| 索 引 号 | FZ08130-2500-2020-00012 | 文号 | 侯统党组〔2019〕14号 |
| 发布机构 | 统计局 | 生成日期 | 2020-05-07 |
| 标题 | 中共闽侯县统计局党组关于巡察整改情况的报告 | 有效性 | 有效 |
| 内容概述 | 巡察整改情况 | ||
| 索 引 号 | FZ08130-2500-2020-00012 | ||
| 文号 | 侯统党组〔2019〕14号 | ||
| 发布机构 | 统计局 | ||
| 生成日期 | 2020-05-07 | ||
| 有效性 | 有效 | ||
| 标题 | 中共闽侯县统计局党组关于巡察整改情况的报告 | ||
| 内容概述 | 巡察整改情况 | ||
中共闽侯县统计局党组关于巡察整改情况的报告
发布时间：2020-05-07 17:03
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根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月23日至5月23日，县委巡察四组对中共闽侯县统计局党组开展了巡察。11月13日，县委巡察四组向中共闽侯县统计局党组反馈了巡察意见，移交边巡边改问题8个，已整改8个，移交问题线索3个。我局党组针对反馈的12个问题制定整改措施40条。现将整改落实情况报告如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
（一）加强领导，落实责任。11月13日，县委第四巡察
组意见反馈会召开后，我局成立了局党组书记、局长陈兴钦同志为组长，分管领导为副组长，各科室、普查中心负责人为成员的整改落实工作领导小组。11月28日召开专题党组会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限。
（二）细化分工、明确任务。11月30日制定印发了《中共闽侯县统计局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，围绕七个方面12个主要问题和巡察意见，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）加强监督，推动落实。由党组书记负责，严格对照整改方案，每周对整改进展情况开展一次督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1、关于班子领导核心作用发挥不充分的问题。
（1）党组班子在统筹谋划，协调推进统计工作的标准不
够高，统计数据分析能力不足，部分数据分析文章未能准确反
映全县经济社会发展趋势，未能有效发挥县委县政府宏观决策
的参谋助手作用。
整改情况：即整即改，长期坚持。加强统计调查研究，提
高统计分析能力，分析文章力求创新并全面反映全县经济社会
发展趋势，为县委县政府领导的决策提供数据依据。
（2）贯彻执行上级决策部署不到位。县统计局对市级考核评比重视程度不够，工业、建设领域，贸外、人口就业、能源、人口抽样、劳动工资等专业在近三年年终市统计业务工作考评中排名靠后，驾驭主责主业的领导力不强。
整改情况：即整即改，长期坚持。认真执行市局对各专业工作评比的要求，对近三年市局业务工作考评靠后的专业进行全面剖析，加强与市局相关对口专业的沟通交流，找出原因，力求各专业业务水平走在全市的前列。
（3）上报统计数据工作与有关部门、单位沟通协调不够主动，大局意识弱。目前，福州市高新区规上企业数据统计工作仍由我县负责，在日常“一套表”报工作中，县统计局未能及时同福州市高新区经发局和相关企业进行沟通，导致日常报表统计工作存在报送滞后的问题，甚至个别月份多家企业未上报报表，例如2019年第一季度，有5家建筑企业未上报生产经营情况报表，17家建筑企业未上报财务状况报表，极大影响我县建筑业数据统计工作。
整改情况：即整即改，长期坚持。及时同福州市高新区经发局及相关的主管部门进行沟通，共同督促相关企业按时报送统计报表，增强大局意识，服务全县经济。
（4）统计调研走访不到位。2018年，县统计局未根据市统计局考核要求对重点工业企业生产运行情况开展调研;文化产业统计未开展企业走访工作。
