（2026年1月7日在闽侯县

第十九届人民代表大会第五次会议上）

闽侯县人民政府县长   施家雄

各位代表：

现在，我代表县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是很不平凡的一年。一年来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在上级党委政府和县委的正确领导下，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，加快融入主城区建设新闽侯，县域经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长5%；一般公共预算总收入完成147.03亿元、增长6.41%；地方一般公共预算收入完成92.23亿元、增长4.49%；社会消费品零售总额完成532.1亿元、增长5%；城乡居民人均可支配收入增长6%。荣获“全国文明城市”“全国双拥模范县”，连续9年上榜全国百强县，排名第37位；连续16年入围全省十强县。青口汽车工业园区连续2年荣获“福建省新型工业化产业示范基地”称号，入选全国省级开发区发展潜力百强榜第17位。主要工作和成效是：

（一）着力打造宜业闽侯，从“龙头带动”到“创新驱动”，经济高质量发展成色更足。龙头企业聚链成群。东南奇瑞高端车型、奔驰新能源商务车型等重点项目加快实施，奇瑞纵横G700提前上市，全年下线整车32.5万台，汽车产业规模达千亿级，带动规上工业总产值突破1360亿元。规上工业企业总数增至736家、保持全市第一。福迪、隆创智科等15个配套项目引进落地，东南汽车近地配套率提升至37%。创新驱动纵深突破。“五链智汇”服务平台建成运行，全国高校区域（福州）科技转化基金设立运作。申报高新技术企业535家，稳居全市首位，新增国家专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业100家，产学研项目落地转化18个。新增专利授权5005件，有效发明专利达1.07万件，均位列全市第一。落地全省首家光电信息材料中试平台。高新区发展活力持续迸发。入选省级数字经济产业集聚区、省中小企业特色产业集群，连续2年入选中国开发区营商环境百佳案例、中国园区高质量发展百强榜，连续3年入选全国先进制造业百强园区。低空产业加快布局。在全省率先成立低空经济发展中心，获批全省县域最大低空政务巡检空域，启动建设高端装备制造产业园及总部基地，改造提升竹岐直升机场，落地穿越医疗、八阵图等头部及潜力企业36家。项目建设接续有力。547项重点项目完成投资720亿元，开工180项、竣工120项，第一季度重大项目亮晒考评位列全省第二，第三季度“奋勇争先落实年”综合考评位列全市第一。招商落地攻坚行动硕果累累，“八闽首邑·投资福地”等招商大会成功举办，全年落地项目110个、总投资530亿元，其中总投资50亿元以上项目3个。实施园区标准化项目26个、完成投资67.55亿元。东台、兰圃等8个产业园加快建设。消费潜力加速释放。预计新增限上规上商贸服务业企业125家。“快点来闽侯 吃住游乐购”等系列活动深入开展，发放各类促消费活动补贴1600万元。成功开出全省首张二手车反向发票、全市首张机动车销售电子发票。锦绣外滩、锦绣时代等一批“好房子”上市交易，房地产销售额完成55.5亿元、面积71.7万平方米。特色农业提质增效。落地实施泉头畜牧数智化生猪养殖示范基地等农业提质增效项目，新增省级农业产业化重点龙头企业7家、市级四类特色现代农业（产业）园区8个，新增省著名农业品牌2个、市知名农产品品牌2个。闽侯金鱼斩获渔博会福鱼大赛总冠军，闽侯金鱼科技小院获批省级科技小院。外资外贸逐步回暖。福建闽东南汽车销售有限公司获奇瑞汽车正式出口授权，实际利用外资规模首次突破8000万美元。

（二）着力打造宜居闽侯，从“单点改善”到“区域提质”，城乡高标准建设成色更足。基础设施提档升级。首邑大道、侯官大道等23个路网项目建成通车，白龙洲大桥配套工程等21个项目提速实施。500千伏闽侯变等变电站加快建设，新建公共充电桩380个。“三水共治”深入实施。青口青圃片区及坊口村、祥谦峡南片区实现统一供水，南屿供水系统完成全面升级，新建水厂3座，铺设供水管网60公里。闽江干流防洪提升工程龙祥岛段、闽江流域青口段防洪工程等项目加快推进。新建（改造）污水管网96公里，城市污水收集率由75%增至87%，完成上街、荆溪片区“卷地毯”式污水排查与系统整治，主要流域国、省控断面Ⅰ-Ш类水质优良比例达100%。人居环境持续优化。健全渣土闭环管理机制，组建国有渣土运输公司。“护河爱水、清洁家园”行动深入实施，101个市级城市品质提升项目加快推进，全年空气质量优良天数比例达99.7%，“环五虎山低碳宣教基地”获评全国绿色低碳典型案例。乡村振兴扎实推进。平稳完成3组6个行政村撤并工作。新增省级乡村振兴示范创建对象11个，实施省级乡村振兴示范创建项目32个、市级星级村项目4个，4个村获评省级“一村一品”专业村。廷坪乡与中国移动福州分公司达成乡村振兴战略合作。

