中共闽侯县委党史和地方志研究室关于巡察整改进展情况的通报

根据巡察工作统一部署，2024年11月25日至12月27 日，县委巡察二组对中共闽侯县委党史和地方志研究室进行 了巡察，并于2025年3月17日反馈了巡察意见。按照党务 公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以 公布。 

一、加强对巡察整改的组织领导情况 

（一）强化组织领导。成立中共闽侯县委史志室巡察整改工作领导小组，林忠同志任组长，陈天鹏同志任副组长， 成员由史志室全体工作人员组成；领导小组具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2025年3月份以来召开领 导班子巡察整改专题民主生活会1次，主任办公会议4次， 专题研讨会2次，整改进度汇报会6次，专题部署、研究和 推进巡察反馈问题整改落实工作。 

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成史志室《关于落 实县委巡察二组反馈意见的整改方案》，《方案》分为三阶段进行，以贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求、贯彻落实全面从严治党战略部署、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况等四个方面为整改内容。根据《县委史志室对照巡察反馈意见的问题整改清单》，领导班子主动剖析问题，班子成员和工作人员主动认领问题、划定责任，全室上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项逐一分解落实到责任领导和主体责任人，明确整改目标和时限，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。 

（三）严格责任追究。对整改工作实行周汇报、周督查制度，各责任领导、主体责任人每周向整改工作领导小组汇报工作进展情况及存在问题，领导小组每周对整改工作进行全面督查，对存在的问题进行协调解决，确保整改任务实时跟进，整改措施落实到位。同时，明确要求将整改情况纳入领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。 

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求情况 

1.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。 

（1）理论学习不够扎实。未将习近平文化思想、福州“3820”战略工程思想精髓等重要内容纳入学习。学习形式多以传达文件为主，未对《闽山闽水物华新》、《习近平谈治国理政》第四卷等内容进行深入学习研讨。 

整改措施： 

一是制定《年度学习计划》，落实史志室理论学习制度参照县委理论学习中心组年度学习计划，采取集中学和自学相结合、线上和线下相结合等方式，定期开展讨论交流思想，及时掌握党员干部思想状况，细研党员干部思想政治教育，确保学习取得实效。二是用好网络资源加强学习，及时跟进福建干部网络学院网络学习课程，并加强对《闽山闽水物华新》、《习近平谈治国理政》第四卷等网络专题课程的再学习、再研讨，学深悟透习近平文化思想和福州“3820”战 略工程思想精髓。 

（2）学用结合不够紧密。学习贯彻习近平总书记关于 “学党史、悟思想、办实事、开新局”的重要讲话精神不够到位，在研究闽侯党史、文献地方志方面较为弱化，宣传教育力度不够，未能充分发挥存史资政育人作用。 

整改措施： 

一是领导班子带头学习习近平总书记关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”的重要讲话精神，率先垂范，带动全室人员深入学习理论知识，运用新思想、新理论，指导史 志工作开展。二是加强干部学习教育，结合周例会制度，将理论知识与业务工作相结合，通过讲座、参观红色展馆、读书会等形式开展闽侯历史和红色文化业务培训，促进学用结合，以学促干，将理论学习成果转化为工作实效。 

2.践行职责使命尚存在差距。 

（1）党史、文献、地方志工作规划缺失。县委史志室在“为党立言、为国存史、为民修志”方便履职不够到位，2019年以来未制定全县党史、文献、地方志工作规划，指导编写特色志书和地方史作为不够，2019年以来仅指导2个乡镇、2个村开展镇志、村志编纂。 

整改措施： 

一是常态化对接省委史志办、市委史志室，召开专题研讨会，结合我县实际，初步制定全县性党史、文献、地方志工作计划，并逐步完善。二是加强全县乡（镇）村志编修指导工作，开展名镇名村志编修摸底调查，跟进推动条件成熟的乡（镇）村志编修志书，已推动《关源里志》申报精品村镇志。 

（2）《闽侯年鉴》编纂质量不够高。县委史志室年鉴编纂力量比较薄弱，对标省精品年鉴工程要求仍有差距，2019年以来编纂的年鉴无一获评精品年鉴。 

整改措施： 

一是进一步提升年鉴编纂质量，对标对齐《长乐年鉴》、《仙游年鉴》等省市优秀年鉴，在框架设置、内容编排、装帧设计等方面修改完善，更加突出年度亮点、彰显地域特色，《闽侯年鉴2023》于2025年1月荣获全省综合年鉴类评比三等奖。二是推动精品年鉴创建工作，对照省精品年鉴工作要求，积极上报精品年鉴工作实施方案和工作计划，《闽侯年鉴2025》申报省级精品年鉴工作正在有序推进。 