整改情况：即整即改，长期坚持。结合县里“到一线去，大干120天”工作的要求，组织专业人员分三组走访工业企业、文化产业，了解企业动态，掌握各重点工业企业生产经营状况,帮助企业整理提升材料，指导企业整改，共走访企业37家。2019年申报材料提供64家，审核通过63家，1家不合格退出审批。截止目前，走访调研规上企业15家，核查企业数据9家，形成分析材料3篇。
（5）统计分析研究能力不足。统计局各专业常规统计文章普遍存在分析质量不高问题，分析文章内容多以罗列数据为主，未能针对经济社会发展热点、难点问题深入分析研究，统计结果转化为领导决策的成果不多。
整改情况：即整即改，长期坚持。聚焦当前经济发展的热点难点问题，要求各专业深入开展统计分析研究，提高统计分析能力，分析文章力求创新并全面反映全县经济社会发展趋势，为领导的决策提供数据依据。
（6）党组议事规则执行不规范。2013年以来，“三重一大”事项未上党组会集体研究，以局务会代替党组会；局务会未使用专门的会议记录本，且仅简单记录会议议题，无议定结果，未详细记录各班子成员的意见建议，无法体现民主决策、集体决策的过程。
整改情况：即整即改，长期坚持。健全完善协商民主机制，已拟定《中共闽侯县统计局党组议事规则》和《闽侯县统计局“三重一大”事项决策制度》，进一步制定完善相关运行制度机制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将严格界定、区分党组会、局务会议事决策范围，明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序。2019年起，“三重一大”事项均经党组会研究并形成专门的党组会议记录；局务会议记录进一步规范化，体现各班子成员的意见建议并有会议议定的结果。
（7）重大事项报告制度执行不到位。2017年6月县统计局参评2012-2016年全省统计系统先进集体未经县委研究同意上报。
整改情况：即整即改，长期坚持。今后，局里的重大事项将严格按县委、县政府的有关规定，在局党组会研究决定的基础上，事先报经县委研究同意后再执行。
2、关于保密工作开展不到位的问题。
（1）有3份涉密文件没有按《中华人民共和国保守国家秘密法》规定进行登记(收文时没有标示密级和保密年限)、处理和销毁。
整改情况：即整即改，长期坚持。加强对涉密文件的收文进行专项手工登记和发布审核，专人保管，年度归档时标示好密级和保密年限，今后做到到期的涉密文件按规定处理和销毁。
（2）2011年县统计局将一份标有“内部刊物”的文件发布在县政府门户网站上，直至2018年才整改。
整改情况：加强保密宣传教育，认真贯彻县里保密工作会议精神，增强涉密人员的保密防范意识，提高保密技能，规范保密工作，按照保密工作的要求和部署，提高依法管理保密事务的能力和水平，防止类似事件的发生。
（二）党的建设缺失方面
1、关于理论学习不够深入的问题：2013年以来，学习内容多为简单的学习中央精神；党组中心组学习不规范，2017年多以“三会一课”代替中心组学习，全年缺少学习提纲、签到、记录等材料，个别干部的学习心得体会直接从网上下载。2018年中心组仅有两份研判报告，年度学习计划、专题学习等材料缺失。
整改情况：即整即改，长期坚持。党组中心组定期开展学习，学习内容多样化，除了学习中央省市文件外，还要认真领会习近平总书记到福建的讲话精神等，每次学习做好学习计划提纲、签到、记录等材料，学习心得体会结合自身的工作写出实质性的内容，今后中心组每年按要求积极撰写研判报告并做好专题学习材料。
2、关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。
（1）对意识形态工作重视不够，党组未每半年开展对行
业意识形态领域情况进行分析研判。
整改情况：即整即改，长期坚持。根据县委宣传部意识形态工作的要求，党组按规定每半年开展对行业意识形态领域情况进行分析研判。建立《闽侯县统计局意识形态工作责任制实施细则》，并严格按中央、省、市、县的有关要求开展意识形态工作。
（2）2018年未对各科室开展意识检查考核工作。
整改情况：即整即改，长期坚持。将意识形态工作列入年度工作计划的重要内容，与业务工作同研究、同部署、同落实。且将意识形态工作纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。
（3）意识形态材料存在抄袭、造假现象。在2017年制定的《闽侯县统计局信息公开及舆论引导制度》里的第三点强化工作保障中，出现“镇党政办”等字眼。舆论引导制度、重大突发事件应急制度不完善。2017年制定的《闽侯县统计局突发事件新闻应急处置预案》 未针对统计部门可能发生的突发事件制定可操作性强的处置机制。