（三）着力打造幸福闽侯，从“补齐短板”到“优质均衡”，人民高品质生活成色更足。教育医疗资源更趋优质。教育高质量发展三年攻坚行动圆满收官，全国学前教育普及普惠县成功创建。实施新（改）扩建教育项目23个，新增学位6690个，普高学位供给率达64.7%。福建福耀科技大学获批招生，闽侯四中获评省二级达标高中，闽侯二中通过省一级达标校市级评估，实验中学获评全国航空特色学校。“健康闽侯”行动深入实施，引进省市名医工作室22个，入选省紧密型县域医共体建设重点联系县。县精神病医院、县总医院上街及白沙分院建成投用，新增床位340个。县总医院成为全省唯一检验检查结果互认扩项试点县级医院，在全市率先通过“四大中心”论证。文旅体育事业蓬勃发展。“千年侯官”文旅先行示范区加快建设，《侯官文化概论》顺利出版，《闽侯乡土文化丛书》《闽侯风物》等著作编撰工作圆满完成，创作《侯官》《我在闽侯等你来》等一批本土特色歌曲。新增非遗名录传承示范基地2个、省级非遗代表性传承人3名、非遗工坊7个。实施智慧体育公园等文体设施项目29个，成功举办五虎山越野赛等体育赛事44项。两名运动员斩获第九届全国残特奥会乒乓球金牌，闽侯学子包揽市中小学生运动会田径赛初中组及高中组团体第一名。五虎山、雪峰山城等重点文旅项目加快推进，侯官文化旅游区通过国家3A级旅游景区评定。全年接待游客1177.9万人（次）、增长20.1%，旅游总收入111.2亿元、增长20.5%。民生保障水平持续提升。落实省市县为民办实事项目98个。深入实施就业优先战略，发放各类就业创业补贴3142万元，提供岗位6.08万个，新增城镇就业1.73万人。促成奔驰汽车和福建技师学院、福州第一技师学院开设定制班。受理欠薪咨询投诉举报件1.2万件，追回薪酬3300万元。入选省“一老一小”家政服务项目试点县，建成南通城市社区嵌入式家园等养老服务机构，新增养老机构床位210张。社会救助改革创新模式获全省推广，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助金1.4亿元。建成竹岐金屹滨江明珠等6个安商房项目，完成回迁21.3万平方米。受理房票业务639宗、票面金额7亿元。编制《闽侯县殡葬设施布局专项规划（2025-2035）》，建成生命公园3个。社会发展大局平稳有序。平安闽侯建设扎实推进，刑事、治安警情分别下降21.3%、16.6%，县乡两级综治中心提档升级，实现村（社区）综治中心全覆盖。“‘小程序’撬动‘大治安’——自主采实有人口管理新模式”项目获市绩效管理改革创新成果评审第一名。信访问题依法受理办理率达96.8%。安全生产“五清”行动深入开展，风险防控能力稳步提升。

（四）着力打造活力闽侯，从“事能办”到“事好办”，要素高效率集聚成色更足。政务服务全面提速。“在闽侯、好办事”品牌深入人心，全面推行项目建设“并联审批”“多证同发”等经验做法，关键证照审批周期缩短超85%。首创“高效办成一件事”审前服务专区，在全市率先开展“税医联动窗口”试点，社保费征缴争议解决案例获全国税务系统推广。机制赋能成效显著。开发区管理体制机制改革持续深化，解除南屿镇和上街镇5个村社会事务管理职能托管高新区有关协议。在全省率先完成乡镇（街道）履职事项清单梳理工作，相关经验做法被中央编办《机构编制工作信息专刊》刊发。国有资产总额增长25.26%、营业收入增长67.06%。专班模式靶向破题，融资与申债、保交楼与烂尾楼等“五大专班”重组设立，协调解决驻地高校问题33个；争取上级各类资金108.82亿元，其中专项债获批82.72亿元，排名全市第二；闽江一号实现复工建设，海峡传媒港完成收储并挂牌出让，南通奥莱正式复工，新榕·云链科创园开工建设；用地报批时限从8个月压缩至3个月，出让工业用地18宗、1290亩，造地新增耕地303亩；盘活低效闲置用地34宗、1744.6亩。金融服务惠企利企。设立全省首个金融一站式服务中心，设立引入基金31只，创新推出“高新知融贷”等专属金融产品，服务科创企业超370家，促成融资超50亿元。融合协作扎实推进。海青荟闽侯专场活动成功举办，签约闽台乡建乡创项目4个，两岸合拍新媒体基地入驻福大科技园。落实台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度，解决台胞困难问题超400件，提供就业实习岗位800个。落实山海协作、东西部对口帮扶资金2080万元。

