一、深化思想认识，扛牢巡察整改责任

（一）提高思想认识，强化政治担当。巡察问题反馈会后，我局党委高度重视，迅速召开局党委会，要求局全体党员干部进一步统一思想、提高站位，主动扛起巡察整改政治责任，以自我革命、刀刃向内的勇气，全力抓好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，层层传导压力。为进一步压实巡察整改工作任务，局党委迅速成立以局党委书记、局长林汉明同志为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作小组，由局党委对巡察整改工作担主责、负总责，切实加强对整改工作的领导，形成齐抓共管的整改工作格局。

（三）细化任务分工，全力落实整改。局党委认真对照巡察反馈意见，按照“见人见事见责”的原则，由局党委书记牵头，及时将整改任务细化分解，研究制定了《关于落实县委巡察二组反馈问题整改工作方案》和《整改任务分解表》，明确了具体问题整改工作的责任领导、责任部门及整改时限，细化提出了整改措施，确保整改工作落细落实。

（四）强化建章立制，巩固整改成效。局党委坚持“当下改”与“长久立”并举，坚持将建章立制工作贯穿于整改全过程，在大力整改问题的同时，又举一反三，认真研究制定规范化、常态化工作机制，切实把整改成效以制度形式巩固下来，确保做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，达到标本兼治、持续提升的效果。

二、坚持问题导向，全力落实整改任务

针对县委巡察二组对我局巡察反馈的4个方面14项35个具体问题，我局研究制定整改措施62条，目前，已完成整改61条，正在整改1条。

（一）关于聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入

（1）关于理论学习不够扎实的问题。

整改情况：已完成

一是严格落实“第一议题”制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，2024年7月至今，局党委会均严格落实“第一议题”制度，先后组织开展了习近平总书记在党的二十届三中全会上重要讲话精神、习近平总书记对陕西商洛市柞水县高速公路桥梁垮塌事件重要指示批示精神、习近平总书记对党的建设和组织工作做出的重要指示精神等学习。

二是深化理论武装。已将习近平总书记关于安全生产工作重要论述作为中心组学习的重要内容，纳入2025年党委理论学习中心组学计划，将其作为做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南，不断提高党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（2）关于安全发展理念树的不够牢的问题。

整改情况：已完成

一是已加强对各乡镇、县安委会各成员单位安全督导力度，2024年7月以来，共开展专项整治攻坚月活动11次，联合督导检查工作132次。同时，督促各单位加强对企业重大事故隐患排查督促指导工作，进一步提高了风险隐患排查力度和整改质量。

二是坚持“四不放过”原则，规范事故调查处理程序， 2024年7月至今，我局牵头调查1起生产安全事故，依法追究事故责任单位1家、事故责任人员2名，督促2个行业主管部门落实事故整改并反馈。

三是进一步加强了业务学习，通过应急管理干部网络学院等平台，开展了执法相关法律法规和企业隐患排查与行业相关安全技术标准等学习，提升发现事故安全隐患的能力。

2.构建“大安全大应急”工作格局还有差距

（1）关于发挥牵头抓总作用不够充分的问题。

整改情况：已完成

已印发《闽侯县人民政府安全生产委员会关于印发游乐场所监管部门职责分工的通知》（侯安委〔2023〕26号 ）、《闽侯县人民政府安全生产委员会关于印发闽侯县人民政府安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工的通知》（侯安委〔2024〕28号）文件，明确了游乐场所监管部门职责分工和托管场所职责分工。

（2）关于指导服务基层应急预案体系建设不到位的问题。

整改情况：已完成

祥谦镇已编制并上报预案。

（3）关于未全面打通基层应急“最后一公里”的问题。

整改情况：部分完成

已于2025年2月24日组织乡镇分管领导召开工作部署会，3月6日组织相关乡镇前往晋安区寿山乡考察学习，同时向县政府申请拨付站点建设经费，目前白沙、青口、上街、甘蔗街道、竹岐、洋里、大湖已完成建设，其他乡镇正在加快推进。

（4）关于落实安全培训力度不够的问题。

整改情况：已完成

一是加强安全培训力度。已于2025年3月开展成品油流通安全生产培训会1场、工业企业培训11场，并计划每年针对危化品行业人员开展至少1次实操培训。

二是已加强对危化品行业企业自身培训情况的监督，已在日常安全执法检查中，将从业人员是否全员培训合格后上岗，是否有相关培训证件，是否及时复训等情况作为检查的重点内容。

