关于闽侯县2008年国民经济与社会发展计划执行情况和2009年国民经济与社会发展计划初步安排意见的报告

(2009年1月16日在闽侯县第十六届人民代表大会第三次会议上)

闽侯县发展和改革局局长林江南

各位代表：

　　我受县人民政府的委托，向大会作闽侯县2008年国民经济与社会发展计划执行情况和2009年国民经济与社会发展计划初步安排意见的报告，请予审议，并请各位政协委员和会议列席人员提出宝贵意见。

　　一、2008年国民经济与社会发展计划执行情况

　　2008年是“十一五”规划承前启后的重要一年。一年来，县十六届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的支持监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，认真落实科学发展观，切实按照省委海西建设“四求先行”和县委“坚持好字优先，打造城市组团，在建设两个先行区中力争上游”的战略部署，解放思想、坚定信心、抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的国民经济与社会发展目标。

　　(一)国民经济和社会发展目标执行情况

　　1、地区生产总值（GDP）完成137亿元，增长12.1%，占年计划96.9%。三产比重由2007年的15：58.8：26.2 调整到2008年的13.94：59.8：26.26。

　　2、工农业总产值完成312亿元，增长7.8%，占年计划91.8%。其中：农业总产值完成32亿元，增长9%，占年计划101%；工业总产值完成280亿元，增长12%，占年计划89.7%；规模以上工业总产值达 230亿元，增长10%，占年计划88.9%。

　　3、全县财政总收入完成42.03亿元，增长19.2%（不含基金财政总收入26.619亿元，比增26.5%），占年计划105.2%；地方财政一般预算收入完成28.43亿元，增长17%（不含基金地方财政一般预算收入13.02亿元，增长29.3%），占年计划112.3%。

　　4、全社会消费品零售总额完成42.82亿元，增长28.1   %，占年计划109.8%。

　　5、出口总值（海关口径）完成7亿美元，增长7.5%，占年计划94.4%。

　　6、进口总值2.62亿美元，增长9.3%，占年计划100%。

　　7、实际利用外资完成1.13亿美元，增长17.4%，占年计划116.4%。

　　8、合同外资1.08亿美元，增长8.2%，占年计划51.3%。

　　9、内资到资额完成14.27亿元，下降34.5%，占年计划64.1%。

　　8、全社会固定资产投资完成91.63亿元，增长34.1%，占年计划105%。其中：城镇以上固定资产投资完成84.2亿元，增长32%，占年计划104%。

　　9、农民人均纯收入达到6568元，增长16%，占年计划107%。城镇居民人均可支配收入达到18507元，增长18.4%，占年计划110%。

　　10、全县年末总人口达到75万人（含大学城），人口自然增长率为4.62‰。

　　11、居民消费价格总指数为103.9 %，上升3.9个百分点。

　　12、单位工业增加值能耗0.2356吨标煤/万元，下降17.56%；二氧化硫排放量减少2%，化学需氧量减少10.4%。

　　经“十一五”规划中期评估，财政、出口、固定资产投资等6项指标提前三年实现规划目标；地区生产总值、农业总产值等19项指标完成序时进度。全县呈现出政治稳定、经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。

　　(二)经济和社会发展主要特征

　　一是经济总量平稳增长。地区生产总值实现137亿元，增长12.1%,完成年计划的 %。其中第一产业增加值 19.1亿元,增长4.2% ，第二产业增加值81.9亿元,增长10%，第三产业增加值36亿元，增长15%。

　　二是农业生产稳步推进。按照新农村建设总体要求，突出抓好农村农业发展工作。全县农林牧渔业总产值完成亿元，增长 %。深化农业结构调整， “三苦”（苦菜、苦瓜、苦笋）新植面积0.8万亩，橄榄面积达5.77万亩，引进台湾及其他省外茶叶新品种、新技术，新植乌龙茶，茶叶年产479吨。大力推进农业产业化，旺成食品、大春农科贸等44家县级以上龙头企业和重点基地，带动农户7.6万户，增加农民收入3.2亿元。

　　三是工业经济持续提升。坚持工业优先战略，出台并完善扶持企业发展的政策措施，加大财政支持力度，支持企业创名牌、创外汇，奖励高新技术企业及纳税大户，扶持规模企业发展，全县新增规模以上企业83家，实现工艺、轻纺、食品、建材等行业稳中有升，分别完成规模产值33.9亿元、10.84亿元、15.66亿元、29.05亿元，分别增长5%、81.4%、39.9%、48.9%。

　　四是财政收入快速增长。完成财政总收入(不含基金)   26.62亿元，增长26.5%，完成年计划的105.2%，其中地方财政一般预算收入(不含基金)13.02亿元，增长29.3 %，完成年计划的106.7%；国税收入16.36亿元，增长30.2%，完成年计划的100.4%；地税收入6.68亿元，增长27.6%，完成年计划的100%。

