根据市委巡察工作的统一部署，2024年5月6日至6月6日，市委巡察六组对荆溪镇党委开展了为期30天的巡察。并于2024年9月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况 

荆溪镇党委高度重视巡察整改，将其视为重要政治任务与落实全面从严治党主体责任的关键举措。为保障整改工作有力推进，取得实质性成效，镇党委成立由镇党委副书记、镇长任组长，镇党委副书记、镇纪委书记、镇组织委员和镇宣传委员任副组长，其他党政领导为成员的荆溪镇巡察整改工作领导小组，全力推进整改工作，确保整改成果落地生根。 

荆溪镇多次召开巡察整改工作部署会议、机关大会，专题研究部署巡察整改工作，同时，不定期在党政联席会、党委会上听取整改进展情况汇报，亲自谋划推动，协调解决整改工作中遇到的困难问题，指导推动整改工作。 

二、巡察反馈问题的整改情况 

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面 

1.关于“深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题 

问题1：政治理论学习还不够重视。 

整改进展情况 

（1）严格执行党委会议“第一议题”制度。自巡察整改以来，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神等内容作为每次党委会的“第一议题”，由主要领导带头领学，第一时间组织传达学习并充分研讨，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。 

（2）扎实开展理论中心组学习。以上提出“班子成员出现相同时间不同内容或相同内容不同时间等问题”已经整改完毕。针对记录有误的情况逐一甄别、核实，精准定位到出现错误时间的相关责任人，要求其严格遵守学习纪律要求，制定学习计划，明确学习内容、进度及方式。同时，健全考勤机制，同步提升学习参与率与学习质量，杜绝形式主义，确保理论中心组学习有条不紊开展。 

问题2：贯彻落实习近平生态文明思想不到位。 

整改进展情况 

（3）完善污水管网建设。一是甘洪路绿洲家园至溪头排涝站路段污水管网已并入首邑大道项目建设，目前已完成；二是已生成荆溪镇水系水质提升（二期）工程，工程范围包括在光明村塔前河汇入口进行截污，将村内污水截至市政管网；三是荆溪大道、溪下中路污水管网清淤修复已完成95%，关口村内雨污管网疏通冲洗已完成并加强日常维护，及时清淤。四是溪下中路污水管网提升建设项目已纳入荆溪镇水系水质提升（二期）工程项目范围报县政府会审，缓解污水外溢问题。 

（4）加强人居环境整治。严格按照闽侯县“护河爱水、清洁家园”行动工作方案狠抓落实，每月开展“护河爱水、清洁家园”活动，并制定我镇督查考核方案，强化督查整改，加密加大保洁力量和成效。2025年1月、2月，荆溪镇分别位列闽侯县“护河爱水、清洁家园”行动督查考评第1、2名。 

问题3：文化遗产保护传承重视不够。 

整改进展情况 

（5）加强文化保护传承。一是在镇域范围内开展文化遗产保护宣传活动，对《习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述》开展党委理论学习中心组专题学习，组织镇、村干部参加文化遗产保护专题培训，提高对文化遗产保护的认识水平，举办“第四届重阳节敬老活动暨福州首届线面文化节”、非物质遗产进校园展览等活动。二是完成全镇范围内不可移动文物登记行动，并已推行“荆溪镇不可移动文物三级责任制度”，以包村领导作为乡镇级责任人，完善全镇73处不可移动文物“一处一台账，一点一措施”工作。三是拟打造一座集文化传承、艺术展示于一体的脱胎漆器展示馆。 

（6）做好漆艺保护传承。2024年11月21日镇企业办联合镇文化服务中心分别走访福州景健工艺品有限公司、沈绍安漆艺产融基地、闽侯县恒兴脱胎漆器厂，对加强脱胎漆器工艺的研发与传承，将传统脱胎漆器与日常家居、装饰设计相结合等进行深入交流调研。在2024年首届“荆神抖擞”追氧越野行、“活荔荆溪 未来之城”活动中邀请企业到现场布展，宣传荆溪漆艺文化；利用自媒体宣传媒介，在“荆溪之声”公众号积极宣传脱胎漆器历史、制作工艺、弘扬工匠精神；凭借高校专班平台优势，积极与开设脱胎漆器专业的院校建立紧密对接机制，如福建省艺术学院、福州旅游职业中专学校等。在合作过程中，安排学生前往张升华、上官俊华等大师工作室参与实习活动，通过实践提升学生专业技能与职业素养，为实现高质量就业提供有力支持与坚实保障，有效促进脱胎漆器行业人才的培养与输送体系的完善。 

