福州市人民政府：

2025年，闽侯县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，锚定法治政府建设在构建新发展格局、推动高质量发展中的任务使命，为奋力打造闽都智造引擎和现代化滨江活力新城筑牢法治根基、提供坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化思想引领，夯实法治建设根基

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要任务，将其纳入理论学习中心组学习、党员干部培训、党员日常学习的重点内容，发挥大学城驻地优势，邀请福州大学等高校知名教授到县讲授，提升广大党员干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。在乡科级干部、中青年干部培训班开设习近平法治思想有关课程，覆盖对象300多人次，深入开展习近平法治思想主题宣传活动39场次。

（二）健全领导机制，压实法治工作责任

坚持党对法治建设的全面领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面推进党政主要负责人述法工作，组织64名党政领导干部现场、书面述法，召开现场述法专题会议，实现“应述尽述”全覆盖。县人大常委会聚焦“加快融入主城区建设新闽侯中的法治化保障工作”开展专题询问，通过专题调研、代表视察、执法检查等多元举措，精准督促政府及相关职能部门压实法定职责、补齐工作短板。

（三）优化政府职能，打造法治化营商环境

1.深化涉企政务服务改革。构建“高效办成一件事”线上线下融合服务体系，持续推进“无证明”服务提质增效，实现电子证照100%规范调用，切实降低企业制度性交易成本。依托数据共享平台，实现469项企业高频事项“数据最多采一次”，相关经验获省级肯定推广。创新推行项目审批“多证齐发”模式，大幅压缩审批时限，高效完成67个重点项目审批服务；在全省率先推动政务服务代办点入驻企业园区，提供全流程免费代办服务，累计入园开展代办及政策宣讲300余次，企业跑动次数压减50%以上。畅通政企沟通渠道，健全问需服务、包联服务机制，2025年以来累计走访企业1500余次，解决发展难题160余个，中小微企业诉求办结率达100%；组织企业参与各类展会，助力拓展国际市场，激发市场主体活力。

2.规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，推行涉企行政检查事项清单化管理，39个执法主体共梳理明确检查事项114项，清晰界定执法权限、程序和标准，严格落实“清单之外无检查”。深化“综合查一次”制度，全面推行“进一次门、查多项事”，完成跨部门联合检查58次，累计减少入企检查83次，企业年度迎检频次压减57%，从根源上破解重复检查、多头执法问题，切实为企业松绑减负。

（四）完善制度体系，提升依法行政水平

1.严格规范性文件管理。健全规范性文件全流程管理机制，严格执行征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等法定程序，确保文件制定合法合规。2025年以来，向市政府和县人大常委会报送备案规范性文件11件，报备率、合法率均达100%。建立规范性文件动态清理机制，开展专项清理工作，未发现与现行法律法规冲突、不适应发展需要的问题文件。

2.推进严格规范公正文明执法。构建“纪委+行业+群众”三方监督体系，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治。聚焦群众反映强烈的10个重点执法领域，靶向整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等顽疾，累计解决群众急难愁盼问题2561个，推动建立完善制度67项。建立“案卷评查+部门自查”双重监督机制，定期核查行政执法程序合法性、裁量适当性、文书规范性等关键环节，开展案卷评查5次，反馈整改问题237条，全面提升执法规范化水平。

3.强化行政复议主渠道作用。创新出台全市首个《行政行为复审机制（试行）》，推动行政机关主动复审、靠前纠错，自纠规范行政行为13起，促进依法行政提质增效。深化府院联动，健全信息共享、风险共研机制，提升县行政争议调解中心。2025年全县办理行政复议案件706件，成功化解行政争议161件，实现行政争议从“程序结案”向“实质解纷”转变。

（五）健全化解机制，维护社会和谐稳定

1.提升人民调解质效。健全多元纠纷调解机制，建设人民调解案例库，加强队伍建设和业务培训，规范调解工作流程，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，助力平安闽侯建设。2025年，全县各级人民调解组织共调解案件9257件，调解成功率达99%，涉及金额4692.19万元；立案化解医患纠纷21起，落实赔偿金额175.17万元，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2.优化公共法律服务。完善公共法律服务实体平台网络，畅通线上服务渠道，依托法律援助热线、“法治闽侯”微信公众号等平台，提供法律咨询、法律援助预申请等“不见面”“不打烊”服务。2025年，累计提供法律援助770件，免收法律服务费用462万元；办理刑事辩护全覆盖案件395件、认罪认罚案件864件，切实保障群众合法权益。

（六）培育法治信仰，营造全民守法氛围

1.深化校地法治共建。推动普法宣传与区域需求深度融合，与福州大学法学院共建“首邑法治大讲坛”，邀请法律专家学者授课6期，覆盖720人次；联合福州大学、福建师范大学等6所高校组建“蒲公英”普法志愿者联盟，招募高校师生670人次参与志愿活动，共同举办2025年“宪法宣传周”等主题活动，提升普法专业性和覆盖面。

2.推进基层民主法治建设。建立“民主法治村（社区）”动态跟踪管理机制，青口镇后福村成功申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”并进入候选培育阶段。加强农村法治队伍建设，分层分类培育“法律明白人”4424名，组建1554人的“蒲公英”普法志愿者队伍，建立“1名村法律顾问+N名法律明白人”协作模式。

3.推动全民普法走深走实。深入实施“八五”普法规划，打造“1+X”法治文化宣传矩阵，以闽侯法治廉政文化公园为核心，辐射带动全县15个乡镇（街道）建成特色法治文化公园、法治长廊，成为市民“沉浸式”学法新地标。创新建成“蒲公英”校地普法驿站、台企普法驿站、移动普法驿站及竹西村公益普法驿站等特色平台，推动法治文化浸润人心。

二、存在的问题

一是法治宣传教育精准性不足，针对不同群体的个性化普法服务有待加强；二是个别执法人员法治素养有待提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需强化；三是基层法治服务队伍力量薄弱，难以完全满足群众日益增长的法律需求。

三、2026年工作计划

2026年，闽侯县将深入践行习近平法治思想，锚定建设更高水平法治闽侯目标，推动全县法治建设各项工作提质增效、再上新台阶。进一步完善依法治县工作机制，健全领导干部述法机制，推动各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，研究谋划2026-2030年法治建设规划以及法治政府建设、法治社会建设实施方案。严格落实行政规范性文件全流程管理，严把合法性审核关。推动“闽执法”平台深度应用，全面推行“扫码入企”检查模式，持续规范涉企执法行为。深化行政争议化解机制创新，打造行政复议与行政争议化解“闽侯样板”。谋划第九个五年普法规划，培育特色普法品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升12348公共法律服务平台规范化、智能化水平，让群众享受到更优质、便捷的法律服务。

特此报告。

闽侯县人民政府

2026年2月28日

（此件主动公开）