根据县委巡察工作统一部署，2024年9月19日至11月7日，县委巡察一组对闽侯十八重溪风景名胜区管理委员会开展了巡察，并于2025年3月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，全面筑牢整改根基

（一）深入动员，统一思想。巡察意见反馈后，我委立即召开专题会议，以高度负责的态度全面认领县委巡察指出的问题，深入研究部署整改工作，做到巡察整改工作全员参与，人人有责，力求高质量高标准完成整改落实工作。

（二）加强领导，夯实责任。我委坚持即知即改、立行立改的原则，紧紧围绕巡察反馈问题和意见建议，强化担当意识，成立以管委会主任为组长、管委会副主任为副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织协调和督导检查工作，各科室成员密切配合、通力协作。

（三）聚焦实际，狠抓落实。我委对照县委巡察一组反馈的意见，深入分析存在问题的原因，明确问题整改措施和时限，明确整改责任人和责任科室，研究制定整改方案，切实做到任务到人、责任到岗、时限到点、要求到位，及时召开整改推进工作会议，扎实跟进各科室巡察整改进度，及时解决突出问题，对整改问题逐个落实，逐条逐项对账销号，确保反馈问题整改见实见效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入。

（1）理论学习主动性不够强、学用结合不够紧密。

整改情况：已完成整改。一是深化学习教育。严格执行“第一议题”制度，精心制定学习会议方案，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为管委会日常工作会议的第一议题和理论学习的必学内容，强化习近平总书记关于生态文明、文化和自然遗产保护方面的论述和重要讲话精神的学习，2025年管委会已召开12次工作会议学习贯彻相关精神。二是强化学用转化。把集体学习研讨作为学习的主要形式，积极开展研究式、讨论式、体验式学习，管委会干部积极围绕自身工作讨论近期学习成果，着力提高学习效果，提升解决景区管理等方面具体问题的能力。

（2）文旅品牌经营意识不强。

整改情况：基本完成整改。一是提升文旅品牌经营意识和能力。积极推进景区基础设施修复工作，开展十八重溪景区文旅基础设施改造项目建设，对景区损毁的基础设施进行应急修复，提升景区整体形象。二是扎实做好景区规划。推进十八重溪风景名胜区总体规划修编及十八重溪景区旅游发展规划和重点区块详细规划编制工作。目前，十八重溪景区文旅基础设施改造项目—十八重溪风景名胜区总体规划编制项目已完成项目招标工作，中标方为广西交通设计集团有限公司（联合体牵头方）/福建省城乡规划设计研究院（联合体成员方），中标金额为304.88万元，主要建设内容为十八重溪风景名胜区总体规划修编，旅游发展规划及重大项目旅游设施等专题研究报告，十八重溪景区重点区块详细规划等。项目完成后将为十八重溪景区文旅基础设施改造项目及其子项目提供科学合理建设依据，推动文旅招商与景区发展工作，提升景区旅游吸引力。

2.深化体制机制改革不够有力、景区管理机制未能理顺。

整改情况：基本完成整改。我委主动对接编办、人社局、南通镇等多个单位，配合县产投公司，结合机构改革，加快做好十八重溪景区对外招商运营工作，引进有实力的运营公司，以创新开拓的思路理顺景区体制机制。

3.以人民为中心统筹生态保护和旅游产业协调发展方向存在薄弱环节。

（1）景区环境及游览品质维护方面还有短板。

整改情况：已完成整改。我委切实强化景观生态管理，加强景区环境整治提升。已清理景区内遗留的生活垃圾、建筑垃圾，清除水域沿线、道路两旁群众私牵塑料取水管；抓实景区生态修复工作，河道挡墙、拦水坝修复，建筑垃圾、树根、碎石、沿线垃圾、废弃水管、废弃电缆管和冲毁栏杆等清理工作已纳入十八重溪景区文旅基础设施水毁修复改造项目，目前该项工作已完成。

（2）灾后重建进展偏慢，攻坚克难不够。

整改情况：已完成整改。切实推进景区修复重建工作。成立景区修复和提升项目工作专班，由十八重溪管委会主任任组长，副主任任副组长，相关科室工作人员为专班成员。利用专项债资金开展十八重溪景区文旅基础设施改造项目，积极召开专题会议，2025年已召开项目专题会议8次，研究解决项目推进过程中遇到的具体问题。水毁修复项目验收结束后，全面做好景区开放筹备工作，细致开展景区设施排查检修工作，完善游客咨询、应急处置等服务机制，景区已于2026年2月10日试营业，顺利实现平稳重启、有序运营的阶段性目标。

