2025年来，闽侯县市场监督管理局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕依法行政，扎实推进法治建设工作，现就有关工作汇报如下：

一、持续推进法治政府建设

（一）强化政治引领，推进依法行政

始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过党组理论学习、专题学习、法治讲座等形式，推动领导干部带头尊法学法用法。将法治建设纳入年度工作计划，局领导定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把法治政府建设作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，做到统筹规划，科学安排，稳步推进。

（二）“放管服”与法治化双轨推进，优化营商环境

持续推进“高效办成一件事”工作，首批推出12项“一件事”服务，实现一次提交，跨部门43个事项同步办，材料精简60%，一日办成。2025年共受理相关申请692件。推进智能政务升级，引入DeepSeek大模型打造AI助手“小邑”，构建“智能语音查询”“智能预审”“自动推送申请文本”三大场景，数秒精准分析诉求、实现“秒级响应”。截至2025年底，我县实有各类市场主体135027户，同比增长18.42%；新登记18454户，同比增长12.05%。

（三）实施精准法治监管，筑牢四大安全防线

一是严守食品安全风险防控。督促做好一品一码，全年录入追溯信息1200万余条。深入开展多项食品安全专项整治工作，完成监督抽检2853批次。约谈培训食品生产经营企业100余家次，办理食品生产流通领域案件249件，罚没款80余万元。辖区学校食堂实现“明厨亮灶”达261家，辖区33家中小学食堂及10家在营集体用餐配送企业“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖，入网餐饮商户接入“e治理”AI轮巡平台667家。

二是严守药品领域安全风险防控。全面强化对药品、医疗器械、化妆品经营企业和使用单位的监督检查。2025年1共计检查药械零售企业97家次，药械使用单位89家次，立案查处“两品一械”违法违规行为20起，罚没款1万元。完成省级药品监督抽检50批次，市级药品监督抽检46批次、市级化妆品监督抽检16批次。辖区300家药品经营企业入驻“码上放心”平台，入驻率达100%。

三是严守特种设备安全风险防控。落实主体责任，对12家特种设备重点生产使用单位主要负责人、安全管理员、安全员进行首轮培训，参训人员144人次。开展清网行动，每周对特种设备监管平台数据进行分析，及时消除隐患，今年共分析处理各类设备200余台，解决业务衔接问题16个。开展特种设备安全隐患大排查大整治行动，累计出动执法人员348人次,检查特种设备生产、使用单位153家，发现并消除各类隐患116处，立案查处各类违法案件1起，处罚金额1万元。

四是严守产品质量安全风险防控。运用“查打立宣”工作法扎实推进电动自行车全链条安全隐患整治工作，共排查发现电动自行车销售企业安全隐患28个，查处电动自行车相关案件30件，罚没金额12.42万元，组织专题培训班2场次，发放宣传材料300余份。动态掌握辖区内燃气用品销售单位底数，督促生产销售企业依法落实质量安全主体责任，组织12名企业主要质量负责人参加省局举办的首席质量官培训。开展产品质量监督抽检，2025年委托抽检机构对闽侯县内2批次消防产品开展专项监督抽查工作，对省抽、市抽中发现的10批次不合格产品生产和销售企业开展立案查处和后处理工作。

（四）深化法治化治理，构建健康市场秩序

今年累计查处“双打”案件302起，罚没180.14万元。同时坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”的原则，不予处罚238件、减轻处罚42件、从轻处罚92件，减免处罚金额共计1214.05万元。推进公平竞争审查制度落实，今年共会同审查以县政府或县政府办名义印发的涉及市场主体经济活动的政策措施34份、修改调整文件7份；废止政策措施10份、修订政策措施12份。健全消费维权机制，今年共受理12315投诉举报件20577件、12345诉求件7695件，为消费者挽回经济损失147万元。推动福州惠源食品有限公司、福建乐之食品有限公司等12家企业成为ODR企业，今年以来，由ODR企业办理投诉件2021件，从源头减少消费纠纷的产生。

