关于闽侯县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

(2010年1月17日在闽侯县第十六届

　　人民代表大会第四次会议上)

闽侯县发展和改革局局长     林碧莹

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告闽侯县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年，我县经济社会发展受到金融危机带来的严峻挑战和考验，在县委正确领导下，在县人大、县政协有效监督支持下，全县上下共同努力，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极有效应对国际金融危机，按照县委部署，扎实推进海峡西岸经济区和福州新兴城市组团建设，较好地完成县十六届人大三次会议确定的经济社会发展目标任务。

　　(一)三次产业同步增长。据初步统计，2009年全县地区生产总值163亿元，增长17%,人均地区生产总值25750元，增长17.1%。

　　第一产业稳步增长。第一产业增加值20亿元，增长7%。粮食播种面积22.5万亩，总产量8.2万吨。肉蛋奶产量5.7万吨，水产品产量3.1万吨，植树造林3.4万亩。44家农业产业化龙头企业和重点基地产值15.4亿元。完成27座中小型水库除险加固，民生水利工程完成年度任务，农村公路新铺水泥路面78公里。

　　第二产业快速增长。第二产业增加值101亿元，增长21%,其中工业增加值92亿元，增长21%,对经济增长的贡献率达56%;建筑业增加值9亿元，增长22%。规模以上轻工·业增加值增长17.3%、重工业增加值增长33%;股份制工业增加值增长56.5%;规模工业用电量增长16.3%。

　　第三产业持续增长。第三产业增加值42亿元，增长15%,其中批发零售业、住宿餐饮业、运输邮电仓储业、金融保险业分别增长20%、18%、12%和25%。现代物流业不断发展，建成一批物流中心和物流园区，货物周转量增长23%;旅客周转量增长21%。金融运行平稳，各项存款余额144亿元，增长25.4%,贷款余额59.6亿元，增长38.8%。

　　(二)发展质量总体提升。产业升级步伐加快，自主创新能力有所提升，园区经济加速发展，节能减排得到加强，发展质量逐步提高。

　　产业升级步伐加快。优势产业加快发展，汽车、工艺、食品三大产业规模工业产值占全县规模工业产值的比重61%,其中：汽车产业规模工业产值123.5亿元，增长34%;工艺产业规模工业产值37.42亿元，增长9.3%;食品产业规模工业产值22.35亿元，增长39.3%。全县规模工业企业509家，比上年增加22家，其中年产值超亿元企业64家，比上年增加20家，年产值超5亿元企业7家，比上年增加2家。获省著名商标5件、市知名商标4件。自主创新能力有所提升，明芳汽车碰撞实验室建设进展顺利。高新技术企业增加值41.3亿元，增长45.8%,新增高新技术企业3家。

　　园区经济发展加速。闽侯经济技术开发区一期已开发完成，入驻企业43家，投产39家、在建4家；二期基础设施基本完成，入驻企业34家，投产6家、在建25家；三期已进入征地拆迁和基础设施建设阶段，苏宁物流一期工程正在填方。青口投资区新入驻企业15家，海峡汽车文化广场一期已完成土地平整及河道护岸整治。海西高新技术产业园路网建设启动，1.2公里的科技东路正在施工。全县园区企业达450家，规模工业入园率88%,年创产值285亿元。

　　节能减排效果良好。强化节能减排目标责任制，加快实施重点节能工程，加大企业节能技术改造力度，实施重点行业和城市生活污染治理。县城污水处理厂建成投产，城市污水处理率达69%。10条主要水系水域功能达标率达72%。万元规模工业增加值能耗降低3%、化学需氧量排放下降6%、二氧化硫排放量下降5%。森林覆盖率48.1%,生态环境状况指数居全省前列。

　　(三)三大需求同步拉动。三大需求协调拉动经济增长，项目建设力度加大，消费拉动有所增强，出口保持增长。

　　项目投资持续增长。全社会固定资产投资143亿元，增长45.7%。投资结构继续优化，民间投资76.5亿元，增长35%,制造业投资37.18亿元，增长16%,基础设施投资38.6亿元，增长141.7%。重点项目建设有序推进，完成投资69.8亿元，完成年初计划110%。21个中央扩大内需新增投资项目总投资10.8亿元，争取中央补助资金9100万元。