　　五是固定资产投资稳定增长。全社会固定资产投资完成91.63亿元，增长34.1%，完成年计划的105%。其中城镇固定资产投资完成84.2亿元，增长32%。重点项目拉动作用明显，72项县重点项目总投资 307.12亿元，年计划投资53.28亿元，完成投资54.15亿元，完成年计划的101.6%，占全县固投的59.1%。铁岭一期已有海源机械、亿格户外用品等25家企业建成投产；二期“五通一平”基本完成，招商选商进展顺利，有8家企业动建；三期已完成规划设计。青口投资区(含青口、尚干、祥谦三镇)已有金牛水泥、永德吉照明等16家企业建成投产，戴姆勒奔驰汽车项目基本完成主厂房建设，设备安装已超过75%。东台工业集中区、福州高科技园区闽侯新区正在抓紧规划编制、土地报批等前期工作。积极向上争取落实国家、省市各类资金补助共26个项目1.138亿元，其中新增中央投资补助9个项目5503.4万元，有力支持了项目的建设与开发。

　　六是招商引资成效显著。成功举办海交会闽侯专场招商会，积极参加“6.18”成果交易会、“9.8”投洽会。全年新批外资项目15项、增资23项，荻原模具(日本)、本特勒汽车系统(德国)等国际知名公司入驻青口投资区。年出口总值7亿美元，增长7.5%，完成年计划94%；实际利用外资1.13亿美元，增长17.4%，完成年计划的116%。

　　七是消费市场持续繁荣，城乡居民收入稳定增加。完成社会消费品零售总额42.82亿元，增长28.1%，完成年计划的109.8%；城镇居民人均可支配收入18507元，增长18.4%，完成年计划的110%；农民人均纯收入6568元，增长16%，完成年计划的107%。

　　八是科教文卫进一步繁荣。有12个项目获得国家、省、市科技部门立项，争取扶持资金205万元。开展编制新一轮教育布局规划，实施上街地区部分学校迁建、实验中学扩建等重点项目，继续抓好农村中小学远程教育工程。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”等群众性文体活动，积极承办昙石山文化讲坛，评话《清官能判家庭事》登上中央电视台“曲苑杂坛”栏目。大力提升公共卫生水平，加强卫生人才队伍建设，实行城乡医疗互帮互助，不断提高山区卫生院技术和服务水平。

　　(三)经济运行中存在的主要困难与问题

　　回顾2008年工作，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构不够合理，支撑带动能力强的高新大项目偏少，服务业发展相对滞后。二是城乡之间、平原与山区之间发展差距较大。三是国际金融危机的影响开始显现，应对人民币升值、出口退税率下调、物价上涨、房地场市场疲软等不利因素的能力亟需加强。四是公共资源配置不尽合理，群众在上学、就医、住房、养老等方面仍然存在一些实际困难。

　　二、2009年国民经济与社会发展计划预期目标

　　各位代表，根据“十一五”规划和全县经济工作会议精神，2009年我县国民经济和社会发展计划初步安排如下：

　　1、地区生产总值增长14.2%，达到156.4亿元；三产比例：12.7：59.8：27.5；

　　2、工业总产值增长15%，达到322亿元；其中：规模以上工业产值增长18.3%，达到272亿元；

　　3、财政总收入增长16.3%，达到 30.95亿元（不含基金），其中地方财政一般预算收入增长14.3%，达到   14.89亿元（不含基金）；

　　4、农业总产值增长5.2%，达到33.66亿元；

　　5、出口交货总值（海关口径）增长7.1%，达到7.5亿美元；

　　6、实际利用外资达到1.13亿美元，增长0.1%；

　　7、内资到资增长1.6%，达到14.5亿元；

　　8、全社会固定资产投资增长20%，达到110亿元；其中：城镇以上固定资产投资增长23.5%，达到104亿元；

　　9、全社会消费品零售总额增长20.3%，达到51.5亿元；

　　10、城镇居民人均可支配收入增长8.3%，达到20040元；农民人均纯收入增长8.1%，达到7100元；

　　11、人口自然增长率7‰以下;

　　12、单位工业增加值能耗0.2243吨标煤/万元，下降2.5%；二氧化硫排放量减少9%，化学需氧量减少14%。

　　13、全县安排重点建设项目79项，总投资444.31亿元，年计划投资80.18亿元。其中：工业项目有铁岭工业集中区、戴姆勒汽车、东南汽车新配套厂、福州高科技园区闽侯新区等24项，投资38.1亿元；基础设施项目有闽江下游南港南岸防洪堤一、二、三期工程、奔驰大道、乌龙江大道延伸段等22项，投资12.28亿元；农业及社会事业项目18项，投资 20.6亿元；第三产业及房地产项目15项，投资9.2亿元。