整改情况：即整即改，长期坚持。意识形态材料方面结合统计工作的特点，建立意识形态舆论引导制度和重大突发事件应急制度，重新制定切合统计实际的可操作性强的《闽侯县统计局突发事件新闻应急处置预案》。
3、关于履行党建工作责任制不够到位的问题。
（1）党员管理不规范。2017年5月，未通过上级党委县直机关工委接转，支部直接接收荆溪镇党委转来的林锦瀚同志的党员组织关系。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格按照相关组织制度要求，加强党员关系管理。
（2）党费收缴不规范，2013年以来，机关支部党员均未按月数交党费;2017年3月收缴全体党员的党费0.26万元，直接从个人文明奖中扣缴。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格按市委组织部《关于进一步规范基层党组织党费收缴、使用和管理工作的通知》和县直机关关工委《关于进一步规范党费收缴工作的通知》执行。核定党费标准后，及时在党务公开栏上予以公示，告知每位党员，并督促党员主动、足额、按时交纳党费。
（3）对发展党员工作重要性认识不足。2014年以来，支部没有发展党员。
整改情况：即整即改，长期坚持。切实提高党组织的凝聚力和战斗力，加强对党员后备力量的培养，深入了解发展对象入党动机、思想觉悟、政治素质，严格日常管理，严肃纪律要求，做到成熟一个，发展一个。
4、关于党内政治生活开展不严肃的问题。
（1）“三会一课”制度落实不到位。2018年9-12月未
召开支委会，会议记录内容过于简单，2017年3月一4月的支委会会议，均只列出议题名称，具体讨论的情况没有体现。2017年11月党员大会、2018年9月党课仅记录会议时间地点、未记录承参加人员及会议内容。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格执行“三会一课”制度，按时按规定召开支委会并认真做好会议记录，记录内容详细，记录出具体讨论的情况；对党员大会、上党课的记录，记好时间、地点、参加人员，议题，会议具体内容。
（2）会议记录内容时间顺序混乱，如2018年6月5日会议记录出现在2015年的记录簿内，2014年9月会议记录出现在2014年12月之后。
整改情况：即整即改，长期坚持。完善会议记录规定，支部会议记录按序时记录。
（3）民主生活会开展不严肃不认真。2017年领导班子民主生活会未召开会前征求意见座谈会，多数领导班子成员会前谈心谈话记录簿内容记录不全，且会议记录出现在支委会记录本内，仅简单记录议题及参会人员，无详细内容。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格执行“三会一课”制度，在开展领导班子民主生活会前，先召开会前征求意见座谈会，用专门的记录本记录好领导班子成员会前谈心谈话内容。
（4）2018年未见民主生活会方案及主题。
整改情况：即整即改，长期坚持。召开一场专题会议，重点强调对党建工作的档案管理，局党组对在档案交接过程中工作疏忽的两名干部予以谈话，要求今后应做好党建工作档案材料的收集、整理、归档，在工作交接时要做好档案材料的移交、登记手续。
（5）2014-2016三年的民主生活会材料缺失。
整改情况：即整即改，长期坚持。做好民主生活会材料，做好会议材料的整理、归档、保存工作。
5、关于弄虚作假，作风不实的问题。党建工作制度存在网络下载、照搬照抄现象，如机关党建工作责任制度中出现“执行旗委、旗直机关工委”等字眼。2016年党课材料中出现“抓住关键集中力量解决学校发展中的主要矛盾”、“把事业发展的全局、学校的整体利益首位”等字眼。
整改情况：即整即改，长期坚持。对相关工作人员进行谈话，让其汲取教训，意识到党建工作材料的重要性和严肃性。今后对文字材料加以把关，结合统计工作实际做好党建工作材料，严格审查党建材料，杜绝抄袭行为。
（三）全面从严治党不力方面
1、关于全面从严治党主体责任落实不够到位的问题。
（1）管党治党责任压力传导层层递减，管党治党宽松软，党员干部违法违规违纪案件时有发生，落实主体责任流于形式，2018年制定的关于《落实市委2017年度全面从严治党主体责任集中检查“问题清单”整改工作方案》中，材料从其他单位照搬，出现“县残联党支部高度重视”的字样。2016年制定的《闽侯县统计局纪检组2016年履行监督责任工作总结》中，对三公经费使用情况检查的数据没有填写，且落款时间为2017年12月19日。