　　城乡消费较快增长。社会消费品零售总额51.51亿元，增长23%,其中：城市零售额13.3亿元，增长22.5%;农村零售额38.2亿元，增长23.2%。居民消费价格指数98.9%,物价指数继续下降。

　　对外经贸逐渐回暖。外贸出口降幅逐渐收窄，到年底实现正增长，出口总额6.5亿美元，增长0.3%。外贸进口2.9亿美元，增长16.9%,列全市第二位。实际利用外资1.32亿美元，增长16.9%。新批合同外资1.84亿美元，增长70.8%,列全市第一位。

　　(四)发展效果日益显现。财政收入、城乡居民收入持续增长，企业经济效益明显好转，社会保障进一步加强，人民群众从发展中得到更多实惠。

　　经济效益继续提高。财政总收入(不含基金)30.21亿元，增长13.5%,其中地方财政收入(不含基金)16.58亿元，增长27.3%。规模以上工业经济效益明显提高，主营业务收入262亿元，增长32%,利税总额10.3亿元，增长18%。

　　人民生活不断改善。居民收入消费能力稳步提高。城镇居民人均可支配收入20345元，增长9.9%;农民人均纯收入7127元，增长8.5%。城镇新增就业1.25万人，年末城镇登记失业率1.76%,转移农村劳动力6100人。城镇职工基本养老保险参保3.2万人，医疗保险参保3.5万人，失业保险参保2.3万人。享受最低生活保障的城乡居民14078人，城乡困难群众844人得到医疗救助，新型农村合作医疗参合率达到98.51%。98户城镇低收入住房困难家庭得到廉租房保障。完成88户造福工程搬迁。完成8个乡镇、53个村家园清洁行动任务。

　　社会事业加快发展。全部免除城乡义务教育阶段学杂费，义务教育阶段的6.5万名学生获得免费教科书，5000多名农村寄宿制学生获得生活补助，完成30%校安工程建设任务，加固重建中小学校舍面积3万平米。改造完善尚干、洋里等乡镇综合文化站，完成山区乡镇50个自然村广播电视卫星信号接收“模改数”建设，组织实施电影放映“2131”工程，下村放映电影2213场次。改造提升县二院、南屿中心卫生院、上街中心卫生院，扶持一批

　　社区卫生服务中心建设。人口与计划生育工作得到加强，人口自然增长率3.95‰。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县社会发展仍然存在一些困难和问题，主要有：全球经济全面复苏不确定、不稳定因素仍然影响我县产业较快发展；推进新项目、大项目快速落地仍然存在不少困难；农业产业化龙头企业数量偏少，带动辐射能力不够强；对照“十一五”规划目标，第三产业发展不够快，总量偏小；平原和山区之间发展差距较大，改善和提高民生工作任务还很重。这些问题要在今后工作中努力解决。

　　二、2010年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　政府工作报告提出2010年我县地区生产总值增长16.4%、财政收入(不含基金)增长15.9%的目标，是加快发展、扩大就业、改善民生的需要，是实现“福州走前头，闽侯争上游”目标的需要，是全面完成“十一五”规划目标的需要。我们要按照县委对2010年工作部署和要求，牢牢把握工业化和城市化两大发展主题，继续实施工业强县战略，以项目带动为抓手，科学谋划，有效运作，确保各项措施落到实处。

　　(一)加快产业优化升级。加快第二产业发展，落实支持工业发展的政策，第二产业增加值增长15.8%,规模工业增加值增长32.1%,工业重大项目投资36亿元以上。加快奥特莱斯、苏宁物流等重点项目建设进度，尽快形成生产能力；围绕发展先进、重大产业链项目，策划生成一批大项目，支持东南汽车、荻原模具等项目技术改造前期工作，增强工业发展后劲。落实多元化科技投入措施，加快推进一批重点工程研发中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台建设。向上争取“6·18”项目成果转化扶持资金，重点扶持电子信息、特色装备制造和农产品精深加工等技术成果转化。发展现代服务业，第三产业增加值增长23.3%,第三产业重大项目投资51.2亿元以上。加快服务业项目建设进度，重点推进现代物流园区、物流中心和大型批发市场等项目建设，发展第三方物流，改造提升传统服务业，加大创意等文化产业的发展推进力度。