（五）着力打造有为闽侯，从“减负增效”到“激情创业”，政府高效能建设成色更足。自觉加强理论学习。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”制度，认真落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续优化工作作风。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题上万个。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，开展作风建设提质行动，坚持激励与约束并重，不断激发干事创业的热情与活力。始终坚持依法行政。建立行政机关执行案件自动履行联络机制，办理行政复议案件702件、行政应诉案件324件。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，办复市人大代表建议10件、县人大代表建议208件，满意率100%。自觉接受政协民主监督，办复市政协委员提案4件、县政协委员提案173件，满意率100%。依法强化审计监督，完成审计项目27个。

与此同时，民族宗教、统计调查、关心下一代以及国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、退役军人服务等工作持续加强，干部教育培训、诚信建设、防汛防台、防震减灾、气象、供销、保密、档案、地方志、工会、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等各项事业全面发展。

各位代表！回顾“十四五”，奋斗充满艰辛、成绩弥足珍贵，面对世纪疫情、经济下行、中美博弈等多种冲击和挑战，我们顶风破浪、勇毅前行，经济社会发展取得瞩目成就。

五年来，我们坚持结构优化，高质量发展的新引擎更加强劲。三次产业比例从6.1:52.1:41.8调整优化为5.6:51.3:43.1，地区生产总值连跨五个百亿台阶。东南汽车城重振雄风，东南汽车与奇瑞集团深度合作，带动规上工业增加值年均增长9%。入选国家知识产权强县建设示范县，每万人口发明专利拥有量从53.6件增加到97.5件。累计建成科创载体面积超300万平方米，培育省级以上科技企业孵化器、众创空间超40个，国家级、省级实验室和孵化器数量全市第一，“未来独角兽”和“瞪羚”等创新企业数量达24家，高新企业数量连续5年位居全市第一。建成全省首个以低空经济为主题的“榕创汇”无人机小镇。生物医药可溶性尿激酶受体试剂盒、阿尔茨海默病快速检测试剂盒两项“智造”填补国内医学空白。数字经济规模占GDP比重提升到53%，战略性新兴企业数量增长近八成。建成现代农业特色园区、特色产业集群11个，闽侯橄榄、白沙脐橙入选全国名特优新农产品。服务业增加值占GDP比重达43.1%，社零总额达532亿元。

五年来，我们坚持守正创新，全面改革开放的新优势更加显现。入选国家创新型县（市）试点县，森林智慧巡护、不动产登记“带押过户”等改革经验做法获全国推广。设立全省首家工业园区台胞台企劳动争议调解中心，成立全市首个台胞权益保障警官工作室。在全省首创政务服务代办点入驻园区，所有政务服务事项实现网上办、“最多跑一次”。累计进出口总额超1200亿元，实际利用外资达3.44亿美元。

五年来，我们坚持城乡统筹，融入福州主城的新步伐更加坚实。完成《闽侯县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，全域纳入福州中心城区规划，常住人口城镇化率提高到61.3%，入选国家新型城镇化潜力试点县。建成安置房项目26个、回迁222万平方米，完成老旧小区改造项目11个。“十二联四纵”综合交通体系基本形成，白龙洲大桥、地铁5号线、滨海快线建成通车，成为全省唯一通三条地铁的县。培育乡村振兴省级试点村19个、省级实绩突出村9个、市级试点村40个，创建省级乡村振兴示范（星级）村11个、市级乡村振兴四星级以上村34个。“一闸三线”工程实现供水，新建公园32个，建设5G基站2946个、公共充电桩1767个，实现5G信号、公共充电桩设施全覆盖。