4.因地制宜推动景区旅游服务高质量发展不够有力。

（1）景区规划建设方面还有短板。

整改情况：基本完成整改。强化景区规划意识，2025年12月，十八重溪景区文旅基础设施改造项目—十八重溪风景名胜区总体规划编制项目已完成项目招标工作，我委依托总规项目编制的旅游交通综合体系研究专题，进一步规范十八重溪风景名胜区建设和管理。从景区实际情况出发，科学规划游览步道布局，增强步道结构的稳定性与抗灾能力。在步道沿线合理设置安全护栏等设施，提升游客游览安全性。同时，以串联核心景点、保障通行效率为目标，规划建设宽度适宜、路况平整的主游览道和次游览道，提升景区的游览丰富度与吸引力。

（2）景区市场化运营情况不理想。

整改情况：基本完成整改。根据县领导调研要求，配合县产投集团，积极推进招商引资工作，聚焦旅游消费新趋势，深度挖掘景区资源特色及文化内涵，结合体制机制改革及国有资产盘活工作，创新宣传推介形式与渠道，引进有实力的运营商，提升十八重溪旅游品牌的吸引力与影响力。

（3）智慧景区建设推进不够有力。    

整改情况：基本完成整改。我委积极推进智慧景区建设。景区电力设施、通信基站、监控系统、无人机自动巡查系统、水位监测系统、环境气象监测系统、智慧路灯系统、紧急报警系统、景区广播系统、智慧景区管理平台等配套设施建设已列为十八重溪文旅基础设施改造景区配套设施建设项目主要建设内容，项目中标价格合计926万元。目前该项目已进场施工，建设完成后将实现景区精细化、高效化和智能化管理，切实提升景区安全保障能力。

5.防范化解风险的意识有待加强。

（1）景区日常安全管理方面存在风险隐患。

整改情况：已完成整改。一是扎实做好景区日常安全管理工作。目前已将应急物资装备清单及应急部门、人员联系方式补充到景区应急预案中，切实提升应急预案的针对性及实用性。二是每月开展景区安全检查，针对已发现的安全隐患制定相应整改措施，并及时汇总更新整改情况，对账销号。三是已建立景区微型消防站，配齐救援物资。在景区入口处及相关危险区域增设安全警示牌及登山指路牌，加强风险警示提醒和出口指引。四是强化技术防护支撑体系。积极推进监控系统等景区配套设施建设进度，完善智能监控防护网络布局。

（3）保密管理不规范。

整改情况：已完成整改。推进涉密人员管理台账的规范化建设，补充管委会涉密人员具体信息，完善涉密人员保密审查表，明确涉密人员岗位保密职责，确保知责明责、履责尽责。抓实抓细干部培训，积极开展保密教育，学习保密法规制度、涉密载体管理等知识，增强管委会对窃密、泄密风险的警惕性，着力提升管委会干部应对复杂保密形势的专业能力。

6.意识形态工作存在薄弱环节。

（1）落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：已完成整改。构建意识形态工作责任体系，推动责任落实制度化、常态化。坚持党管意识形态原则，明确管委会主任为第一责任人，领导班子其他成员履行“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立定期研判机制，每年开展2次专题会议，分析意识形态领域形势，研究解决突出问题。

（2）理论学习不够深入。

整改情况：已完成整改。抓实政治理论学习，强化思想铸魂工程。持续深化“第一议题”制度的贯彻执行，以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，构建“全面系统学、深入思考学、联系实际学”的立体化学习模式。规范会议记录、纪要归档流程，将意识形态工作责任意识、担当意识培育融入干部教育培训及日常管理，切实提升干部队伍做好意识形态工作的主动性和责任感。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.派驻纪检监察组履行监督职责不够全面。

整改情况：已完成整改。一是构建长效化监督体系。系统梳理十八重溪管委会业务流程中风险点，突出对“关键少数”和重点岗位的动态监督，以定期谈话、专项督查为抓手，推动纪律作风建设常态化。二是每月召开一次廉政警示教育，拓展警示教育形式，以多元载体和鲜活案例筑牢拒腐防变思想防线。构建“线上 + 线下”融合教育模式，线下组织党员干部参观廉政教育基地，定期开展廉政党课，通过实地观摩、生动讲解，敲响警钟。线上利用微信平台发送节前廉政提醒、推送廉政小知识，切实增强教育的吸引力、感染力和震慑力。

2.作风建设有待加强。

（1）补齐工作短板的决心还不够。

整改情况：已完成整改。树牢问题导向，补足工作弱项。深入剖析景区发展症结，加强与南通镇及县有关部门的工作联络，科学制定针对性强、可操作性高的发展方案。

（2）工作作风不严谨。

整改情况：已完成整改。已修正合同工程地点，强化工作作风建设，严格落实合同审核把关责任制，明确今后合同签订须先经单位法律顾问进行合法性、合规性审查，再提交单位集体会议研究审议后方可签署。

