闽侯县人民政府：

　　2025，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《闽侯县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件精神，立足工作实际，切实履行法定职责，坚持依法行政，有序推动法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强组织领导，压实责任体系

　　成立法治政府建设工作领导小组；将法治政府建设工作纳入年度工作计划和重要议事日程；按照“谁执法谁普法”的原则，制定年度实施方案和责任清单，将责任落实到岗、到人，形成齐抓共管、层层抓落实的良好局面。

　　（二）深化法治教育，夯实思想根基

　　一是强化理论武装，组织理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨；二是抓实党纪法规教育，召开党组（扩大）会议集中学习5次；三是加强作风养成，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢干部职工廉洁自律思想防线；四是深化警示教育，通过观看视频、案例通报、旁听庭审等形式开展以案释法活动18场；五是提升法治素养，组织参加国家工作人员学法考试且合格率达100%，并组织干部职工积极参加各类法治学习培训活动和比武练兵，我局机关保1名干部荣获“全省人社知识通”称号；六是加强执法能力建设，选派2名干部参加行政执法资格考试，通过率达100%。                                    

　　（三）坚持依法履职，规范行政程序

　　一是严格执行“三重一大”事项集体决策机制，确保重大决策科学、民主、规范；二是加强规范性文件全过程管理，做好清理与备案登记工作；三是切实防范法律风险，聘请法律顾问参与重要文书、合同的起草、修订及审查；四是深入推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时在政府网站、公示栏等渠道公开人社领域重点信息；五是规范行政执法行为，全面落实“三项制度”，严格实行执法人员持证上岗、亮证执法；六是着力推动行政争议实质化解，认真履行行政机关负责人出庭应诉职责，出庭应诉率达100%；七是强化保密工作管理，严格规范涉密文件及保密设备管理，组织干部职工学习保密法律法规并观看警示教育片，增强保密意识。

　　（四）强化行政执法，维护合法权益

　　一是劳动监察方面。充分发挥线上平台作用，加强欠薪风险监测；联合县国资中心推动县五大投资公司400万元以下工程项目农民工工资支付管理细则落地实施；在全省率先成立“闽侯县劳动者权益保障中心”，为广大劳动者提供更加便捷、高效、全面的服务；开展治理欠薪冬季行动，开辟“绿色通道”，落实欠薪信访问题联合接访机制；发挥“安薪驿站”作用，提供劳动法律法规宣传、政策咨询、劳动纠纷调解处理等服务。全年共检查各类企业125家，督促用人单位补签劳动合同340份，发出劳动监察询问通知书、整改责令书176份，受理欠薪诉求10208件，为1199名劳动者追回劳动报酬426万余元。二是调解仲裁方面。充分发挥青口工业园区台胞台企劳动争议调解中心作用，为台胞挽回经济损失20万元；在县综治中心成立“店小二”茶话室，为企业和群众提供一站式贴心服务；深化“数字仲裁庭”等数字平台运用，推动建设数字调解室，全面实现案件网上流转及庭审“五同步”（录音、录像、记录、刻录、证据演示）。全年共受理劳动人事争议案件294件，结案率95.92%，调解率89.72%，为当事人挽回经济损失1900多万元，帮助200多名困难群众申请公益性法律援助。三是工伤认定方面。严格依据《工伤保险条例》等相关法律法规开展工伤认定工作，深入调查核实、取证，在全市率先开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作。全年共受理工伤案件628件，办结578件；作出新业态职业伤害认定96件。四是信访维稳方面。全年共受理群众来信来访236件，“12345”平台诉求件10452件，满意率达99.93%。五是劳动关系方面。挂牌成立闽侯县新就业形态劳动者劳动权益保障公共服务中心，为新业态劳动者提供针对性的维权服务；举办企业用工风险公益性讲座4场，覆盖重点企业240余家次。

