高速公路沿线人居环境是展示我街道形象、体现街道建设管理水平的重要窗口。为了全面改善高速公路沿线人居环境，提升我街道对外环境形象，根据县委、县政府部署，特制定本方案。

一、总体要求

    围绕乡村振兴战略部署，根据《福州市高速公路沿线人居环境整治工作实施方案》，坚持“统一部署、上下联动、协同推进”的工作原则，以问题为导向，突出整治重点，逐步建立长效管理机制，提升高速公路沿线景观品质，展示地域文化特色，优化群众生活环境，建设宜居街道。

二、目标任务

（一）总体目标

利用一年半时间，对全街道高速公路沿线采取净化、绿化、美化、亮化等治理措施，整治内容主要为青山挂白、房屋外墙立面美化、沿线绿化美化、建筑垃圾清运整治、坟墓搬迁、广告牌整治等，着力解决高速公路沿线环境突出问题，彻底消除“脏乱差”现象，做到“三清除”（即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建），达到“四无”标准（即无暴露垃圾、无残墙破房、无废品杂物、无违章搭建），实现“两美化”（对沿路房屋进行风貌美化、沿线周边进行绿化美化），进一步提升我街道高速公路沿线环境绿色生态景观水平。

（二）年度任务

2018年，通过2个百日攻坚，集中整治高速公路沿线两侧可视范围、沿线村庄；

2019年，持续提升景观整治，建立长效机制巩固成果。

（三）整治范围

京台高速公路沿线两侧人居环境整治。涉及洽浦村、流洋村、昙石村、南山村。

三、整治内容

（一）打赢房屋整治攻坚战

1.拆除破旧搭建。对高速沿线两侧可视范围内严重影响规划的违章建筑、有碍观瞻的连片旧屋区、破旧建（构）筑物、厂房作坊、杂乱建筑（含简易鸡鸭棚、猪圈、生产用小木屋）进行拆除。对没有严重影响规划且愿意按要求开展整治的建筑，由县政府负责技术指导，街道、村两委统一组织实施整治。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心）

2.装饰建筑立面。对高速公路沿线两侧可视范围内老旧小区、风貌不协调的建筑立面进行提升改造，体现地域特色。其中，现代建筑可通过清洗墙面，装饰立面，修整屋顶等方式，因地制宜，适当改造；传统建筑以保护整修为主。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心）

在提升房屋立面形象，管控建筑风貌时，应选择当地传统民居特色元素进行改造，有条件的实施“平改坡”、完善外墙装饰、体现地域特色；经济困难的推广“檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套”等“简易线性工程”，确保房屋安全和构件完整，改善居住功能，提升沿线建筑风貌；对规模较大，难以整治的裸房及工厂厂房，通过栽种高大植物或设置声屏障有效遮挡。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心、林业站）

3.规整广告杆线。规范高速公路沿线两侧可视范围内的户外广告和村庄电力、通信等杆线整齐排列，修复破损的合规广告牌，并对高速公路沿线各类违规设置的广告设施（含大型户外广告牌、屋顶广告牌、户外悬挂布幔、条幅广告、气球、户外墙绘广告等）全面清理拆除，并进行绿化或复耕。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心、林业站）

（二）打赢景观绿化攻坚战

1.沿线两侧绿化。根据不同区域特点，因地制宜，按照“简约化、自然化、多样化”的原则，采取“借景”、“障景”和“内外环境相互渗透”等方法，使高速公路沿线形成具有闽都特点和现代气息的绿化景观体系。高速公路沿线城区段要通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，扩大绿地面积，丰富植物配置，提升绿化品位；非城区段要搞好可视范围内的农田林网、荒山荒坡、街道镇村街的绿化美化，科学选择绿化种类与方式，形成乔、灌、草结合的绿色屏障。要加强对高速公路沿线园林绿化管理，对缺苗、断档的要及时栽植补齐，提高绿化水平。

（责任单位：各相关村，指导单位：林业站）

2.村庄绿化美化。组织高速公路沿线村庄充分利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地），结合美丽街道村建设，大力植树造林，多种群众能够接受的果树、景观树，兴建街道村公共绿地，营造生态林景观绿化带。村庄绿化由各村组织规划设计并具体落实。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心、林业站）

3.治理青山挂白。一是从严整治高速公路沿线采石场。关闭取缔无经营执照、无采矿许可证的违法采石场;采矿许可证已经或即将到期的，不再办理延续手续；尚在有效期内的，通过围挡、完善控尘设施、夜间开采运输等方式进行规范;对严重影响环境、危害公共安全且拒不整改的，限期关闭；二是加强沿线损毁山体的生态修复治理，恢复山体自然景观。

（责任单位：各相关村，指导单位：国土所）

4.打造生态景观带。由沿线各村负责规划落实高速公路沿线需要改造提升的绿化用地，并开展高速公路两侧绿化带建设，以补齐绿化断带为重点，按照“因地制宜、应绿尽绿、乔木为主、乔灌花草相结合”的原则，打造高速公路沿线森林生态景观带。

（责任单位：各相关村，指导单位：林业站）

每个沿线各村各选择一个路段，作为示范路段高标准进行治理，为全街道治理工作提供样板;打造一批高速公路沿线风景带，改造提升与高速公路沿线并行的铁路、国道和重要省道景观，引导建设一批生态路和绿化景观路。

（责任单位：各相关村，指导单位：林业站）

5.并行用地绿化。高速公路并行铁路用地可视范围内绿化率达到100%；恢复提升并行公路路段沿线用地范围上下边坡、互通及公铁相邻侧内三角地带、夹角地、空白地绿化。位于高速公路沿线的在建项目实行绿化工程与主体工程同步规划设计、同步实施、同步建成，因施工造成的山体植被破坏应同时恢复；新建收费站、服务区、互通等同步实施绿化工程。