三是已就企业进行灭火器实操使用、防控器材实操使用演练等情况进行检查，已组织开展实操培训月，重点对加油站员工灭火器、灭火毯的使用进行培训指导。

3.落实安全生产监管责任不够有力

（1）关于“双随机”检查覆盖面不够广的问题。

整改情况：已完成

一是已严格按照《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》要求，及时更新随机抽查监管对象名录库，合理确定随机抽查比例，通过数据平台随机“摇号”等方式，抽取检查对象。

二是已制定2025年度执法计划，并严格按照执法计划进行安全生产监督检查。

（2）关于隐患整改不够有力的问题。

整改情况：已完成

已督促指导矿山企业加强爆破人员业务技能培训，优化爆破排孔布孔间距，提升炸药填充质量，减少爆破产生的浮石、险石、危石，同时要求企业加强爆破和排险的有效衔接，及时消除隐患。

（3）关于行业监管防范未拧紧“安全阀”的问题。

整改情况：已完成

一是已组织执法人员对福建省榕都钢结构工程有限公司、福州盛业机械设备有限公司开展检查并下达整改指令书，相关隐患经复查，均已按期整改到位。同时依托福州市第二届安全生产专家委员会名单建立专家库参与重点执法检查工作。  

二是已制作《烟花爆竹经营（零售）许可证审批流程图》悬挂于科室内，进一步明晰了审批流程与要求。2025年新的烟花店点审批工作均严格按照流程和要求开展，复核工作中，工作人员加强走访，通过查看地图、实地走访、询问街坊等方式，及时发现比较隐蔽的文物点。

三是已对违规审批尚干镇平安烟花爆竹零售店相关责任人张某某、林某某进行诫勉谈话。

4.推进行政执法规范化存在短板

（1）关于执法惩戒威慑作用发挥不够明显的问题。

整改情况：已完成

2023年10月30日已向县政府提请成立由交通局牵头成立事故调查组（侯应急〔2023〕72号），并于2023年11月2日得到县领导同意（张弛 批（转）〔2023〕0679号），2024年5月13日交通局已向县政府提交事故报告（侯交〔2024〕92号）报告中要求由县交通局对其进行行政处罚，2024年5月15日得到县领导同意（张弛 批（转）〔2024〕0575号）。

（2）关于法制审核力量有待加强的问题。

整改情况：已完成

一是已成立案件审理委员会，并于2024年6月调整了我局案件审理委员会成员名单，明确案件审理委员会职责，明确法制审核人员，加强了对重大行政执法决定进行审查，确保及时发现和纠正安全生产监督执法案件中存在的问题；

二是加强了法制审核，2024年7月以来，法制审核人员对2起重大疑难案件进行法制审核。

（3）关于行政执法案卷质量不高的问题。

整改情况：已完成

一是已严格对照行政执法案卷评查标准开展案卷自查工作，自查发现问题均于3月25日整改完毕。

二是已加强行政执法人员业务培训，2024年7月以来，利用机关学习例会等平台组织开展执法业务培训共计3次，累计培训执法人员60人次。

（4）关于信息化平台使用不够规范的问题。

整改情况：已完成

已规范平台数据录入，2024年我局共开展行政执法检查178家次，行政处罚立案39起，上述行政执法数据均已录入系统。

5.关于保密管理不规范涉密人员管理不规范的问题。

整改情况：已完成

已按要求对涉密人员进行保密审查，并签订保密承诺书。

6.意识形态工作存在薄弱环节

（1）关于理论学习不够全面扎实的问题。

整改情况：已完成

一是进一步完善了中心组学习制度，并根据中央、省、市、县有关要求及年度工作重点，研究制定了2025年党委理论学习中心组学习计划，及时跟紧跟进最新内容学习。

二是党委理论学习中心组已于2024年补充学习了“四下基层”“马上就办、真抓实干”等内容。

（2）关于意识形态阵地建设不够有力的问题。

整改情况：已完成

根据市政府办公厅关于清理整合政务新媒体账号工作部署，我局微信公众号已于2025年2月17日申请注销。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况等方面

7.履行管党治党责任意识不强

（1）关于主动落实主体责任意识不强的问题。

整改情况：已完成

一是已结合巡察发现问题及日常监督检查中暴露出的问题，建立了2024年度全面从严治党问题清单，今后将及时梳理和总结，进一步推动问题的解决和改进。

二是已结合应急管理实际，重新调整局党委全面从严治党主体责任清单，明确局党委、局党委书记、党委班子成员的全面从严治党主体责任，并明确指出加强对关键环节、重点领域人员的监管。

