闽侯县公安局

2025年度法治政府建设工作情况报告

闽侯县人民政府：

2025年，县公安局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格贯彻落实《闽侯县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治公安为目标，以建设“1+2+N”现代警务机制为抓手，强力推进警务机制改革，全面推进公安法治建设，为全县法治政府建设贡献公安力量。现将工作情况报告如下：

一、全面推进法治政府建设

县公安局严格对标《实施方案》要求，以务实举措，不断提升公安法治建设水平。经过持续努力，全面建成职责明确、依法行政的治理体系，应对突发事件处置的能力显著提升，规范执法的能力水平稳步提升，服务保障中心工作的能力明显提升。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。县公安局坚持把习近平法治思想与党的二十届历次全会精神纳入局党委中心组学习必修课，建立“领导领学+专家导学+案例研学+一线践学”机制，在全局范围内常态化开展习近平法治思想学习活动，推动领导干部主动践行习近平法治思想。通过“福州公安大讲坛”“法制讲堂”等方式集中学习、参观习近平法治思想学习宣传教育基地、学法考试、执法资格考试等多种方式，推动全局进一步笃学践行习近平法治思想，全警法治素养显著提升。

（二）践行公安使命，彰显主责担当。县公安局坚定不移贯彻总体国家安全观，全力做好全国两会“数字峰会”等大型活动安保工作，主动作为、忠诚履责，圆满完成全国两会等68场重大安保任务，辖区持续安全稳定。一是大力开展涉稳风险排查。牢牢守住安全底线；持续强化网络安全防线建设，未发生重大安全事件。二是构建矛盾纠纷多元化解格局。积极推动防控中心、综治中心“双中心”融合运行，联合司法、乡镇街道，依托矛盾纠纷多维调处中心，吸纳律师、社区网格员等专业力量，组建调解队伍13支，构建“公安调解+司法确认”高效闭环机制。2025年，成功化解因征地拆迁、劳资关系等引发的矛盾纠纷1757起，化解率达97.15%，推送综治中心纠纷线索15条，实现“矛盾不上交、平安不出事”。持续开展信访源头治理攻坚专项行动，发扬新时代“枫桥经验”，化解初信初访51件，落实局领导包案责任制，化解信访积案126件，防范化解信访突出问题和重大风险隐患，有力化解了一批疑难信访积案。三是始终牢记主责主业。以打击整治夯基石，保持对突出违法犯罪活动保持高压严打态势，深入开展各类专项行动，以战促防，以防助战，战防结合。全年全县刑事、行政（治安）警情分别比降18%、16%。

（三）提升工作提质，打造法治环境。县公安局始终把规范执法作为公安工作的“生命线”，以提高执法质效为目标，不断深化执法规范化建设，全力推进规范文明公正执法。一是落实执法监督管理制度。推进执法监督委员会常态化规范运行，统筹各警种部门执法工作，提高议事决策效能。加强执法办案数据分析研判，建立执法质态研判调度通报机制，加强《执法建议书》《纠正违法通知书》使用，推动警种部门和派出所持续改进执法工作，严格落实每案必评和红黄牌警示惩戒制度，明晰办案职责、强化结果应用，及时发现并整改执法问题。二是强化执法全流程闭环监督。依托福建省公安机关执法监督平台、政法跨部门大数据办案平台、执法监督管理全息平台，开展执法监督、办案服务、态势感知、质态监测，提升智能化监督水平。构建“事前智能预警、事中动态管控、事后精准评查”监督体系：推行执法办案“红黄蓝”三色预警；落实重大疑难案件“办案单位初审+法制大队审核+局领导审批”三级审核制度；每月开展跨所交叉评查，每季度组织专项督察，重点整治立案不规范、立而不侦、久拖不决等问题。2025年累计规范办理行政案件3219起、刑事案件893起，案件考评合格率从去年的95.2%提升至98.7%，执法质效稳步提升。三是开展执法突出问题专项整治。按照公安部统一部署，开展“坚持人民至上、整治执法顽疾”执法突出问题专项整治活动。围绕人民群众反映强烈问题，结合巡视巡察工作发现的问题，深入纠治积案挂案、接报案与立案不规范等执法顽疾，推进积案挂案治理常态化。按照规范涉企执法专项行动部署要求，聚焦违规异地执法等问题，抓好刑事案件办案协作规定、刑事案件指定管辖工作意见等贯彻落实。严肃整治违规异地执法和趋利执法等问题，坚决纠正将办案与利益挂钩，对专项整治和日常执法监督过程中发现的突出执法问题、典型案例等开展常态化执法状况通报，涉嫌违法违规违纪的移交监督执纪部门依规依纪处理，实现查处一个，警示一片。