（3）文史宣教阵地建设比较单薄。县委史志室在研究 闽侯党史、文献、地方志方面缺乏成果，服务新时代党的建设和县委、县政府决策不够有力，党史、文献、地方志宣传教育弱化，史志宣讲进基层覆盖面不够广，2019年以来仅主办2次党史宣讲活动。 

整改措施： 

一是加强与上级史志部门沟通联建，加快建设史志驿站，已挂牌成立史志驿站3处，借助市委史志室资源，打造特色史志宣讲阵地，定期开展各类史志宣教活动。二是强化部门联动，与县委宣传部、县教育局、社科联、文联等加强合作，联合开展宣传教育活动，积极利用盘岭枳壳花节、世界读书日等开展史志宣传活动，推动闽侯红色文化、侯官文化、昙石山文化等宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。 

3.红色文化资源挖掘与传承亟待加强。 

（1）对红色资源开发保护重视不够足。落实《福建省红色文化遗存保护条例》不够到位，未积极主动发掘、保护、 利用中华人民共和国成立后红色文化遗存，县域内中华人民共和国成立后文化遗址开发还存 在空白，传承弘扬红色文化有待进一步加强。 

整改措施： 

一是召开专题学习会，对《福建省红色文化遗存保护条例》进行专题学习，学深悟透文件精神，指导下一步红色文化遗存保护工作。二是加强对我县可申报的中华人民共和国成立后红色文化遗存的走访调研，截至目前已收集相关资料两处，年内力争完成一处中华人民共和国成立后红色文化遗址申报。 

（2）红色资源整合力度不够。革命遗址保护开发成效 不佳，推动革命遗址保护开发串联和乡村振兴结合不够紧密。 

整改措施： 

一是与县文旅局、县老区办、县旅游发展中心以及有关乡镇加强合作，已完成盘岭村盘岭工委旧址、青圃岭村福平沿海抗日游击队旧址等红色资源挂牌保护，并将红色文化与乡村旅游相结合，用红色文化为盘岭枳壳花节增彩，推动红色旅游产业发展。二是深入挖掘保护县内60个老区村、基点村红色文化资源，加强开发利用，用红色资源助力乡村振兴发展。 

4.防范化解风险能力有待加强。 

（1）意识形态工作责任制落实不够到位。对意识形工作重要性认识不够，未将其纳入重要议事日程，2020—2023年未按规定每年召开2次专题会议研究意识形态工作， 缺乏具体有效地贯彻落实措施。宣传队伍建设有待加强，相 关培训力度不足。 

整改措施： 

一是严格落实《意识形态工作责任制实施办法》及其《实施细则》，每年固定召开两次意识形态工作专题研讨会，上半年已召开一次意识形态专题研讨会，确保意识形态工作责任制落细落实。二是加强史志宣传队伍建设，积极与县委宣传部加强联动，定期开展主题宣讲活动，推动党史与地方志知识飞入寻常百姓家。 

（2）保密工作开展不扎实。保密制度不够健全，缺少上岗管理制度。涉密人员管理不规范，未制定涉密人员台账，有3名涉密人员未进行保密审查。计算机管理不规范，互联网计算机国产替代后未安装保密监控系统，未粘贴计算机标识。 

整改措施： 

一是召开室务会，对保密制度进行完善，加强涉密人员管理，立即组织对相关人员进行保密审查，全员签订保密承诺书，制定相应台账并定期检查。二是联系保密局对我室所有电脑等电子设备重新安装保密监控系统，并粘贴计算机标识，并在学习会中增加保密警示教育内容。 

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况 

1.推进党风廉政建设不够有力。 

（1）党风廉政建设重视不足。2019年以来，未按要求开展党风廉政建设工作部署。 

整改措施： 

进一步落实责任，研究制定年度党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。 

（2）“一岗双责”落实不够到位。廉政风险点排查防控存在短板，2019年以来班子成员和分管部门负责人未按规定次数开展廉政谈话。 

整改措施： 

健全完善廉政谈话制度，坚持“四个必谈”，切实推动谈心谈话制度化、规范化、常态化，创新廉政谈心谈话形式，着力提高谈心谈话的针对性和有效性。 

（3）派驻纪检监察组履行监督责任不够到位。日常监督不够细，未有效发挥监督探头作用，对财务审核把关不严、经费报销不合规等问题未及时发现并提醒制止。 

整改措施： 

一是严肃财务纪律，对相关经费报销上会研究，并邀请纪检组到会监督。二是加强财务审核，每年对财务报销情况进行复核，并加强与纪检监察组的沟通，对不合规问题立整立改。 

2.关键环节廉政风险防范存在漏洞。 

（1）财务审核人员未配齐。长期以来，财务报销签字仅有经办、证明人和审批人，无财务审核人员。 

整改措施： 

一是召开室务会，明确由分管领导担任财务审核人员，严格审查审核财务报销票据，财务支出票据必须由经手人、证明人、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入 