（2）关于党风廉政建设重视不足的问题。

整改情况：已完成

一是进一步加强廉政谈话，党委班子成员已分别在2024年中秋、2025年春节等在重要时间节点加强了对分管领域重点岗位人员的谈话。2024年7月至今，局党委班子成员已累计开展廉政谈话21场次。

二是建立了廉政警示教育制度，2024年7月至今已累计开展廉政警示教育活动9场，并于2024年7月赴我县廉政文化公园开展了廉政教育主题党日活动；同时加强用“身边人身边事”开展廉政警示教育，通报了原应急管理部消防救援局副局长张福生典型案例及我县形式主义典型案例等，组织观看了《持续发力 纵深推进》等电视专题片，丰富了廉政警示教育方式，强化警示、震慑作用。

（3）关于派驻纪检监察组履行监督责任不够到位的问题。

整改情况：已完成

一是强化了思想认识，系统学习中央、省、市、县纪委全会精神，把思想和行动统一到党要管党、全面从严治党的部署要求上来，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；

二是通过廉政提醒谈话、警示教育会等方式，加强了对重点领域和关键岗位的廉洁提醒和廉政教育；

三是强化了对安全生产、行政执法、服务企业、行风建设及资金使用和重点岗位的监督。查处了尚干平安烟花爆竹零售点违规审批问题，提请对危烟科科长张某某、尚干镇安监站站长林某某进行诫勉谈话；查办了闽侯县祥谦镇安监站站长何某某未依法依规上报“12·4”安全生产事故情况案，对其进行立案并予以记过处分；开展函询2件，发放监察建议书1份，推动完善建立《进一步规范烟花爆竹零售点（店）审批许可工作》等制度2项，积极推动应急管理局监督工作向纵深开展。

8.作风建设有待加强

（1）关于工作作风不扎实的问题。

整改情况：已完成

一是已于2024年10月24日发文督促、提醒各乡镇（街道）尽快完成2023年救灾资金使用；

二是由局分管领导多次带队针对性的前往有关乡镇督导救灾资金的使用；        

三是累计下达各乡镇2023年救灾资金共计269.4万元，目前已全部支出。

（2）关于对干部职工文明交通宣传教育不够到位

整改情况：已完成

已加强对干部职工不文明行为的批评与教育。

9.财经制度执行不力

（1）关于经费列支不规范的问题。

整改情况：已完成

一是经核实2021年7月报销差旅费1720元，未超额报销，差额420元单据误装订到另外一本差旅费凭证中，现已重新整理装订。

二是进一步完善了公出审批机制和差旅费审批报销制度，规范了公出审批流程。进一步强化了财经纪律学习，规范了各类经费报销流程。

三是2024年6月多支付的伙食费已于2024年8月从干部职工的伙食费中相应扣除，1名干部因已调动至其他单位，其多发放的伙食费已直接退还财政。

（2）关于工会经费管理不当的问题。

整改情况：已完成

工会经费核算缴交已补足。

（3）关于资产管理不到位的问题。

整改情况：已完成

一是已加强固定资产管理，落实固定资产登记，对2020-2024年6月防汛办购买的4453060元设备物资进行全面盘点清理，逐一核查建立台账，按照《政府会计准则第3号——固定资产》的标准，具体确定应登记为固定资产的设备376件总价值3779000元，经核实均已经拨入上街防汛物资仓库并由上街防汛物资仓库管理，通过财政一体化系统登记并在2025年4月计入我局固定资产，同时，对举一反三自查发现水利局因机构改革随防汛抗旱指挥中心场地划转我局、未按固定资产登记的总价值2317822元的资产，已于2024年12月完成相应固定资产盘点登记。

