闽侯县文化体育和旅游局2025年度法治政府建设工作报告

根据省市县法治政府建设实施方案要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大部署，紧扣法治政府建设目标任务，持续深化依法行政实践，不断提升治理能力和治理水平。现将我局2025 年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立健全法治建设领导机制。

强化组织领导，压实法治建设责任始终坚持党对法治工作的集中统一领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作摆上重要议事日程。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、相关科室和下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，将法治建设列入班子成员分工，多次专题研究部署文体旅法治建设工作，对政务公开、规范性文件管理、法律顾问等工作作出强调部署，研究解决法治建设领域突出困难和问题，明确了全年法治建设的工作要点，确保各项工作的有序推进。结合福建省一体化大融合行政执法平台建设工作，完善法治政府建设机制。

（二）认真落实依法行政工作

根据法律法规，对涉及文化、体育、旅游、广电、文物领域权责清单实行动态管理，确保权责一致。目前共有行政许可服务事项85项，其中行政许可67项、行政确认4项、其他行政权力11项、公共服务3项；受闽侯县新闻出版局（含电影）委托的新闻出版、版权、电影等共有行政许可服务事项18项，其中行政许可9项、其他行政权力9项。全部入驻县行政服务中心窗口实现了“一个窗口对外”“一站式服务”的行政许可受理办结目标，将原高新区所有相关办件项目纳入我局办理。所有事项均可依托福建省网上办事大厅平台、全国文化市场技术监管服务平台和全国旅游监管服务平台一体化在线办理，推行开展网上办、掌上办、邮寄办等“不见面审批”服务，全部办理事项皆纳入“一趟不用跑”范畴，即申请人可通过EMS快递提交审批申请材料，对部分项目实行“一件事”联合办理模式，极大方便群众办理，今年以来我局共受理办结案件236件(含新闻出版56件）。

大力推进行政决策科学民主合法，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度。重新完善闽侯县文化体育和旅游局执法事项清单、“四张清单”。利用福建省一体化大融合行政执法平台开展综合查一次、夸部门双随机检查。利用福建省互联网上网服务行业监管平台对互联网上网服务场所进行监管。利用闽政通、闽政务中的闽执法开展行政检查、行政处罚工作，并将行政检查和行政处罚等监管行为信息录入系统。还制定了双随机抽查事项清单，“双随机”抽查事项名录库和抽查执法检查人员名录库等文件。2025年我局共出动执法检查人员384人次，检查各类文化经营单位192家次，查办案件12件，没收非法出版物837册，罚没收入47187.59元，有力维护了我县文旅市场安全稳定。全年未发生行政复议或行政诉讼案件。

（三）推进法治宣传教育形式多样

我局认真落实“谁执法谁普法”责任制。严格执法、实行“阳光执法”，在执法过程中，向管理、服务与执法对象及社会公众，宣讲有关法律和程序，加强普法教育宣传。积极开展利用“4.15”全民国家安全教育日“4.23”全民读书日、“4.26”世界知识产权日、“5.18”国际博物馆日、“6.12”中国文化遗产日、“12.4”法制宣传日的法制宣传活动等时间节点，集中开展形式多样、内容丰富的主题法治宣传教育活动。持续抓好全面执行法律、法规、规章，建立和完善行政监督制度，强化对行政行为的监督，预防和化解社会矛盾，建立和落实干部学法制度。我局认真制定普法年度计划，梳理本单位负责执行和履行职能所依据的法律法规。组织全体机关干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，促进了我局文旅系统干部职工学法、知法、用法意识。同时，我局持续加强行政执法培训工作，深入开展文化、旅游、体育、广电等行业相关法律法规和政策的宣传教育，进一步提升执法人员对法律法规和规章制度的学习理解能力，增强执法管理和依法行政规范化水平，为全县文旅事业的健康运行提供有力的保障。

充分利用报刊、广播电视等传统媒体，积极研发法治动漫、音频、微视频等导向正确的新媒体普法产品，让公众在寓教于乐中接受法治熏陶。大力推进“互联网+法治宣传”行动，运用本单位门户网站、微信公众号等媒体传播优势，借助户外LED显示屏、楼宇广告等媒介平台，开展公益法治宣传，营造浓厚氛围。充分利用自身资源，组织执法人员送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。探索形成有特色的“法律六进路线图”，积极引导和帮助公民学法用法。

（四）积极开展规范性文件备案和清理

我局根据县依法行政工作要求，开展规范性文件备案、清理工作，进一步完善主动审查的工作机制和方式，对涉及公民、法人和其他组织重大权利义务、影响面较广的规范性文件进行重点审查，通过委托第三方研究论证、召开座谈会等方式，广泛听取各方意见，切实提高审查质量。加强我局行政规范性文件报备和合法合规性及公平竞争审查工作，对历年我局制定或代拟定的规范性文件适时清理。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1、执法力量依然薄弱。专职执法人员严重不足，难以满足日益增长的行业监管需求，尤其在联合执法、应急处置中存在协调难、响应慢等问题。

2、法治工作精细化程度有待提高。法制岗位多为兼职负责，面对规范性文件合法性审查、重大决策风险评估等专业性强的工作时，存在精力分散、标准把握不严的情况，导致部分工作推进不够深入。

3、新法新规学习转化需进一步加强。随着法律法规不断修订更新，个别干部对新出台政策理解不深、运用不准，特别是在处理复杂涉法事务时缺乏系统思维和实战经验，影响了依法决策和精准执法的效率。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将结合本部门实际，加强本单位法治建设，重大决策要严格遵循决策程序。持续推进审批服务提质增效深化“互联网+政务服务”应用，推动更多事项实现“掌上办”“智能审批”。进一步优化审批流程，探索告知承诺制适用范围，健全事中事后监管机制。全面提升依法履职能力加大法治教育培训力度，制定年度学法计划，通过集中轮训、案例研讨、法律顾问讲座等形式，重点加强对新修订法律法规的学习掌握。鼓励和支持工作人员参加法律职业资格考试，培育复合型法治人才。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等步骤。有效推进行政执法向规范化、标准化发展。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切，不断提升公信力和满意度。

闽侯县文化体育和旅游局

                               2026年1月6日