　　(二)加大项目投资力度。加大先进制造业、基础设施、自主创新、社会事业等项目投资，积极鼓励和引导社会投资，全社会固定资产投资178亿元，增长24.5%。安排重点项目97项，总投资529亿元，年度投资118亿元，其中建成投产45项，新开工33项。工业项目：投资36亿元以上，加快闽侯经济技术开发区、青口投资区、海西高新技术产业园建设。市政项目：投资9亿元以上，加快甘蔗、上街、青口组团的江滨路、乌龙江大道东半辐、奔驰大道等项目建设，建设荆溪、南通2个污水处理厂及配套管网。社会事业项目：投资20亿元以上，建设安置房、农民公寓等工程。公路项目：投资15亿元以上，加快115县道洪山桥一永丰段改造、新南港大桥等21条55公里公路建设，新增通车里程37公里以上。

　　(三)落实强农惠农政策。加大对“三农”的投入，第一产业增加值增长5%,粮食自给水平不下降，农民人均纯收入实际增长8.5%。加强农业基础设施建设，实施改善生产条件田间工程，受益农田1500亩，实施8座小型水库除险加固工程。加强沼气使用维护的技术指导，建成550户户用沼气。实施农村路网拓展工程，完成普通公路改造和农村公路路面硬化60公里以上。加快农村饮水安全工程建设，解决2.2万人以上饮水安全问题。加快上街、南通等区域防洪排涝工程建设。落实国家粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业财政补贴政策。健全重大动植物疫情防控体系，加强病虫害监测和防治。落实化肥储备扶持政策，确保农资充足供应和价格稳定。

　　(四)保持对外经贸增长。充分挖掘各种潜力，出口增长7.7%,实际利用外资不低于1.32亿美元。落实促进外经贸发展的综合扶持政策，支持重点企业、重点产品出口。扩大具有自主知识产权和自有品牌产品出口，培育出口增长点。完善境外营销网络，巩固传统市场，开拓新兴市场，促进出口市场多元化，力保市场份额。加强外经贸企业融资服务。加大招商引资工作力度，精心组织“5·18”专场招商会，积极参加“9·8”投洽会等重大商贸活动，做好签约项目的报批、促批和跟踪服务，推进项目落实。

　　(五)继续拓展消费空间。切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，社会消费品零售总额增长16.5%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。积极开拓农村消费市场，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策。完善城镇社区便民服务设施，推进城乡耐用品消费升级换代。加快旅游基础设施建设，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。落实新一轮就业再就业政策和推进城乡统筹就业，提高居民收入，提升消费能力，城镇居民人均可支配收入增长7.6%。

　　(六)强化生态环境建设。加快节能技术改造和减排设施建设，万元规模工业增加值能耗降低3%,二氧化硫排放量下降11%,化学需氧量排放减少8%。推进工业污染深度治理，推进城市污水、生活垃圾处理。推进清洁生产，培育和发展低碳经济，推广使用绿标节能产品。深入开展农村家园清洁行动，强化饮用水源地保护，加强自然保护区管理，推进生态公益林、沿海防护林体系建设和保护。

　　(七)推进民生事业发展。继续实施18所中小学校舍抗震安全加固改造工程，改造建设3所农村寄宿制中小学；加强中等职业学校基础设施建设，进一步加大校企联合办学工作力度，大力培养高技能人才。实施荆溪卫生院等建设规划，完善社区卫生服务体系，完善新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，完善城镇职工基本养老保险制度，完善城镇居民医疗保障制度，做好被征地农民养老保险，促进各项社会保障制度协调发展。加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在7%o以内。支持城乡文化设施建设，改造8个乡镇综合文化站，推进县档案馆、图书馆等项目建设。

　　各位代表，2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，也是国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制年。我们将在县委的正确领导下，全面贯彻落实县十六届人大四次会议的各项部署，坚定信心、攻坚克难、多谋善断、扎实工作，为全面完成今年各项预期目标，实现经济社会平稳较快发展而努力奋斗!