二是对2020、2022年购买雨伞等防汛物资，防汛办对其进行了领用登记（目前已发放完毕），今后将严格按照闽侯县物资仓库管理制度规定进行出入库登记管理。

三是已将错登在福州应急物资仓库入库本上的移动泵车等应急物资（2022年购入）更正登记回闽侯县应急物资入库本。同时核实县应急物资管理系统平台，物资记载无误。

（4）关于账务处理不规范的问题。

整改情况：已完成

一是规范账务处理，目前已将2023年度财务凭证全部装订并完成了2024年度做账工作。

二是2022年度2月购买净水器等3279元、7月购买汽油1299元发票已找到并归档，1月支出授课费6400元未找到，已提供支付回单、相关方案并开具相关证明材料。

10.重点领域存在廉政风险

（1）关于采购程序不规范的问题。

整改情况：已完成

一是严格落实政府集中采购制度。对已发现的问题及时纠正，从2023年10月起，复印纸已按照规定从福建省政府采购网上超市购买。

二是加强了政府采购制度学习，在机关干部大会上集体学习《福州市政府集中采购目录及限额标准通知》等规定，避免个别干部因不了解相关制度，按照小额零星采购程序自行采购政府集中采购目录内的产品。

（2）关于采购项目履约不严的问题。

整改情况：已完成

已督促乙方退回质保金，并补办质保金支付相关手续。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

11.领导班子建设有待加强

（1）关于民主集中制落实不够到位的问题。

整改情况：已完成

一是已进一步完善党委议事规则，明确纳入党委会议研究的事项，将重要干部任免、大额资金使用等具体实施细节纳入规则中。

二是已严格落实“三重一大”民主决策制度，“三重一大”事项均由局党委会议集体研究讨论。

（2）关于党内组织生活不严肃的问题。

整改情况：已完成

一是进一步严肃了组织生活，民主生活会前明确谈心谈话开展的范围和对象，2024年民主生活会暨巡察整改民主生活会，班子成员共计开展谈心谈话49场次。      

二是组织开展《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》学习，进一步强化了民主生活会的严肃性的认识，对照发言提纲会前均报主要领导和督导组审核，未发现照搬照抄往年材料情况。

12.基层党建工作弱化

（1）关于支部工作开展不扎实的问题。

整改情况：已完成

加强党务干部业务培训，组织开展了《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定的学习，进一步提升党务干部工作能力。今后将充分发挥计票、监票等工作机制，进一步规范了换届选举工作流程，确保了换届过程规范有序。 

（2）关于党组织关系未及时接转的问题。

整改情况：已完成

已进一步梳理我局党员干部组织关系，目前徐某某、刘某某均已将党员关系转入我局党支部。

13.执行选人用人制度不够严格

（1）关于干部选拔任用不规范的问题。    

整改情况：已完成

已重新梳理股级干部任用档案材料，认定郑某某等人先前任命无效，后续将严格按组织部要求规范干部任用程序。

（2）关于因私出国（境）管理不够到位的问题。

整改情况：已完成

一是已建立完善干部职工因私出国（境）审批机制和管理制度，加强了县管以下干部因私出国（境）的审批和管理工作。

二是对县管以下干部持证情况进行摸排、完善了干部职工持证照相关台账，并已将证照交由办公室保管。

（3）关于干部队伍梯队培养存在不足的问题。

整改情况：已完成

一是加强了年轻干部的培养，根据工作需要及编制情况，进一步优化了中层干部结构，积极培养年轻干部。

二是已综合各部门工作任务和履职能力，由分管领导带头，充分发挥好部门负责人、业务骨干的“传帮带”作用，为年轻干部传经验、教方法、鼓干劲、提要求，持续增强干部的业务能力，有效提升了全局干部职工的战斗力和凝聚力。

（四）聚焦巡视巡察整改落实情况等方面

14.关于落实巡察审计整改主体责任不够到位的问题。

整改情况：已完成

对2020-2024年6月防汛办购买的445.31万元防汛物资设备进行全面盘点清理，逐一核查建立台账，按照《政府会计准则第3号——固定资产》的标准，具体确定应登记为固定资产的设备376件总价值3779000元，经核实均已经拨入上街防汛物资仓库并由上街防汛物资仓库管理，通过财政一体化系统登记并在2025年4月转入我局固定资产。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无

四、需要进一步整改的事项及措施

关于未全面打通基层应急“最后一公里”的问题。

整改情况：部分完成。已于2025年2月24日组织乡镇分管领导召开工作部署会，3月6日组织相关乡镇前往晋安区寿山乡考察学习，同时向县政府申请拨付站点建设经费，目前白沙、青口、上街、甘蔗街道、竹岐、洋里、大湖已完成建设，其他乡镇正在加快推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22076897；通信地址：闽侯县甘蔗街道滨江商务中心E栋7楼；电子邮箱：mhxaqc@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                               中共闽侯县应急管理局委员会

                                                                                                                                                                                                                                                          2025年7月30日