五年来，我们坚持系统治理，“两山”转化路径的新探索更加成熟。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得标志性成果。空气综合指数全省排名提升16位。城市黑臭水体基本消除，全面完成闽江流域入河排放口排查整治，闽江干流（闽侯段）实现全域Ⅱ类优质水，闽江、大樟溪获评省级美丽河湖优秀案例。农村“千吨万人”水源地、县级及以上集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。先后获评省级森林养生城市、第六批国家生态文明建设示范区。

五年来，我们坚持以文润城，首邑文明实践的新风尚更加鲜明。昙石山遗址入选全国“百年百大考古发现”，牛头山海洋遗址公园建成开放。成功举办四届侯官论坛，闽剧《侯官女人》获全省戏剧会演优秀剧目一等奖。县图书馆、文化馆获评“国家一级馆”，县博物馆获评“国家三级博物馆”，实现综合文化服务中心全覆盖。成功创建4A级景区1个、3A级景区3个，第八届、第十届丝绸之路国际电影节等文旅活动反响热烈，年均接待游客590万人（次），旅游总收入年均增长15.84%。

五年来，我们坚持人民至上，群众美好生活的新图景更加生动。民生支出达453.26亿元，占一般公共预算支出81.7%。城乡居民人均可支配收入年均增长6%，新增城镇就业超7.7万人。县域人口规模由近70万增至百万以上。基本医疗保险、基本养老保险覆盖率保持在95%以上。义务教育从基本均衡向优质均衡大步迈进，组建教育集团39个，新增学位3.18万个，成立城乡教育共同体62对。公共卫生服务均等化水平大幅提升，医共体实现乡镇（街道）全覆盖。

五年来，我们坚持打防并举，社会治安环境的新秩序更加和谐。扎实开展扫黑除恶常态化工作，刑事案件立案数下降31.6%，电诈及其关联犯罪案件数下降22.5%，违法犯罪类警情下降54.3%，获评省“平安县”。深化警务机制改革，大力推进“两所一队一中心”项目建设，先后完成“雪亮工程”、“简案快办”中心、执法办案管理中心等项目，加快形成和提升新质公安战斗力。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到高质量发展中存在的困难和问题：一是科技创新和产业创新深度融合仍需提升，新质生产力还需加快培育，现代化产业体系有待进一步完善。二是融入主城发展步伐还需加快，公共服务供给能力还需提升，乡村振兴、生态环保、民生提质等领域还有很多工作要做。三是财政收支平衡压力增大，做好开源节流工作还要多下功夫、多想办法。四是社会治理体系和治理能力现代化水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是闽侯在新的起点上全方位推动高质量发展的关键五年。根据县委《关于制定闽侯县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了“十五五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、福州、闽侯工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线，扭住目标不放松，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，继续在落实“四个更大”重要要求上下功夫，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升八闽首邑文化影响力、展示闽侯新形象上久久为功，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，加快融入主城区建设新闽侯，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在新福建建设、福州加快建设现代化国际城市中彰显首邑担当，作出闽侯贡献。

“十五五”时期的发展目标是：地区生产总值年均增长5.5%左右，力争到2030年，地区生产总值超1700亿元，县域经济基本竞争力进入全国前30强，系统打造“123N”产业集群，基本建成闽都智造引擎与现代化滨江活力新城。

围绕上述目标，重点把握四个方向：

奋力打造科创策源地。以福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设为契机，发挥福州大学城、福州高新区驻地优势，推进东南科学城原始创新核建设，推动教育科技人才一体发展，深化“五链融合”，建设环大学城创新创业生态圈，着力打造科技创新和产业创新深度融合的热土，各类创新主体近悦远来、茁壮成长的洼地，科研攻关、成果转化、市场应用有效衔接的智谷，加快培育面向未来、辐射全省的创新策源地。

奋力打造产城融合地。坚持以产兴城、以城促产、以业聚人。以实体经济为着力点，立足汽车、机电、光电、生物医药等优势产业，打造闽都智造引擎；坚持以人民为中心，加快推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，办好民生实事，完善道路公交等基础设施建设，打造社会治理样板，提高公共服务水平；充分发挥福州大学城、东南汽车城优势，加大力度吸引留住各类人才及产业工人，增强群众的归属感、认同感和幸福感，打造具有现代化活力的新高地。

奋力打造滨江山水城。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学规划绿色发展空间，保护山水格局，提升城市品质，推进生态、生产、生活“三生融合”，充分挖掘“两江四岸”自然风光，提升沿江公共空间品质，统筹山水资源要素保护与城镇建设关系，打造山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的滨江山水城新面貌。