（责任单位：各相关村，指导单位：林业站、街道社区规划建设服务中心）

（三）打赢环境卫生攻坚战

1.整治沿线环卫。一是完善城街道生活垃圾收运体系，加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度，彻底清理高速公路栅栏（或隔离网）附近（含荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等）的积存垃圾；二是做好沿线“白色污染”清理，清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝（电线）上的废旧塑料。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心）

2.规整露天场地。一是整治、规范高速公路沿线可视范围内无照经营的废品收购站（点）和散乱小厂（小作坊）等，禁止露天生产和存放物品，迁移或绿化遮挡高速公路行车可视范围内的坟场墓地；二是通过清运、围挡、覆盖、绿化、喷水（洒水）等措施，对高速公路两侧存放的固体废弃物、建筑垃圾的堆场、料场等进行规范化处理，防控空气和视觉污染。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心）

3.严控养殖场所。一是落实高速公路沿线可视范围内合法禽畜养殖场主体责任，加强养殖场场区卫生综合治理，经营期间应配建污水、粪便处理设施，或配置密闭运输车辆，将污水、粪便送无害化处理厂处理，严禁污水、粪便外溢，打造清洁卫生标准化禽畜养殖场，到期不再延续；二是全面查封高速公路沿线可视范围内无批准手续的畜禽养殖场。

（责任单位：各相关村，指导单位：科技服务中心、环保站）

4.落实文明施工。要求高速公路沿线建筑工地必须采取防治扬尘污染的措施，落实文明施工要求，做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道社区规划建设服务中心）

（四）打赢安全环境攻坚战

完善交通安防。严厉打击机动车辆或船舶超载、超限、超速通行于上跨高速公路公路桥梁、下穿高速公路道路桥（涵）；禁止在高速公路桥（涵）下方及其附近的道路停放车辆、堆砂堆土、堆放任何可燃物，避免影响高速公路运输安全。

（责任单位：各相关村，指导单位：街道公路站、街道城管中队）

四、工作进度安排

（一）细化整治方案（2018年7月）。各相关部门按照县政府整治方案与项目清单，结合实际，进一步完善细化，确保目标明确、方案可行、效果明显。

（二）全面实施整治（2018年8-12月）。全面推进全街道高速公路沿线人居环境整治工作，沿线各相关村对责任范围内的高速公路沿线人居环境整治进行“挂图作战”，对整治项目在地形图上逐一标注，完成一项消除一项。各相关部门要及时落实项目责任制，制定项目责任清单并倒排序时进度，集中精力，突出重点，统筹各方面的人力、物力、财力，全面开展整治工作。

（三）街道考评验收（2018年12月）。2018年12月上旬，由街道高速公路沿线人居环境整治指挥部办公室组织相关部门开展年终督查考评，并结合各相关部门自查情况，形成综合考评报告，报街道高速公路沿线人居环境整治指挥部审定，并要求各部门对督查考评发现问题进行整改。12月下旬迎接县里年终考评验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全政府主导、部门联动、各负其责、分段到村、责任到村、任务到村、协同推进的工作体系，明确责任，强化措施，加强督导，确保各项任务落到实处。街道成立高速公路沿线人居环境整治指挥部，由街道办事处主任任总指挥，街道各相关分管领导任副总指挥，成员由街道社区规划建设服务中心、公路站、科技服务中心、环保站、林业站、国土资源所、街道综合行政执法队。指挥部下设办公室，挂靠街道公路站，办公室主任由街道公路站站长担任，做好协调调度、督导考核、验收评估等工作。

（二）明确责任分工。公路站负责统筹协调；相关村和高速公路管理单位以高速公路隔离栅为界，按照属地管理原则对整治工作负主体责任；指导单位负责做好相关整治工作的监督、指导和服务。

（三）强化项目推进。公路站根据项目考核要求，制定考评细则。街道高速公路沿线人居环境整治指挥部办公室对各村整治进展情况实行每月一通报、一暗访，每季一考评，每月收集汇总较好经验进行宣传推广，对较差典型进行通报。

（四）加强规划指导。对高速公路沿线人居环境治理项目要坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，逐项落实，加强监管，确保规划、设计落实到位。

附件：1.闽侯县甘蔗街道高速公路沿线人居环境整治指挥部成员名单

2、闽侯县甘蔗街道高速公路沿线人居环境整治责任清

                   闽侯县人民政府甘蔗街道办事处

                                2018年7月25日

甘蔗街道高速公路沿线人居环境整治

指挥部成员名单

总   指   挥：陈世增（街道党工委副书记、办事处主任）

     常务副总指挥：林长峰（街道党工委综治副书记）

     副  总 指 挥：黄章顺（街道正科级干部）

              林德春（街道党工委委员、办事处副主任）

              林昌场（街道党工委委员、办事处副主任）

              林登峰（街道党工委委员、武装部部长）

              林善栩（街道党工委副书记）

              卢  斌（甘蔗司法所所长）

成        员：王祖强（街道党政办主任）

              程章华（街道经济发展办主任）

              洪可端（街道科技服务中心主任）

              李  坚（街道社区规划服务中心主任）

              张智武（甘蔗林业站站长）

              林强国（甘蔗国土资源所所长）

              程文强（街道社会事务办主任）

              程礼芳（街道环保站站长）

              吴君洪（昙石村包村工作队长）

              程建军（洽浦村包村工作队长）

              程章旺（流洋村包村工作队长）

              洪  潮（南山村包村工作队长）

 指挥部下设办公室，挂靠街道公路站，办公室主任：程章旺，负责日常管理和协调工作。

注：以上指挥部成员如遇工作岗位或人事变动，由新任人员自动接替他，不再另行下文通知。