2025年,我局坚持以习近平法治思想为根本遵循,严格对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025)》、《福州市法治政府建设实施方案(2021-2025)》、《闽侯县法治政府建设实施方案(2021-2025)》要求,紧密结合档案工作实际,持续深化依法行政,扎实推进法治政府建设各项任务落地见效,为推动全县档案事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下:
一、主要工作与成效
(一) 深化思想引领,巩固法治建设政治基础
始终将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置,通过专题研讨、全体干部职工会议等多种形式,持续强化理论武装。重点围绕新修订的《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施条例》及《福建省闽台关系档案保护条例》等核心法律法规,组织开展系统性、专题性学习,引导全体干部职工深刻领会其精神实质与实践要求,切实将法治思维与法治理念贯穿于档案工作的全过程、各方面,不断增强依法履职的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二) 压实领导责任,完善法治建设工作格局
严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。主要负责同志坚持亲自部署、亲自过问法治建设重点工作,将法治政府建设要求深度融入全局年度工作计划。通过定期听取汇报、研究解决难点问题,有效推动了法治建设与档案业务同部署、同推进、同督促、同考核,确保了法治建设各项决策部署在我局得到不折不扣地贯彻执行。
(三) 聚焦依法行政,提升档案治理法治化水平
1.健全执法机制,夯实工作基础:为持续加强行政执法人员管理,我局严格执行持证上岗制度。针对执法队伍人员发生变动(年内调出1人,现持证在岗执法人员1名)的情况,我局进一步聚焦执法能力建设,多措并举提升队伍专业水平。一方面,科学制定年度学法与培训计划,通过案例研讨、模拟执法等实战化训练形式,强化在岗执法人员业务能力;另一方面,积极充实执法后备力量,鼓励符合条件人员参加行政执法资格考试。本年度已组织1名干部报名参加行政执法资格考试。此外,另有2名干部已通过综合法律知识考试及省档案馆组织的专业科目考试,目前正处于证件申领阶段。
2.规范执法行为,强化过程监督:坚持将规范、公正、文明执法作为生命线。严格要求执法人员遵循法定程序,全面规范检查、告知、决定等各环节。全年共依法开展行政执法检查18起,均能做到事实清楚、程序合法、适用法律准确。严格落实行政执法公示制度,依托县政府门户网站及时更新权责清单、执法人员信息、执法依据、执法事项清单等内容,保障社会公众的知情权和监督权,执法透明度与社会公信力稳步提升。
3.强化依法管档,筑牢安全底线:以法治手段提升档案管理规范化水平。在日常工作中强化档案法律法规的刚性约束,指导督促各立档单位增强依法治档意识。加强对档案收集、整理、保管、利用及数字化加工等关键环节的合规性审查与安全监管,确保档案实体与信息的绝对安全。
(四) 拓展普法维度,营造依法治档良好氛围
1.内部普法精准化:落实国家工作人员学法用法制度,将法治教育纳入干部教育培训体系。结合实际,积极组织干部职工参加由福建省干部网络学院举办的统一学法考试,确保全员覆盖、全员参与。同时,注重强化档案业务骨干和执法人员的法治素养,通过线上线下相结合的方式,组织开展档案法治专题学习,重点提升其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,取得了良好成效。
2.外部宣传多样化:紧扣“6·9国际档案日”、“宪法宣传周”等重要节点,策划开展主题鲜明、形式新颖的普法宣传活动。通过融合线上与线下渠道,拓展宣传覆盖面:线上依托机关、企事业单位档案工作微信群,积极开展档案法治知识推送、案例解读和在线问答,增强普法宣传的即时性和互动性;线下则通过发放宣传普法手册、悬挂宣传横幅、布置专题展板及现场咨询等形式,生动直观地向全县立档单位和社会公众传播档案知识,增强全县人民档案法治意识,让社会公众的档案法治观念得到进一步强化。
二、存在的问题与不足
(一) 执法队伍力量亟待加强。目前我局持有有效执法证件的人员仅1名,执法力量较为单薄,且面临人员流动带来的接续压力。执法队伍的规模与专业化水平,与全面履行档案行政执法职责、实现监管全覆盖的要求相比尚有差距。
(二) 法治培训深度有待拓展。现有的业务培训中,专精化的法治实务培训占比仍需提高,培训形式以传统讲授为主,互动性、实践性强的教学方式运用不足,难以完全满足执法人员能力提升的多元化需求。
(三) 普法宣传精度与广度需双提升。宣传活动的覆盖面虽有所扩大,但针对不同群体的精准化、分众化普法策略尚不完善。普法内容的生动性和与群众日常生活的关联度有待进一步增强,以提升宣传的实效性和影响力。
三、2026年工作思路与计划
(一) 持续强化法治思想武装。一以贯之地将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期任务,与学习贯彻关于档案工作的重要指示批示精神紧密结合。持续深入开展档案法律法规学习,确保全体干部职工熟练掌握、准确运用,筑牢依法开展档案工作的思想根基。
(二) 全力建强档案执法队伍。积极争取支持,优化人员配置,稳定执法骨干。加大对在岗执法人员的专业轮训力度,创新培训模式。督促备考人员认真准备,力争通过执法资格考试,补充新生力量。全面落实行政执法“三项制度”,细化执法流程标准,不断提升执法规范化水平和办案质量。
(三) 着力推动普法宣传创新。深入研究新媒体传播规律,策划制作更多通俗易懂、鲜活生动的普法产品。推动普法宣传进机关、进企业、进社区、进校园,开展“点单式”、“互动式”普法,提升宣传的针对性和亲和力。探索建立以案释法长效机制,用身边事教育身边人。
(四) 深化依法监管与服务。严格履行法定监管职责,科学制定年度执法检查计划,聚焦档案安全、信息化建设、服务外包等重点领域和薄弱环节,实施精准监督。同时,强化服务导向,通过执法检查传递法治理念、规范业务标准,帮助立档单位提升档案管理法治化、规范化水平,以高效能法治保障档案事业高质量发展。
闽侯县档案局
2025年1月5日