奋力打造侯官文化城。强化八闽首邑意识，推动侯官文化底蕴的深度挖掘与文化民生、自然生态资源深度融合，统筹好现实与历史、物质和文化、发展和生态，守护历史文脉、厚植发展根基，实现与闽都文化共融。着力以文塑旅、以旅彰文，做好“文旅+百业”大文章，通过文旅品牌体系的打造和红色文旅等重点项目的带动，实现全域文旅融合发展，久久为功提升侯官文化影响力传播力。

各位代表，“十五五”大幕已经拉开，谋划蓝图，是为了开创未来！我们坚信，全县人民拧成一股绳，脚踏实地加油干，闽侯一定能够勇立潮头、走在前列，八闽首邑的光荣与梦想就一定能够实现！

三、2026年工作安排

2026年经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.2%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，固定资产投资增长5%左右,地方一般公共预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%以上，完成省、市下达的节能降碳目标。

为实现上述目标，我们坚持稳中求进、提质增效，坚持投资于物和投资于人紧密结合，围绕市委“奋勇争先突破年”定位目标，着重做好以下六个方面工作：

（一）加快建设现代化产业体系，统筹做好“量”与“质”文章，全力激活经济增长新动能

1.培育“闽侯智造”品牌。坚持创新引领，培育以新产业、新技术、新生态为特征的智能制造产业集群。大力发展高端装备制造、先进材料、生物医药、人工智能、低空经济等新兴产业和未来产业，引进铭祥创智制造基地等项目40个，建成穿越医疗AI血液检测设备等项目。瞄定数字化、智能化、绿色化方向，推进福享汽配、承昌机械等技改项目70个以上。依托工艺品联合会，深化工艺品“十个一”行动，推动工艺品产业再振兴。加快培育高新产业龙头企业，申报国家高新技术企业300家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业30家以上。

2.推动两车领跑。全力服务汽车产业“做大规模、做强链条”，支持东南、奔驰等龙头企业项目加快释放产能、扩量增产，力促奇瑞新车型落地、奔驰新车型建成投产，力争整车产量突破35万辆。坚持“缺什么补什么”，强化延链补链强链，实施朗贤轻量化零部件扩产等一批汽配项目，招引产业链上下游配套企业15家以上，力争东南汽车近地配套率提升至50%以上。加强关键核心技术、零部件前端研发，全力促成奇瑞汽车研发中心等项目落地，做好二手车交易等汽车后市场文章。协同推进食品、机械等产业发展，力争全年重点产业项目开工49个、竣工47个，引进项目100个以上，其中总投资30亿元以上项目5个。强化企业梯度培育，深入推进个转企、小升规、规提质，新增规上工业企业50家以上。

3.推动三产提升。主动融入福州“三新”试点城市建设，坚持商文旅融合发展，大力提升祥禾天地、砂之船小镇等商圈综合体“人气值”，打造电商直播、首店经济、演艺经济等一批消费新场景。培育服务消费增长点，促进住宿餐饮、文娱休闲等生活性服务业高品质、多样化发展，推动研发设计、物流仓储、金融服务等生产性服务业专业化、高端化发展，新增限上规上商贸服务业企业100家以上。深化开展消费品以旧换新活动，加大新能源汽车交付中心等平台招商服务力度，激发汽车、家电等大宗商品消费市场活力。

4.推动农业提质。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，把农业建成现代化大产业。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，积极推进粮油作物大面积单产提升行动和种业振兴行动，新（改）建高标准农田5000亩以上，粮食播种面积稳定在16.7万亩以上。实施畜牧业提质增效专项行动，全面推广生猪数智化养殖模式，升级改造老旧生猪养殖场。因地制宜做优有机蔬菜、肉蛋奶、食用菌、金鱼等特色农业产业，做大橄榄、脐橙、荔枝、甜柿等名优水果产业，做强“闽侯菜丫好”区域公用品牌。推动林下种养、采集加工、康养旅游、科普研学多元融合，延伸林下经济产业链条。深入实施农业龙头企业提振行动，新认定市级农业产业化重点龙头企业6家以上。推广无人巡检运输、智能农机等技术，加快发展农业新质生产力。

5.建强“一区多园”产业载体。用好国家级高新区产业政策，谋划高新区荆溪、上街、竹岐分园项目，统筹推进白沙、鸿尾等产业园建设，加快形成产业集聚效应。青口汽车工业园区重点推进中心共享区等园区标准化项目26个以上，提速东台、兰圃、卜洲、七里、泽洋等汽配产业园开发建设，拓展汽车产业承载空间。闽侯经济技术开发区重点围绕先进装备制造、电子信息产业，做好园区配套升级扩容。竹岐高端装备制造产业园重点完善产业园配套道路等基础设施，加快打造低空经济融合发展基地。