　　三、确保完成2009年国民经济和社会发展预期目标的主要措施

　　各位代表，2009年是中华人民共和国成立60周年，是省政府提出推进“两个先行区”建设的重要的一年。政府工作报告明确了今年经济社会发展的主要预期目标和任务。为完成今年的预期目标和县委、县政府的工作部署，采取以下主要措施：

　　一要狠抓重点求突破。着力加大固定资产投资力度，确保全年固投达到预期增长目标。要加快工业化进程，东台工业片区、福州高科技园区闽侯新区项目建设要抓紧抓实，铁岭工业区一期要促投产、二期要促投建、三期要促基础设施建设。要继续抓好招商引资工作，以“5.18”、“6.18”、“9.8”为平台，尽早尽快落实今年招商项目，特别是台资项目，加快征迁交地，力促尽快落地动建。实行分类指导，快速推进，力促在建项目尽快建成投产出效益。要扶持培育新增规模企业，做到早筹划、早实施，并以二次经普为契机，整治、规范、提升纺织、根雕、工艺等行业，力促小企业走向联合、进入园区、做大做强。要加大融资力度，争取新增贷款向急需资金的中小企业倾斜。要加大节能减排力度，推进生态建设和环境保护。要加大安全生产监管力度，落实安全生产责任制，确保不发生重特大伤亡事故。保障人民群众生命财产安全。要加快城市化进程，加大财政投入，着力完善县城、青口、上街三大城市组团基础设施建设，重点抓好115县道(永丰段)、江滨路(荆溪段)、螺洲大桥连接线、湾边大桥连接线、奔驰大道、南通污水处理厂、荆溪污水处理厂、市民广场等15个项目建设，不断完善市政功能。

　　二要针对薄弱促提升。农业方面：要着力推进现代农业发展，提高农业产业化经营水平。抓紧实施《农业产业化龙头（重点基地）评选暂行办法》和《农业综合开发项目认定及管理暂行办法》，加大扶持龙头企业力度，创建国家级龙头企业，培育扶持并尽快形成新的经济增长点。加强“三农”工作，坚持立足县情重“三农”、融入全局重“三农”、改革创新重“三农”、统筹协调重“三农”，着力提升惠农工作实效，把各项惠农政策落到实处。加大财政、政策支农力度，支持发展现代农业，扎实推进新农村建设。积极引导农民投入面向福州市场供应的种、养、加工业及休闲观光农业，促进农民增收。加强冬春水利建设，不断完善农业基础设施。服务业方面：要科学规划三个城市组团的服务业布局，加快推进汽车4S店、农副产品批发物流中心、县城新区商务酒店、凯景大酒店等项目建设。要进一步拓宽旅游市场，做好旅游业宣传推介，引导农家乐餐饮业规范发展，不断提高城郊休闲旅游服务水平。社会事业方面：要大力推进民生工程建设，大力推进教育、卫生、文化、体育、广电、民政等事业全面发展。要做好就业和社会保障工作，进一步落实就业再就业各项政策，进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险以及城乡居民最低生活保障、社会求助等保障体系。要强化平安建设，切实抓好社会治安综合治理，构建和谐社会。

　　三要加强服务促发展。经济工作各部门要加强协调，通力协作，采取切实有效措施，确保今年各项经济指标的完成。深入基层、深入企业调研，用好企业扶持政策，积极引导企业寻求对策，促进企业转变发展方式、加快产品结构调整、提高自主创新能力、推动品牌战略，提高市场竞争力。要进一步落实转变机关作风，简化办事程序，提高工作效率，加强省、市、县重点项目建设管理，强化周汇报制度，实行项目规划、审批、招投标、开工、建设、验收、投产、产后等全过程服务跟踪制度，积极主动帮助解决项目建设中存在的困难和问题，促进建设项目尽快落地动建投产出效益。

　　做好2009年的经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。面对国际金融危机影响出口市场发展的挑战，面对中央实施积极的财政和适度宽松的货币政策，保增长、扩内需、促消费的机遇，我们要审时度势，把握全局，克服困难，抢抓机遇，实现新发展，实现新突破，这是全县人民的重托，也是我们的神圣职责。让我们在县委正确领导下，在县人大及其常委会和县政协支持监督下，始终以人为本，深入实践科学发展观。认真贯彻十七届三中全会精神和省市县经济工作会议精神，团结进取，开拓创新，为实现2009年经济和社会发展目标而努力奋斗。