一、2025年法治政府建设重点工作推进情况

（一）筑牢法治思想根基，提升依法行政能力

一是强化政治引领，将法治政府建设相关内容纳入局党组中心组理论学习核心议题，持续深化习近平法治思想学习贯彻，组织全体干部职工系统学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防洪法》等涉水法律法规及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国立法法》等通用法律，不断增强干部职工法治思维与法治意识。二是丰富学习载体，依托福建省干部网络学院线上学习平台，结合线下专题研讨、案例分析等形式，开展多层次、全覆盖的法治教育培训，教育引导全体干部职工自觉尊崇党章党规党纪和国家法律，争做模范遵守者、坚定捍卫者。三是压实主体责任，全面落实局党组对水利系统法治工作的领导责任及主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）健全制度保障体系，规范行政决策行为

一是严格规范性文件管理，常态化开展规范性文件审查、备案与清理工作，确保文件内容合法合规、与上位法保持一致，切实维护法制统一。二是完善议事决策机制，对“三重一大”等重大事项严格执行集体研究制度，如实记录会议全过程，坚持主要领导“末位发言”规则，充分保障决策的科学性、民主性与合法性。三是深化法律顾问制度应用，聘请法律顾问全程参与合同审核、行政执法等关键议题研究，精准防范法律风险，为行政决策提供专业法治支撑。

（三）创新普法宣传模式，扩大法治覆盖面

一是深化“谁执法谁普法”责任制落实，将普法宣传教育与河长制推行、最严格水资源管理、河湖保护治理、水土保持、水利安全生产等中心工作深度融合，实现执法与普法同向发力。二是优化宣传时间节点运用，加强宣传引导，结合“世界水日” “中国水周”契机讲好幸福河湖故事，开展“五进”宣传活动222场次，进一步凝聚全社会共建共享合力。三是拓展宣传渠道载体，着力提升公众对水利法律法规的知晓率与认同度，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围，积极培育“企业河长”“民间河长”30余名，新组建护河志愿服务队伍16支，开展巡水护水志愿活动83次。

（四）深化审批制度改革，提升政务服务效能

一是严格落实“三集中两到位”要求，确保县级行政许可和公共服务事项全部进驻行政服务中心窗口办理，并100%纳入省网上办事大厅规范运行，实现“一网通办、一窗受理”。二是持续优化政务服务事项管理，按照“五级十五同”标准，动态修订《闽侯县水利局权责清单》，统一事项名称、编码、依据、类型等基本要素，编制规范明晰的办理规则与流程，提升政务服务标准化水平。三是强化事中事后监管，常态化开展“双随机、一公开”抽查检查工作，规范公布年度“两单一库”名单，科学确定抽查类别与频次，着力提升监管精准性与有效性。

（五）强化执法协同联动，筑牢水生态安全防线

一是深化“河湖长+河湖警长+检察长+法官”协同联动机制建设，加强与公安、法院、检察院等部门的横向沟通协作，健全信息共享、线索移交、联合执法工作机制，形成治水执法合力。2025年，县水利局累计出动执法人员408人次、车辆164车次开展巡查执法，成功查处1起（罚伍万元）倾倒渣土涉水违法案件，有效保护了河湖生态与水事秩序。二是聚焦闽江流域等重点区域，针对非法采砂等突出问题，组织开展专项攻坚行动，加大对涉水涉河违法犯罪行为的查处打击力度，坚决斩断非法利益链条，切实保护水资源与水生态环境。2025年成功打击3个非法采砂团伙，查获37名涉案人员，抓获3艘非法采砂船，查封5个非法砂场，斩断在闽江非法盗采砂石的利益链，有力保护了闽江砂石资源。三是规范行政执法行为，严格执行行政执法“三项制度”，所有执法行动均落实2人以上执法、“亮证执法”要求，依法出具执法文书并明确告知当事人执法事由、依据及权利义务，确保执法过程合法规范、公开透明。

（六）健全纠纷化解机制，保障群众合法权益

常态化开展水事纠纷排查化解工作，建立健全群众信访、“12345”政务服务热线诉求办理闭环机制，对各类涉水诉求做到快速响应、深入调查、依法处置、及时反馈，通过有效沟通协调，妥善化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的合法权益与社会和谐稳定。

二、存在的困难和问题

（一）法治建设精细化水平有待提升

部分干部职工依法行政意识仍需强化，在具体行政行为中，对法制审核制度的执行不够严格，行政决策、执法办案等环节的精细化、规范化程度有待进一步提高。

（二）普法宣传实效仍有提升空间

尽管创新了部分宣传形式，但部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，针对性不强，部分群体对水利法律法规的认知深度不足，普法宣传的覆盖面与渗透力仍需拓展。

（三）执法队伍专业能力有待加强

受人员编制限制，一线执法人员中法律专业人才占比较低，部分执法人员的法律素养与业务能力难以完全适应新形势下水利执法工作的高标准要求。

三、下一步工作打算

（一）持续强化法治教育培训

加大执法队伍建设力度，制定系统化培训计划，组织干部职工积极参加省市水利政策法规培训，通过专题讲座、案例研讨、业务实训等多种形式，全面提升干部职工的法治素养、业务能力与行政规范化水平。

（二）深化普法宣传提质增效

进一步优化普法宣传内容与形式，紧扣群众急难愁盼问题，持续丰富新媒体宣传矩阵，打造一批有影响力的普法品牌项目，不断扩大普法宣传的覆盖面与实效性。

（三）提升执法监管精准效能

进一步加强执法队伍专业化建设，通过招录专业人才、开展技能培训等方式，补齐法律专业人才短板。持续深化跨部门协同执法机制，优化执法流程，创新监管手段，提升对重点领域、重点问题的监管执法效能，为闽侯县水利事业高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。

                                 闽侯县水利局

2026年1月6日