（二）推进教育科技人才一体化发展，统筹做好“引”与“育”文章，全力构筑创新发展新高地

1.加快构建优质均衡教育体系。深入实施“高校+”战略，坚持“共建共享、协同发展”理念，支持驻地高校建设优势学科、特色学科，加快实施福州大学附属实验学校医大校区等校地融合项目，推动高校优质资源向县域集聚。全面推进基础教育扩优提质，加快实施闽侯一中校园扩建等18个总投资67.3亿元项目，建成良存华侨学校等6个初高中学位保障项目，促成福州大学附属实验学校与市优质高中合作开设精品班，新增学位8000个以上。实施名师、名校长培养工程,引进学科领军人才3个以上，县级及以上名优骨干教师占比提升至23%。深化“县管校聘”“去学区化”管理改革，完善教师余缺调配管理机制，教师交流轮岗比例达13%以上。坚持家校共育，建设家校社协同育人“教联体”，擦亮“侯爱有家”家长读书会品牌。办好职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育。

2.推进产学研用深度融合。支持福州高新区聚焦“高”“新”定位，做大做强细胞治疗、光电信息、人工智能等新兴产业、未来产业集群，打造全国高校区域技术转移转化中心福州分中心。建强“五链智汇”服务平台，做好企业技术需求发布和高校科研成果对接，落地高校产业项目10个以上，达成产学研合作项目20个以上。高标准推进联东U谷·福州创新国际产业园等重大载体建设，新增科创载体面积30万平方米以上。联动大学城片区高校、科研院所，办好“福州大学城 等你来创”等科创赛事，做强科创走廊、环大学城创新创业生态圈。

3.打响“首邑之约·智汇闽侯”人才品牌。念好“知举用待育”人才经，坚持“高精尖缺”导向，办好“百硕聚闽 侯积薄发”专项引才行动,主动对接福州大学、闽江学院等高校开展人才合作交流，全力解决人才住房、医疗、子女就学等需求,吸引更多人才来县留县就业创业，引进培养科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类高层次人才5000人以上，提供大学生就业岗位3万个以上。

（三）坚持城乡内涵式发展，统筹做好“建”与“管”文章，全力实现承载能级新突破

1.提升城市功能品质。以“一轴贯通，四区协同”空间发展格局为引领，坚持“多规合一”，排查摸底各类规划，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务。全力构筑水陆空立体交通网络，实施南港大桥提升改造、北环路等10个城市干线项目，推动道路“白改黑”50公里以上，新（改）扩建市政道路32公里以上；推动低空经济应用转化，开辟无人机航线10条以上；加快侯官游船、枕峰渡口等码头提升改造，打造闽江流域（闽侯段）黄金水道。强化岸滩资源管理保护和有序开发，以建设荆溪滨水运动示范带、竹岐农文旅融合示范带为抓手，打造农业产业综合示范区1500亩以上，实现“两江四岸”景观节点提升。按照适度超前原则，谋划实施信息通信、光伏电力、人工智能算力等新型基建项目，新建公共充电桩400个以上、5G基站500个以上。

2.打造“四化”城市管理品牌。坚持“精细化、系统化、规范化、智慧化”理念，持续提升城市管理效能。加快推进“一网统飞、数字管理”体系建设，依托智慧城市网格化综合管理平台、建筑垃圾综合监管平台等数字化手段，全面建立环卫作业、渣土管理、园林绿化、地线管线一体化市政管养体系，加快构建现代化城市治理机制。加强小区物业、农贸市场等专项整治，提升物业服务质量，规范市场经营秩序。坚持统一规划、依法管理，结合防灾和人防工程需要，制定完善城市地下空间管理导则，实现城市地下空间资源科学开发。

3.因地制宜谱写乡村全面振兴闽侯篇章。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，打造乡村旅游精品路线10条以上。着力打造干净整洁的乡村面貌，常态化开展“清沟、扫地、摆整齐”行动，全力推进农房改造、裸房整治、旧宅基地腾退等工作。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，稳定土地承包关系。坚持量力而行，立足区域资源禀赋发展乡村旅游、休闲农业等新业态,贯通产加销、融合农文旅,实现乡村产业更优、农民更富。持续开展高素质农民培育，全年开展“新农人”培训700人以上；结合产业实际，开展工艺品、食品、机电等产业工人培训4000人以上，吸纳农村剩余劳动力。巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，确保不发生规模性返贫致贫。

