌握司法局领导干部依法履职、廉洁从政的情况。三是系统梳理司法局职责权限和廉政风险点。明确监督重点，及时发现苗头性、倾向性问题，切实发挥好纪检监察组的监督“探头”作用。

2.调解队伍建设有待加强

（1）调解员退出机制不健全。

整改情况：一是规范人民调解队伍管理，依据《劳动法》、临聘人员清理规范工作的要求，进一步规范人民调解员聘用制度，开展人民调解员情况摸排。二是充实人民调解队伍，推动开展村（居）专职调解员配备工作。三是强化人民调解员考核机制，健全完善镇街、村居专职调解员的绩效考核标准，同时组织开展新任村（居）专职人民调解员培训，提高调解员任职水平。

3.基层党建工作开展不规范

（1）党建工作责任制执行不到位。

整改情况：建立完善落实党建工作责任体系，明确党组对抓党建负主体责任，明确党组书记第一责任人职责，真正从思想上重视党建工作。一是强化主体责任，党组把落实党建工作责任制作为最大的责任，将党建工作纳入重要议事议程，并将党建工作纳入全县司法行政年度工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作格局。二是落实“一岗双责”，局党组书记自觉履行第一责任人职责，围绕抓党建重点工作任务向党组进行述职，带头以学习贯彻党的二十大精神为题讲党课。其他班子成员落实“一岗双责”，带头落实党建各项工作要求，抓好分管科室党建工作。三是全面提升党建工作质量。以深化政治机关建设和模范机关创建工作为重点，提升党建服务、保障和促进中心工作的水平。围绕党的二十大精神，提升党建长廊和党员活动室，将党建文化融入党员干部的日常生活，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围。

（2）民主生活会领导班子剖析检视不到位。

整改情况：严格按照上级要求，认真组织开展民主生活会，认真征求，收集有效意见，局主要领导严格对班子剖析检视材料严格把关，真正做到红脸出汗。

4.保密工作开展不到位

（1）涉密人员管理不规范。

整改情况：按照县保密局下发有关文件的要求完善涉密人员管理材料，确保涉密人员岗前审查档案材料完整，并建立严格的保密人员管理制度，并加强常态化管理。

（2）涉密文件管理不规范。

整改情况：一是进一步完善涉密文件发文稿纸相关保密要素，包括秘密期限、定密依据以及是否派生定密。二是抓好涉密文件发文关，规范发文程序。三是注重保密员培训教育。对涉密人员进行定期培训，及时学习最新、最科学的保密知识和保密技能，提高保密工作水平。

（3）存在保密违规行为。

整改情况：一是2023年第3次党组会议对违反保密违法违规操作行为进行严肃批评并作出相应的处理。二是按照县保密局文件的要求对全局计算机建立起完备的台账并做备份，及时更新计算机台账。三是举一反三，立整立改，定期开展对计算机的全面排查，定期进行微信、邮箱等的清理排查，杜绝隐患产生，防止微信上传输涉密文件。

（4）信息发布保密审查不规范。

整改情况：一是针对信息发布保密审查的领导未签字的情况进行逐一补齐，已整改完毕，在后续的审批过程中要求领导签署全名。二是建章立制，进一步完善《保密工作制度》《档案管理制度》《计算机网络保密制度》《信息发布审核制度》等，有效保障保密工作落到实处，不断加深干部职工对保密知识的认识和掌握，有效增强全体干部职工的保密意识。

（四）落实巡察、审计、主题教育整改方面

落实巡察整改主体责任不力。经费支出未按照预算科目执行。

整改情况：科学合理编制部门预算，做好年初预算安排，切实提升预算执行率。严格按照预算科目支出相关费用，加强监督，确保专项资金专款专用。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

中共闽侯县司法局党组依规依纪依法组织调查核实，按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理，涉及股级干部1人、临聘人员2人，已诫勉谈话1人、提醒谈话2人。

四、转化运用成果，以严实的作风做深巡察“后半篇文章”

下一步，闽侯县司法局党组将持续把巡察整改作为重大政治任务，在县委巡察组的指导下，坚持态度不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，确保问题见底清零、长效机制建立完善、政治生态持续改善，真正把巡察整改成果转化为改进作风、推动发展的新起点、新成效。

（一）坚持以党建引领促提升。坚决落实全面从严治党主体责任，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于福建、福州工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委决策部署，准确理解和把握习近平总书记在报告中专章论述的有关法治建设、安全稳定、全过程人民民主等的核心要义、丰富内涵、目标任务和实践要求，坚持深学深悟、常学常新，引导全县司法行政党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“三争三领”行动、大兴调查研究，强化党员干部教育轮训，合理制定党员干部教育培训计划，用好“党员e家”“福州干部在线学习网”等平台，通过理论学习、党日活动、专题辅导、集中研讨、线上学习等方式将政治轮训融入日常，不断提升干部职工的政治素养、理论水平、专业能力和实践本领。

（二）坚持从严管理促提质。坚决落实全面从严治党“两个责任”，持续在做好巡察整改“后半篇文章”上深耕发力，深入贯彻全面从严治党方针，进一步强化管党治党意识，严格落实全面从严治党主体责任规定，推动全面从严治党向纵深发展。党组书记、局长带头抓好领导班子建设，聚焦巡察反馈指出问题补短板、强弱项，切实提升局党组把方向、管大局、作决策的能力水平。全面落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度，以身作则、以上率下，压实责任、传导压力，不断提高党组织的组织力和战斗力。完善权力运行监督机制，加强政治监督，做实日常监督，加大力度整治群众身边的腐败和作风问题，确保作风建设全面从严、一严到底。从严管理干部队伍，突出日常管理，强化机关效能建设，细化抓早抓小抓预防的组织措施，及时发现苗头性问题、及时提醒制止，防止小毛病演变为大问题，切实改进工作作风，打造忠诚干净担当的高素质专业化司法行政干部队伍。

（三）坚持以常态机制促提效。坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，杜绝应付心态和过关思想，把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。以巡察整改为契机抓好制度建设，从全面从严治党、班子队伍建设、权力运行监督、机关内部管理、监督执纪问责等方面制度进行修订完善，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，增强制度的严肃性和约束力，严格按制度决策执行、用制度管事管人，保证各项工作规范高效开展。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定，立足全县经济社会发展大局，在“一个统筹、四大职能”的作用发挥上多想办法，多研究对策，持续深入法治政府建设，扎实推进普法依法治理，切实开展好矛盾纠纷排查化解，规范特殊人群管控，继续深化“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福州148品牌”三年行动，努力为全县经济社会发展和人民美好生活需要提供优质高效的法治保障和法律服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22982703；通信地址：闽侯县甘蔗街道滨江商务中心E栋6楼；电子邮箱：dftbhujk@163.com。

中共闽侯县司法局党组

2023年9月7日