3.财务制度执行不够严格。

（1）财务支出审批不规范。

整改情况：已完成整改。一是健全财务管理制度。严格执行财务审批制度，规范支出管理；二是加强监督审核。对各科室的支付材料严格按财务制度加强监督审核，确保报送的支付材料准确无误。

（2）财务账务处理不合规。

整改情况：已完成整改。严格按照事业单位会计制度规定，规范核算个人公积金、医社保、个人所得税等代收代付款项会计科目。

（3）工会管理不规范。

整改情况：已完成整改。我委加强工会管理，对照反馈意见，按照工会会费核算标准，要求个人补缴不足部分，共计374元，2024年10月29日已足额补缴到位并存入工会账户。

（4）固定资产未登记。

整改情况：已完成整改。2024年10月30日，我委对所有固定资产进行全面清查，对接受捐赠的21台空调进行登记入账。下一步，我委将加强固定资产管理，及时登记入账，定期盘点，做到账实相符。

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况

1.三重一大议事程序落实不规范。

整改情况：已完成整改。一是构建权责清晰、程序规范的“三重一大”民主决策体系，严格落实“一把手末位表态”制度，严格遵循民主集中制原则，确保重大事项经领导班子集体审议、科学决策。二是严格履行会议签到程序，扎实做好会议记录，原汁原味体现班子成员意见。

2.落实民主生活会制度不够到位。

整改情况：已完成整改。我委今后将坚持以高度的政治自觉严格执行民主生活会制度，紧扣时间节点召开领导班子专题会议，从严从实落实会议召开要求，规范谈心谈话程序，切实增强领导班子民主生活会的政治性、原则性，筑牢党内政治生活根基。目前我委已严格按照要求召开2024年度、2025年度民主生活会及巡察整改民主生活会。

3.党员干部管理存在短板。

（1）干部梯队建设存在薄弱环节。

整改情况：未完成整改。因机构改革需对原三定方案进行更新，2024年10月，我委已向编办提交申请，目前新三定方案仍处于审批阶段。待新三定方案审批通过后，我委将按照要求配备股级干部。

（2）兼任工作未经组织部门审批。

整改情况：已完成整改。兼任同志已于2025年5月免去其十八重溪风景名胜区管理委员会副主任职务，现任昙石山遗址保护中心主任。今后我委严格把关干部借调程序，严格履行县委组织部门审批程序。

（3）党员管理不够规范。

整改情况：已完成整改。目前，我委已有三名党员，满足党支部成立条件，我委严格遵循党组织建设相关规定和程序，于2025年7月成立中共闽侯十八重溪风景名胜区管理委员会机关支部，积极开展党内政治学习研讨与主题活动，夯实组织基础，切实提升政治理论水平。

（四）聚焦巡视巡察整改落实和成果运用情况

1.落实巡察整改主体责任不够有力。

（1）河道清淤工作推进不及时。

整改情况：已完成整改。根据县领导调研要求，由南通镇负责，县水利局配合，做好十八重溪景区内河道疏浚清理工作。目前该项工作已完成。

（2）服务设施建设滞后问题仍然存在。

整改情况：基本完成整改。我委加快推进景区服务设施提档升级。依托十八重溪文旅基础设施改造景区配套设施建设项目，完善景区电力设施、通信基站等配套设施建设。目前该项目已进场施工，预计于2026年12月底完成项目建设，届时将切实完善景区通信网络覆盖，精准施策消除安全隐患，全方位提升景区服务保障水平。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无

四、需要进一步整改的事项及措施

下一步，我委将持续巩固整改工作成果，强化责任担当，扎实推进景区各项工作，促进景区在安全管理、旅游发展等方面取得新突破。

（一）提高思想认识，强化干部队伍建设

我委将持续以学习教育为基石，筑牢思想根基，锤炼坚强党性。严格执行民主集中制，健全“三重一大”决策制度闭环，聚焦重大事项、重要任免、重大项目和大额资金，通过集体研究、全程留痕，筑牢决策风险防线。加强干部教育管理，以钉钉子精神推进工作作风转变，进一步增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。

（二）深化巡察整改，提升整改成果质量

我委将强化政治担当、责任担当、使命担当，持续深化后续整改工作，实现问题动态清零。围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向，持续深化、落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（三）强化制度建设，建立健全长效机制

我委将以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，立足长远抓长效，建立健全景区管理体系，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，坚决防止同类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22248826；通信地址：闽侯县南通镇古城村溪东225号；电子邮箱：mhsbcx@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    闽侯十八重溪风景名胜区管理委员会

                                                                                                  2026年5月9日