4.践行“三个自然”理念。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化区域协同治理和污染源头管控，加强重点行业大气污染物排放监管，确保大气污染物排放量和环境浓度稳步下降。探索低碳发展新模式，建设青口汽车工业园区国家级零碳园区。做好危废全过程智能化监管。持续推进“三水共治”，实施大学城、汽车城、荆溪、竹岐等重点片区水系统提升工程，推进淘江水系综合治理，确保闽江干流、大樟溪、淘江等流域国、省控断面Ⅰ-Ш类水质优良比例达100%。提速13.4公里闽江干流防洪提升工程龙祥岛段建设，实施5.4公里闽江流域青口段防洪工程，推动闽江福州段防洪体系实现闭环。建设“智慧预警”系统，建成联排联调管理系统，增加重点区域积水点监测设备20个以上。推进全域饮用水安全巩固提升，建设南通、大湖等5个规模化水厂，新建（改造）城乡及小区二次供水管网60公里以上，让群众喝上“干净水”。

（四）加大保障和改善民生力度，统筹做好“点”与“面”文章，全力促进民生福祉新提升

1.建设健康闽侯。实施健康优先发展战略，推动优质医疗资源扩容升级，全力打造一批特色品牌专科。优化医疗机构功能定位和布局，完善医保管理和分级诊疗体系,促进医共体建设纵深发展，建成投用县总医院急救中心病房改造、高新区综合医院等项目，新增床位370张以上。开展“优质服务基层行”提升行动，力争乡镇卫生院服务能力达基本标准比例提升至100%。用好闲置医疗资源，探索“医养结合”服务模式，提升基层卫生服务水平。加强医疗队伍建设，引进高层次和急需紧缺卫健人才20个。深化与省市属医院、驻地高校合作办医，选派优秀骨干跟岗进修,新增名医“师带徒”工作室3家以上。

2.建设温暖闽侯。坚持民生为大，实施为民办实事项目80个以上。积极构建房地产发展新模式，着力去库存、优供给，开展“好房子闽侯造”试点工作，推出住宅用地10宗、280亩，实施锦绣世家、亿京溪源里等好房子项目10个，建成安置房7个、回迁50万平方米以上。聚焦“一老一小”,大力发展普惠养老、普惠托育服务,落实“医保+”政策，建设全龄友好型、生育友好型社会。扎实推进城乡居民医保和职工医保参保扩面工作，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。实施稳岗扩容提质行动，新增城镇就业1.8万人以上。完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。健全基本殡葬服务制度，推进县殡仪馆回归公益属性。

3.建设和谐闽侯。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治安防控中心与综治中心融合运行，推进矛盾纠纷多元化解，提高信访法治化水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，拓展“五清”专项行动，夯实安全根基。强化地方债务、金融等重大风险防控。加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管。开展“清朗”等系列网络治理行动，打击网络违法违规行为。深化放心消费环境建设，做好重要民生商品保供稳价。支持驻地部队建设，落实拥军优属政策，争创全国双拥模范县两连冠。科学谋划第九个五年普法规划。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好民族宗教、科普、气象、防震减灾、保密等工作。

（五）全面深化改革，统筹做好“破”与“立”文章，全力打造开放发展新样板

1.探索有利于激发发展活力的路径。坚持守正创新，以深化体制机制改革为抓手，充分激发发展活力。用好“政府+国企+金融”模式，促进有为政府和有效市场更好结合，建立产业链上下游企业白名单库，确保县属国资基金50%以上投向汽车、低空等重点产业，推动县属国企资产总额增长6%、营业收入增长40%以上。全面推广产业园集聚供应模式，提高产业用地集约化水平。强化数字赋能，积极推进与省大数据集团合作，聚焦人工智能训练数据高质量供给需求，打造全省首个“数据标注基地”。深化社会领域改革，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，开展养老保险病残津贴和职业伤害保障试点。

2.以专班攻坚打响“在闽侯、好办事”品牌。深化专班攻坚工作机制，强化用地、用林等要素保障。土地专班重点以白沙为试点，有序推进全域土地综合整治，提升土地综合效益，整理低效用地1600亩、新增耕地1000亩以上；保交楼与烂尾楼专班重点加快奥莱等楼盘攻坚扫尾，全面完成闽江一号、海峡传媒港等烂尾楼处置。认真落实服务企业“四通四到”机制，深化运用“四图一书”、企业“不见面全程代办”审批等举措，让企业在闽侯好办事、事好办。拓展“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”应用成效，打造县政务服务中心、高新园区政务服务大厅、青口汽车工业园区政务服务大厅“三点联动、全县通办”政务服务矩阵，把优质服务送到群众“家门口”。

