为进一步规范闽侯县通信管道建设和管理，提高通信基础设施水平，保障通信网络安全稳定运行，结合本县实际情况及会议安排，现就我中心起草的《闽侯县通信管道实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）相关情况说明如下：

一、制定背景与意义

随着5G、物联网、大数据等新一代信息技术的快速发展，通信业务量呈爆发式增长，对通信管道的容量、布局和质量提出了更高要求。我县现有的通信管道在规划、建设和管理方面存在诸多不足，无法满足日益增长的通信需求，制约了通信行业的发展。在建设方面，通信管道建设市场存在一定程度的混乱现象，缺乏统一的规划和标准，在通信管网维护管理方面，也存在职责不清、协调困难等问题，影响了通信管道的正常使用和安全运行。因此，迫切需要制定规范通信管道建设和管理的实施细则，明确职责，加强监督管理，促进通信管道建设市场的健康有序发展。

制定《实施细则》可明确使用权限、收费标准及责任划分，遏制违规占用、过度使用等行为，保障管道设施完好。同时，收费所得可用于管道维护、升级改造，提升设施承载能力与安全性。实施后能优化资源配置，保障供需双方合法权益，推动通信基础设施可持续发展，因此出台《实施细则》很有必要且意义重大。

二、制定依据与过程

根据国务院发布的《城市道路管理条例》（2019 修订版）、《城市地下空间开发利用管理规定》（2011年修订版）及《闽侯县十九届政府2024年第40次常务会议纪要(二)》（﹝2024﹞40号）文件精神我中心联合县交投公司起草了《闽侯县通信管道实施细则（试行）》初稿，并于2025年6月19日组织县工信局、县住建局、县交通局、县财政局等相关科局及四大运营商、县属国企召开《闽侯县通信管道实施细则（试行）》征求意见会。目前，已根据各方反馈意见对细则进行修改完善。

三、主要内容

（一）总则

 明确了《实施细则》的制定依据和适用范围。

（二）通管实验、移交

对通信管道建设项目的立项、设计、施工、监理、验收、移交等环节作出了详细规定，明确了建设单位、施工单位、管道维护单位等各方的责任和义务，同时对各工作环节办理流程提出了具体要求。

（三）管道使用费缴纳与使用流程

明确管道使用收费标准与依据、租用申请与签约流程、以及补助标准范围与补助方式。

（四）租赁期满

明确租赁期满后续租或终止租赁的办理流程。

（五）破路施工审批

强调了通信管道安全保护的重要性，规定了任何单位因管道接入、维护等情况需破路施工时的审批的流程与施工中监管具体事项。

（六）违规处罚

对未缴费违规处理和未经审批施工处罚的行为，明确了相应的法律责任与处罚措施以及处罚实施机关。

（七）附则

说明了《实施细则》的解释权和施行日期与相关事项。

四、发文形式

《闽侯县通信管道实施细则（试行）》经县政府审议后，建议以县政府办公室名义印发施行。