为有效应对全县农村公路桥梁可能出现的重大事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险工作，最大限度地减少农村公路桥梁重大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全和公路运输畅通，制定本预案。

一、工作原则

在县委、县政府的领导下，组织有关部门根据桥梁事故分级、类型和职责分工，明确应急机构职责，落实应急处置的责任，建立有效的预警体系。

局机关各科室、各乡镇公路站要各司其职，密切配合，保证事故信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有效措施，将事故的危害控制在最小范围。

二、组织指挥体系及职责

根据县政府应急工作制度和要求，我局成立由分管副局长任组长的公路桥梁事故应急指挥领导小组，主要负责指挥、协调和组织全县公路桥梁重大安全事故的应急工作；了解桥梁突发事故情况，根据情况需要，及时向县政府报告事故情况，提出应急措施建议；根据事故等级，组织人员开展事故调查和提出善后处理意见。

领导小组下设办公室，主要成员为局办公室主任、公管科、运安科负责人，主要职责是：应急响应时，负责收集情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况；及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责发布事故简报;负责救援车辆机械的调配和通讯联络工作等。

三、预警和预防机制

（一）日常维护。各乡镇公路站要严格按照规范和相关规定，对全县范围内公路桥梁进行日常检查、养护维修、检测，及时消除隐患，防患于未然。

（二）预警支持系统。县交通局公管科要按照职责分工，建立农村公路桥梁信息管理系统及技术档案，做好桥梁事故应急抢险的技术支持，确保应急指挥信息系统运转正常、指挥有力。

四、应急响应

（一）事故分级

按照公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。

1、一级事故

（1）桥长在100米以上的大桥，以及列入国家重点文物保护单位的桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；

（2）公路桥梁坍塌导致人员死亡或失踪的事故；

（3）超出县交通局处置能力的，市交通局、省交通厅、县政府认为需要处置的桥梁重大事故。

2、二级事故

除一级事故中规定以外的各类公路桥梁发生突然坍塌的事故。

3、三级事故

公路桥梁虽未坍塌，但桥梁承载力已不能保证车辆的安全通行，随时可能出现坍塌事故

（二）响应程序

1、公路桥梁事故发生后，乡镇公路站应立即报告公路桥梁事故应急指挥领导小组办公室，办公室核实情况后立即上报事故应急指挥领导小组。

2、事故发生后，公路桥梁事故应急指挥领导小组办公室要迅速组织、安排人员按照应急处理技术方案进行抢险、抢修和现场处置，并妥善安置伤员；同时安排好交通疏导工作；三级事故发生后，公路管理部门应立即报告并采取封闭措施。

3、各专业部门负责人接到报告后应立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

4、公路桥梁事故应急指挥领导小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门，联系相关的队伍、装备、物资，保障事故抢修需要。组织专家指导现场抢救工作，协助县政府提出对策方案。

五、后期处置

（一）结束程序

事故现场抢险救援结束后，相关部门要做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。应急指挥领导小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向县政府报告，并向社会发布信息。

（二）事故调查

1、公路管理部门在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理等各个方面提出改进建议。

2、重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。

（三）总结建议

1、公路桥梁事故应急指挥领导小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

2、公路管理部门及时做出书面总结报告。总结报告包括下列内容：

（1）发生事故桥梁的基本情况；

（2）调查中查明的事实；

（3）事故原因分析及主要依据；

（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

（5）采取的主要应急相应措施及其有效性；

（6）事故结论；

（7）事故责任人及其处理；

（8）各种必要的附件；

（9）调查中尚未解决的问题；

（10）经验教训和安全建议。