账。二是加强对相关规定的学习，杜绝此类现象再次发生。 

（2）审核流程不规范。2019年12月报销卫生员下半年工资及奖金2100元，无经办、证明人、审核人签字，其中300元，未经过上会研究；2021年9月报销残疾人就业保障 金7161.46元，经办、证明人、审核人、审批人均未签字。 

整改措施： 

一是要求工作人员对遗漏签字进行补签。二是强化制度建设，严格按照制度规范执行，规范单位报销流程并加强日常督促和检查。 

3.财务管理不规范 

（1）个税申报不及时2021年9月、2023年4月因个税未及时申报缴纳被税务局罚款，共计1250元。 

整改措施： 

一是加强财务人员税务知识培训，及时与税务局沟通联系，了解最新税收政策，提升办税能力和水平。二是每月按时缴税，坚决杜绝未及时申报现象，及时缴纳个税。 

（2）设备采购程序不规范。2020年购买照相机6955元、2021年购买打印机2980元，均未按规定通过政府网上超市采购。 

整改措施： 

一是完善单位采购制度，加强采购规定培训，规范采购流程管理，对网上超市无满足需求产品，必须上会研究后采购。二是厉行节约，非必要采购项目坚决不买。 

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况 

1.领导班子建设有待加强。 

（1）议事制度落实不够到位。2019年参与异地研讨班未上会研究议定，仅根据中国出版协会年鉴工作委员会文件，其中5月份三人赴成都报销会务费、计1.47万元；8月 

份三人赴安徽报销会务费、差旅费9648元。室务会议记录不规范，存在未按时间顺序记录等问题。 

整改措施： 

一是严格规范史志室差旅报销管理，加强差旅报销审批，统筹合理安排公务活动，规范单位报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查。二是完善会议制度，严格按照规范做好会前材料、会议安排、会议记录和会议纪要，按规定做好相关材料的整理归集。三是增加深入贯彻中央八项规定精神学习教育内容，强化学习教育。 

（2）民主生活会质量不高。批评与自我批评开展不够深入，存在以建议代替批评、缺乏深刻剖析等。个别领导班子成员对照检查材料内容雷同。谈心谈话制度落实不够有力，未见2019年以来相关记录。 

整改措施： 

一是建立健全民主生活会批评与自我批评制度。认真组织好会前征求意见工作，并进行梳理。采取发放征求意见表、座谈会等方式，全面把握干部群众对领导班子、领导干部在作风、工作等方面的意见和建议。二是完善党员领导干部之间、党员领导干部与下级之间的谈心谈话制度。谈心谈话要坚持开诚布公、真正把意见等谈开谈透，从而确保民主生活会的质量提高。三是做好民主生活会的方案、会前意见征集表、谈心谈话记录表、发言材料、会议记录等材料的复印、归档等工作。 

2.党建引领动能不足。 

党建引领示范作用弱化，未能根据史志工作的特点与需 求，打造具有特色的党建品牌与工作载体。仅局限于跟随县委办党支部的统一安排进行学习，缺乏自主规划学习的意识与行动 

整改措施： 

突出责任落实，提高对党建工作的重视。每季度召开党建工作专题会议，将党建工作与史志工作相结合，打造红色文化党建品牌。 

3.干部考察程序不规范。 

2021年以来，均未按规定对拟提拔股级干部进行任前谈话。 

整改措施： 

完善股级干部提拔制度，严格按照干部考察流程做好相关手续，并提交县委组织部严格审查。 

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

无 

四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）继续强化整改 我室坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对加大保护、传承、弘扬我县红色文化的力度，加强党史宣传，大力培育史志类刊物编修人才，进一步加强党风廉政建设等重点领域和关键环节存在的突出问题，要继续下大力气予以解决。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。 

（二）建立健全长效机制针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。 

（三）严格落实全面从严治党主体责任和一岗双责坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高决策水平。持续强化党性党规教育，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进史志事业健康发展。 

（四）聚焦主业传播史志知识转变工作方式，积极“走出去”，敞开大门、面向公众，主动融入到公共文化服务体系建设当中，力促史志研究及成果贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新传播方式方法，主动把史志研究成果呈现到大众面前，激发大众阅读史志兴趣，鼓励和倡导群众利用史志，传播史志。 

中共闽侯县委党史和地方志研究室 

2026年4月10日 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 

意见建议，请及时向我们反馈。 

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