闽侯县人民政府：

　　2025年以来，闽侯县发改局深入贯彻落实县委、县政府法治建设工作部署，紧扣全县法治建设要求，将法治思维与法治方式贯穿发改工作全领域、全过程，聚焦市场环境优化、政务服务提升、信用体系建设等核心任务，扎实推进法治化建设各项工作，为县域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）强化理论武装，夯实法治思想根基

　　将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组核心内容，通过集中研讨、专家辅导等形式，推动领导干部深刻把握法治建设核心要义，提升运用法治思维破解发展难题的能力。制定年度普法工作计划，结合“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等节点，组织干部职工系统学习《民法典》《外商投资法》《民营经济促进法》等与发改工作密切相关的法律法规，切实增强全员法治意识与依法行政能力。

　　（二）健全组织机制，压实法治建设责任

　　严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、业务科室具体落实”的工作格局，将法治建设纳入年度重点工作清单，与业务工作同部署、同推进、同考核。全面落实法律顾问制度，将法律顾问参与作为重大决策、重大合同及重要协议审议的“必要前置环节”，在签订项目合作协议、处理投诉纠纷等关键工作前，主动征求法律顾问专业意见，从法律合规性、权责划分、风险防范等方面做好把关；在规范性文件起草初期，即组织法律顾问参与论证，对条款的合法性、合理性与可操作性进行审核，确保决策内容科学合理、程序合规正当、过程公开透明、责任清晰明确。

　　（三）聚焦重点任务，提升法治实践效能

　　一是筑牢公平竞争市场环境。深化市场准入负面清单管理，严格落实“非禁即入”原则，全面清理清单外违规准入许可和隐性壁垒，2025年通过省市场准入效能评估平台处置隐性壁垒线索3条。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，规范外资项目备案流程，全年办结外资备案类项目43项，总投资41.1447亿元，保障外资企业平等参与市场竞争。

　　二是深化“放管服”改革提质增效。闽侯县严格遵照“五级十五同”标准，政务服务事项实行清单管理，县级事项不超出省级事项清单，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相许可事项；健全“首问责任制”“窗口无否决权”等效能管理制度，优化审批流程，平均材料数3.19个；除需专家评审、公示、听证等特殊环节外，行政许可事项审批不超过“3+1”个环节，公共服务事项审批不超过“2+1”个环节；行政许可事项实现“一趟不用跑”占比84.5%，“最多跑一趟”占比100%；推动“照后减证”，取消一批证明事项，简化审批流程。证明事项“免证办”，分类推进电子证照、电子证明、可信电子文件共享应用，开设“无证明城市”专窗，推出无证明目录152项，无证明协查事项572项。

　　三是加强信用体系建设。全面推进社会信用体系建设，引导失信主体开展信用修复，不断创新社会信用治理，完善信用工作机制，扎实推进“双随机、一公开”跨部门联合监管工作、加强法制宣传、信用报告、“信易+”等应用的落地推广，激发发展活力。配合省市推进政务信息壁垒打通，完成89家单位机构及人员信息更新，助力政务“一张网”建设。建立公务员诚信档案体系，将信用记录纳入干部考核、任用、奖惩重要依据，县委党校将信用培训纳入公务员进修课程。

　　四是规范行政执法与矛盾化解。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入项目审批、资金监管等业务全过程。畅通群众诉求渠道，规范12345热线工单办理流程，全年受理各类咨询投诉50件，均按时高质量办结，到期办结率与群众满意率均达100%，有效化解矛盾纠纷。

　　二、存在的问题

　　（一）法治宣传形式较为单一。法治宣传以集中学习、政策宣讲为主，“互联网+普法”等创新形式运用不足，宣传的吸引力和覆盖面有待提升。

　　（二）普法培训针对性不够强。对民营经济服务、项目审批、信用监管等重点领域的专项法律培训较少，部分干部专业法治素养有待进一步提升。

　　（三）法治与业务工作融合深度不足。在重点项目推进、新型城镇化建设等具体工作中，法治手段的运用不够充分，以法治促发展的效能有待进一步释放。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化法治教育培训，提升依法行政能力

　　持续完善党组理论学习中心组学法制度，常态化开展习近平法治思想专题学习，推动法治学习制度化、长效化。聚焦民营经济发展、项目审批、资金监管等重点领域，开展针对性法律培训，邀请法律专家、业务骨干进行案例教学，提升干部专业法治素养。

　　（二）健全法治工作机制，规范行政决策流程

　　进一步完善重大行政决策合法性审核、规范性文件管理等制度，细化审核标准和流程，确保决策全过程合法合规。深化法律顾问参与机制，拓展法律顾问在项目谋划、政策制定、矛盾化解等方面的参与深度，提升依法行政水平。

　　（三）深化法治与业务融合，优化法治化营商环境

　　持续深化市场准入负面清单管理，健全隐性壁垒排查处置机制，保障各类经营主体平等竞争。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化“一业一证”“告知承诺制”等改革举措，提升政务服务效能。加强社会信用体系建设，拓展联合奖惩应用场景，完善信用修复机制，构建诚信守法的市场环境。将法治要求贯穿民营经济服务、重点项目推进、新型城镇化建设等重点工作，以法治手段破解发展难题，为县域高质量发展提供有力支撑。

　　

闽侯县发展和改革局 

　　2026年1月6日