（五）深化司法行政协同，筑牢知识产权法治保障

加强专利挖掘和布局，组织24家企业开展2025年全国专利调查工作。健全知识产权公共服务体系，成立3个商标品牌指导站，对23家企业开展商标培育、运用、保护和管理指导工作；在14个基层所设立知识产权公务服务站，在4个商业中心设立知识产权保护站。加强跨区域知识产权保护协作，与司法机关共同建立知识产权跨区域司法行政协同保护机制，目前已处理福州市中院转来的专利纠纷诉前调解案件1件。持续加大知识产权执法力度，今年已立案商标违法案件17件、假冒专利违法案件2件、专利侵权纠纷行政案件14件。积极推进国家级知识产权快速维权中心建设工作，进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。目前，我县专利授权量3708件，有效发明专利量9924件，蝉联全市第一。

（六）构建法治化执法体系，强化内外监督

严格落实行政执法“三项制度”，及时主动公开市场监管领域法律法规、执法机构与职能信息、执法程序信息、执法人员信息、行政处罚信息，接受群众和社会监督，提高市场监管执法的透明度和公信力。执法过程规范使用国家市场监督管理总局统一制定的执法文书，对案源登记、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，集合执法办案单位实际情况，实行执法记录仪配备，严格落实执法过程全记录。在内设法制审核机构的基础上，建立和完善法律顾问工作制度，聘有常年法律顾问团队，邀请法律顾问参与审议重大行政执法决定，进一步提高我局依法行政、依法管理和依法办事的能力。高度重视处罚听证、行政复议诉讼等内外监督渠道，畅通行政执法救济途径，充分保障行政相对人的合法权益，不断规范执法行为、化解矛盾纠纷。2025年以来，我局组织召开听证会1场，处理行政复议共200余件，处理行政诉讼7件，行政机关负责人应诉出庭率100%。

（七）落实普法责任，夯实市场监管法治化根基

制定《闽侯县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，每年更新《“谁执法谁普法”责任清单》，明确普法重点任务、突出普法重点对象、落实普法责任，进一步加大市场监管普法力度，通过线上、线下学习，不断更新职工、干部业务与法律知识，提高广大市场监管干部法治素养。结合“3·15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”国家宪法日等重要节点，通过集中宣传活动、举办专题讲座等形式，广泛开展市场监管领域普法宣传教育活动，积极引导市场主体诚信经营，鼓励群众参与监督，营造尊法守法的良好社会环境和舆论氛围。

二、存在的问题和困难

一是基层执法能力与复杂监管任务不匹配：随着新业态、新技术层出不穷，基层监管人员面临的知识更新压力和执法复杂性显著增加。专业法律人才储备不足，在查处涉及网络交易、数据安全、知识产权等新型案件时，常面临“查不透、定不准”的困境。

二是法规体系与实践需求存在“滞后性”：部分市场监管领域的法规规章或标准更新速度，未能完全跟上市场创新和发展的步伐，导致在面对一些新兴商业模式和违法行为时，缺乏明确、及时的法律依据，容易出现监管空白或适用争议。

三是法治宣传的深度与精准度有待加强：虽然普法工作覆盖面广，但内容有时偏向原则性宣导，对市场主体和公众具体权利义务的精准解读不足。如何将“纸面上的法”有效转化为经营者“行动中的法”，实现从“知道”到“做到”的转变，仍是挑战。

三、下阶段工作计划

（一）深化法治根基建设，提升依法行政效能

持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全领导干部常态化学法机制。完善重大行政决策程序规定，强化法制审核的刚性约束。

（二）聚焦精准靶向监管，筑牢安全防线

针对网络交易、直播带货等新业态，研究制定分类监管指南。加强部门联动，完善行刑衔接机制，提升对多领域违法行为的查处能力。

（三）优化法治服务供给，激发市场活力

深化“放管服”改革，拓展“一件事一次办”服务场景。完善企业合规指导清单，推广“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管模式。加强知识产权快速协同保护，助力企业创新发展。

（四）强化执法能力建设，促进规范公正

开展执法队伍专业化培训，重点加强电子取证、新业态监管等技能提升。完善执法监督机制，强化案卷评查和典型案例指导。推广“以案说法”，提升执法公信力和群众满意度。