3.全力以赴争取各类资金。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，紧扣“十五五”规划指向和资金投向，结合县域实际，积极谋划惠民生、扩投资、促消费项目，最大限度争取特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性金融工具等资金支持，争取上级资金50亿元以上。强化“政银企”对接，以“资产盘活+金融创新”为核心，拓宽项目贷款、融资租赁、不动产抵押贷款等融资渠道，推动资源变资产、资产变资金、资金变资本，为经济社会发展注入更多活水。

4.扩大高水平开放。聚力外贸提质增效，持续支持汽车、工艺品等产业扩大出口，推广“跨境电商+产业带”模式，促进外贸稳量提质。深化“大侨务”工作，优化涉侨营商环境，促进更多高端要素、全球资本、优质项目汇聚闽侯。健全外商投资服务体系，促进外资企业境内新投资、再投资。积极融入两岸融合发展示范区建设，为台胞台企营造良好发展环境，提供就业实习岗位300个以上。办好海青荟闽侯专场、“榕台薪火·探韵闽侯”台港澳学生文体研学等交流活动。

（六）激发文化创新创造活力，统筹做好“外”与“里”文章，全力绘就文明向上新底色

1.擦亮文明城市金字招牌。以获评全国文明城市为契机，开展全国文明城市常态化创建行动，涵养崇德向善、文明有礼的城市气质。发挥全国文明村示范引领作用，实施公民道德建设工程，依托新时代文明实践中心（所、站），用好“乡风文明积分制”，倡导移风易俗，推动文明培育成风成势、文明实践有为有效。

2.扎实推进文化强县建设。以侯官文化城建设为抓手，深化昙石山文化、侯官文化、七里文化等特色传统文化发掘阐释工作，加强考古和历史文化遗产保护，全力打造侯官文化全景展示区，增强群众文化自豪感、认同感。实施文化惠民工程，持续提升博物馆、图书馆、档案馆服务水平，推动美术馆、闽剧院、音乐厅、荆溪艺术家部落建设，办好“首邑艺苑·周周有戏”“守侯非遗”“首邑讲坛”“侯官讲坛”“闽剧小戏下基层”等活动，丰富群众文化生活。

3.升级“遇见闽侯”文旅IP。依托“闽侯，这么近、那么美”禀赋优势，发挥新媒体传播矩阵作用，展示闽侯山水、讲好闽侯故事、推销闽侯好物，提升县域知名度、美誉度。坚持“政府搭台、企业唱戏”，用市场化手段盘活存量旅游资源，加快五虎山、旗山、三叠井、龙祥岛、雪峰山城等重点文旅项目建设。开展公共文化服务“六进”活动，办好“我为闽侯写首歌”“我的大学在闽侯”“我在闽侯拍短剧”等系列活动。以“遇见闽侯”为核心IP，大力发展民宿露营、影视拍摄、研学体验等多元文旅业态，扩大近郊文旅产品供给，开展文旅活动300场、接待游客1350万人（次）以上。实施全民健身工程，办好五虎山越野赛、“迎新杯”篮球赛等赛事活动，新增健身路径10条以上。

四、全面加强政府自身建设

做好2026年政府工作，必须坚持党的全面领导，以忠诚干净担当的实际行动，努力交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。

（一）永葆政治本色。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。更加主动站位大局，找准工作着力点，奋勇争先、多作贡献，推动上级各项决策部署在闽侯落地生根、开花结果。

（二）强化实干担当。牢记空谈误国、实干兴邦，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，持续纠治形式主义突出问题为基层松绑，让基层干部把更多精力和心思集中到抓落实、促发展上。坚持“量力而行、尽力而为、有所为、有所不为”的原则，落实过“紧日子”要求，兜牢基层“三保”底线，让有限的财政资金发挥最大效益。

（三）加强法治建设。持续深化法治政府建设，不断完善重大行政决策机制，深入推进依法行政，做到严格规范、公正文明执法。认真践行全过程人民民主，自觉接受人大监督和政协监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督。持续转变政府职能，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（四）始终廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯“四风”问题新动向新表现，深入开展自查自纠，筑牢拒腐防变防线。坚持用制度管人管事，深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚担当、奋勇争先，加快融入主城区建设新闽侯，为新福建建设、福州加快建设现代化国际城市作出更大贡献!

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