整改情况：即整即改，长期坚持。按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》管理规定，严格管理党员干部，避免违法违规违纪案件的发生。对主体责任中“问题清单”的整改，切乎统计实际开展整改。对履行监督责任工作总结的三公经费使用情况据实填写，并标注好填写时间。
（2）未按规定开展廉政谈话。2013-2015年，党组未针对重点岗位、新提拔干部等对象开展廉政谈话。
整改情况：即整即改，长期坚持。按照干部管理规定，对重点岗位、新提拔干部等对象，将以党组的名义开展谈话。
（3）党风廉政工作开展不扎实。2013年党组在“干部作风提升年”活动整改措施中提到要细化下乡制度，而实际该局未制定下乡制度。2015-2016年县统计局制定了《创建“学习型单位”工作方案》《关于认真学习宣传和贯彻落实＜中国共产党廉洁自律准则＞和＜中国共产党纪律处分条例＞工作方案》《2016年关于开展党员干部好家风建设活动方案》《2016年“亲情润闽商促进两健康”系列廉政主题文化活动方案》，以上四项活动均未开展。
整改情况：即整即改，长期坚持。已制定具体规范的《闽侯县统计局下乡制度》，对本局制定的工作方案，务必按照方案的要求组织实施。
（4）2017年党组述责述廉报告会中提及的“党组领导班子成员开展评议活动，共查找了12条不足之处，提出了12条改进意见”，未见相关具体材料。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格执行党组领导班子成员评议制度，对党组领导班子成员开展评议活动查找出的问题，及时跟踪改进并开展阶段性的总结，整理好相关材料。
（四）选人用人不规范方面
1、关于干部选任程序执行不到位的问题。
（1）公示制度落实不到位。拟提拔对象未经过党组研究决定就对其进行公示，如2017年5月17日确定林某为局政策法规科科长考察人选并进行考察，5月18日召开局务会研究决定任职，但5月17日就开始对其进行任前公示。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格按照干部选任程序做好公示，对林展峰同志的股级干部任免事宜重新推荐、考察并报组织部审批。
（2）会议记录与民主推荐汇总表记录的人数不符。2017年5月16日开展民主推荐政策法规科科长人选时，会议记录记载的民主推荐情况为参加会议推荐29人、参加谈话推荐16人，而民主推荐情况汇总表上记录的是参加会议推荐16人、谈话推荐8人。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格按照干部选任程序做好民主推荐与会议记录，对林展峰同志的股级干部任免事宜重新推荐、考察并报组织部审批。
（3）内页材料不健全。2013年以来提拔任用8名股级干部的内页材料缺失，2017年股级干部民主推荐工作方案、谈话推荐记录、会议推荐表、考察谈话记录等材料缺失。
整改情况：即整即改，长期坚持。严格按照干部选任程序做好民主推荐工作方案、谈话推荐记录、会议推荐表、考察谈话记录等一整套规范的材料，并做整理、归档、保存工作。
（六）其他方面
1、关于对于县委巡察发现普遍性的问题整改不够到位的问题。
（1）主动解决问题积极性不高，未能自觉开展未巡先查、未巡先改工作。
整改情况：即整即改，长期坚持。按照巡视巡察制度的要求，立行立改，未巡先查。
（2）对县委巡察发现的普遍性问题没有对照本局情况及时整改落实到位。
整改情况：即整即改，长期坚持。按照巡视巡察制度的要求，对巡察发现的普遍性问题对照本局情况自觉自查自纠。
（3）未认真对照中央八项规定精神严格执行三公经费管理制度，公车管理出现诸多问题。
整改情况：健全公车管理制度，严格按照公车管理办法加强对公车的管理与使用。
三、需要进一步整改的事项及措施
下一步，局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各分管领导牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程，为建设新闽侯做出新的贡献。
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