（四）立足民生导向，提升服务效能。一是推进政务服务同城化落地。全面对接福州市主城区政务服务标准，在户籍迁移、出入境证件办理、交通违法处理等高频领域推行“一窗受理、跨区通办、全城通办”服务模式，打造“一站式”综合服务窗口，全面受理户政、治安、交管、出入境管理等125个服务事项，企业、群众只需“取一次号、交一套材料”即可完成多项业务联办。设立服务专窗15个，实现15项高频公安业务与主城区互通互办。今年以来，累计为群众办理跨区域户籍迁移2193人次，群众实测服务满意度达99.3%。二是优化法治便民服务举措。针对大中专院校集中，师生法律需求较为迫切的情形，依托法制副校长和护学岗等渠道，联合高校设立法律援助站，提供法律咨询1532人次，成功化解校园纠纷27起。研发“掌上快办”APP，打通公安内网与互联网数据壁垒，形成“数据跑腿、智能校核、闭环管理”的执法新模式，案件办理时间缩短到30分钟以内，极大提升公安行政执法数智化水平。2025年，“掌上快办”办理行政案件1868起，行政案件办结率提升至91.2%。

（五）强化依法行政，打造法治公安。一是构建实战化培训体系。联合福建警察学院、福州市人民警察培训学校、主城区执法骨干、法学专家通过“福州公安大讲坛”等形式，开展法治专题培训12场次，覆盖民警1000人次，重点研习修订后的治安管理处罚法、新兴领域案件办理等实战经验，全面提升应对新型复杂案件的实战本领。邀请专家学者开展法学知识讲座，加强对习近平法治思想、新法新规、前沿执法实务的解读培训，提升民警运用法治思维、法治方式解决问题的能力。二是实施人才培育计划。鼓励民警报考法律职业资格考试，年内高级执法资格通过人数和法律职业资格持证人数均有所提升，分别有17名民警通过法考、5名民警通过高级执法资格考试。建立执法骨干人才库，推行“师徒结对”传帮带机制，选派骨干参与重大案件办理，培育“法律+实战”复合型人才；优化“质量+效率+效果”三维考评体系，将群众满意度、执法规范化水平、实战贡献度纳入评价体系，结果与晋职评优直接挂钩；严格落实执法终身责任追究制，对执法过错行为严肃追责问责，倒逼民警规范执法、公正执法。三是厚植公安法治文化底蕴。福建是习近平法治思想的重要萌发地与先行实践地，县公安局充分运用本土资源，常态化开展“法治故事分享会”“执法案例研讨”等活动，营造“崇法、尚法、用法”的浓厚氛围。民警法治素养和执法水平显著提升，为法治工作提供坚实人才支撑。

二、存在的问题与不足

在公安法治工作推进过程中，虽然取得了阶段性成效，但对照群众的新期待和融入主城区发展的新需求，仍存在一些的短板与不足：

（一）执法精细化水平亟待提升。随着低空经济、跨境电商等新兴产业在闽侯加速落地，相关领域法律适用标准仍不明确，部分民警应对新型案件的法律适用能力和专业研判水平有待加强。

（二）智慧法治建设相对滞后。执法办案中心在智能化、智慧化建设中，与福州市执法办案中心存在功能代差的问题；智慧防控设备在复杂场景下的应用效能尚未充分发挥，科技赋能法治建设的潜力有待进一步挖掘。

（三）法治服务供给存在缺口。在融入主城区过程中群众对个性化、专业化法治服务需求日益增长，如低空经济从业者的法律风险防范服务供给不足，现有服务举措的针对性和覆盖面仍需进一步拓展。

三、下一步工作

（一）规范构建全链条执法监督体系。推进执法监督委员会常态化规范运行，统筹各警种部门执法工作，提高议事决策效能。常态化落实案件质量评查工作机制，强化对执法状况、案件质量动态监督考评管理。加强对拘留、逮捕等强制措施和“查扣冻”等强制性侦查措施的内外部监督，推动涉案财物集中统一管理、高效处置；加强对撤案、并案、结案等执法关键环节监督管理，持续开展重点领域、重点环节专项监督检查，确保办案各环节全过程在监督下运行。

（二）加速构建智慧法治设备平台。持续加大科技投入，升级智能执法设备与数据融合平台，实现执法数据实时共享、智能分析、精准预警。依托大数据、人工智能技术构建新型犯罪预警模型，提升对电信网络诈骗、新型经济犯罪等的打击防范能力。探索推广“无感执法”“无感申办”模式，实现更多高频公安业务“无感申办、智能秒批”。

（三）精准构建法治服务供给体系。针对新兴产业需求，推出“定制化”法治服务套餐，为低空经济企业提供法律风险评估与合规指导。扩容矛盾纠纷调解队伍，吸纳行业专家加入，提升纠纷化解专业化水平。建立法治服务反馈机制，通过问卷调查、座谈走访等方式及时回应群众诉求，持续提升服务满意度。

闽侯县公安局

2026年1月6日