　　（五）优化审批服务，强化监督管理

　　一是推动审批材料电子化，完成办理事项电子化229个，提高审批效率与便捷度；二是深化“局长进窗口走流程”活动，累计开展28次，涵盖政务服务事项39个，及时解决堵点难点问题；三是进一步优化办事流程，制定本单位省网预审件工作规程，将劳务派遣经营许可、企业实行不定时和综合工时工作制等6个高频事项列入第一批“数据最多采一次”清单，有效提高办理时效和群众满意度；四是完善事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”监管机制，制定年度随机抽查工作计划和实施方案，依法公开检查结果。

　　（六）加大宣传力度，增强维权意识

　　一是拓展宣传渠道，依托各类培训、招聘及志愿服务活动，结合日常执法检查，开展政策解读与普法宣传，累计发放宣传材料及宣传用品1万余份，有效提升群众对法律法规的知晓度和依法维权意识。二是创新线上宣传模式，依托“遇见闽侯”公众号等新媒体渠道，运用“现实案例+法律依据”的生动形式进行以案释法，进一步增强普法宣传的覆盖面和影响力。

　　二、存在的困难和问题

　　（一）高新区社会管理事务回归致业务量激增。我县地域狭长，企业数量众多，近年来，受经济下行影响，劳动纠纷暴增，加之高新区社会管理事务回归，劳动保障类业务月均业务量增加48%，劳动人事争议调解、仲裁案件年均业务量增加88%，12345诉求件、信访件年均业务量增加50%，日常业务面临巨大压力。

　　（二）执法力量不足。高新区审批、执法等相关业务均由编外人员承担，调解仲裁业务全部外包，虽然接收了高新区部分编外人员，但人员力量与业务量仍然不匹配，编内执法人员严重不足。

　　（三）新型劳动关系监管面临挑战。平台用工模式的复杂性、相关法律法规不健全以及监管手段滞后等现实问题，进一步增加了劳动监察、工伤认定和调解仲裁的难度。

　　三、2026年工作安排

　　2026年，我局将坚持问题导向，聚焦关键环节，以务实的举措，全面提升人社工作的法治化与规范化水平。重点将抓好以下三个方面：

　　（一）持续开展学法普法活动

　　制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　（二）有效应对新型劳动关系

　　深入研究平台用工等新就业形态的特点，加强干部职工关于新就业形态相关法规政策的学习教育，提升干部职工在新业态劳动保障监察、工伤认定、调解仲裁与社保参保等方面的专业能力，切实维护新业态劳动者合法权益。充分发挥闽侯县新就业形态劳动者权益保障服务中心作用，为新就业形态劳动者提供政策资讯、培训指导、合规指引、心理咨询、矛盾调处等一站式、综合协调服务。

　　（三）积极构建和谐劳动关系

　　强化日常监管执法，加大劳动密集型企业监察执法力度，全覆盖检查县域在建工程项目；强化欠薪案件化解和纠纷调处闭环管理，全年实现欠薪投诉线索调处率95%以上。深化“仲裁+X”部门协作模式，加快数字调解室建设，全年实现仲裁结案率93.5%以上、调解成功率65%以上。依法开展工伤认定，突出新就业形态人员职业伤害保障。持续开展学法用法普法活动，增强企业合规经营能力和劳动者维权意识，推动构建和谐稳定的劳动关系。

　　（四）全面提升依法行政水平

　　加强干部职工教育培训，着力提升队伍依法行政能力与综合履职素养。依法落实行政负责人出庭应诉制度，切实履行行政复议与行政应诉法定义务。加强规范性文件管理，落实合法性审查和集体讨论决定制度。进一步规范行政执法行为，严格执行行政执法“三项制度”。在开展各项工作时，坚持依法依规办事，将法治思维贯穿于履职各环节，不断提升工作的法治化、规范化水平，全力打造“法治人社”。

　　闽侯县人力资源和社会保障局

　　2026年1月7日