2.关于“推进高质量发展不够有力”的问题 

问题4：谋划发展意识不强。 

整改进展情况 

（7）统筹高水平谋划建设。按照“强化首邑意识，加快融入主城区建设新市区”的最新指示，大力提升生活圈标准配置，进一步完善公共服务设施、优化空间布局，镇综合执法队联合交警、城管等相关部门，以“厚屿地铁口”乱象为例在镇域内加大巡查力度，引导临街门店及流动摊点规范经营，引导群众规范停车，对标主城区积极营造干净、整洁的荆溪形象；全面梳理荆溪镇在建工程项目，抢抓专项债机遇，将断头路贯通、污水管网建设等项目纳入全生命周期管理，压实责任，推动荆溪镇基础设施建设水平再上新台阶。2024年以来共谋划生成专债项目5次，多个方面谋划项目，统筹推进荆溪高质量发展。 

（8）完善基础设施建设。一是浦里溪排涝闸站涉及的金结机电设备已入场安装完毕，外电接入工程已进场施工。同时，已向县政府申请项目资金，完成浦里溪排涝闸站项目扫尾工作。二是已完成科乐通段雨水管道修复工程及龙山路涵洞提升改造工程，解决2处涝点问题。三是溪下中路已于2024年8月份建成通车。 

（9）改善荆溪门户形象。打造“荆色管家”党建品牌，制定了荆委〔2024〕59号《关于打造“荆色管家”党建品牌，提升荆溪镇城市综合管理效能的实施方案》。推行“一周一主题”专项整治，提升城市综合管理水平，形成“两委领导带队，持证人员执法，全镇干部共同参与”的巡查机制。9月以来，共组织市场所、城管中队、综治办、安办、村镇站、文化站、农业办、水利站及综合执法队等部门进行17次专题整治，涉及地铁口周边环境专题整治、学校周边环境专题整治、龙山路沿线城建环保专题整治、再生资源场所专题整治、易燃易爆场所专题整治、电动车专题整治、夜市专题整治及中铁吉第周边早市专题整治等8项专题整治，改善荆溪门户形象，全面提升荆溪镇城镇风貌与人居环境。 

问题5：产业发展动力不足。 

整改进展情况 

（10）加快专业园区建设。以工业（产业）园区标准化改造提升为抓手，提速大数据科技园、岁金大健康食品产业园一期二期、光电产业园的开发建设。以大数据科技园为轴心，推行“园区+企业”发展模式，通过产业链招商、联合招商、以商招商等途径拓宽招商渠道，打造招商引资新平台。2024年完成招商项目5项，2025年上半年完成招商项目1项。 

（11）发展数字经济。主动承接福州软件园溢出效应，支持福建省大数据科技园等发展壮大，2024年大数据科技园完成新增企业20家，完成提规纳统企业3家。 

（12）积极引导民营企业转型升级。鼓励支持高新技术企业技改创新，推进本镇企业提质扩容等项目建设。福建洪恩世纪信息技术有限公司、福建鑫宏建建筑公司完成提质增效立项，目前已经开工；福州大学机械学院与福建合盈机械有限公司达成校企合作，其合作项目“全闭环恒张力五轴中走丝数控机床的关键技术研发及产业化”项目获得2024年度福建省科技计划项目补助，福州大学机械学院在福建合盈机械设立博士后创新工作站。2024年全镇辖区企业完成技改项目4个。通过科技创新和人才支撑双轮驱动，为有效投资持续增长注入强劲动力。 

问题6：乡村振兴质效不高。 

整改进展情况 

（13）推动乡村产业振兴。充分利用资源优势，在金鱼线面等产业载体基础上，利用“一村一品”，进一步扩大特色产业带，推动乡村振兴产业项目建设。一是完善关中金鱼特色产业链，利用归农书院、三峰禅寺等特色资源，谋划实施闽侯县关源里片区农田生产力提升工程专债项目。二是推动埔前线面走进伊拉克、也门、加蓬、智利等驻华大使馆，成为伊拉克和马达加斯加驻华使馆指定用面，进一步扩大知名度和影响力。同时，谋划打造埔前线面文化馆、线面电商直播研学基地等，进一步发展线面产业。三是谋划生成2024年关中村金鱼农贸市场和金鱼主题配套基础设施提升2个项目，已验收1个，正在建设1个。 

（14）盘活村级资源。针对闲置的村级资产，荆溪镇指导各村居因地制宜积极盘活；对于条件成熟的村级资产，目前已整改并投用一批，如：关口村菜市场临时摊位已在福州市产权交易平台完成交易出租；荆溪社区0.5亩杂地已出租；溪下村廷坑山空地、光明村村部预留地已征用作项目用地。对于条件欠佳的，各村居分别结合本村实际，通过加强招商引资、协调产权纠纷、整治安全隐患等措施，待条件成熟后进一步推向市场。 

3.关于“推进治理体系和治理能力现代化建设存在短板”的问题 

问题7：法治政府建设还有差距。 

整改进展情况 

（15）推动行政执法改革。一是制定《关于打造“荆色管家”党建品牌，提升荆溪镇城市综合管理效能的实施方案》，以党建引领，制定完善了城市综合管理制度；推行“一周一主题”专项整治。组织多个部门进行联合执法，涉及地铁口周边环境专题整治等8项专题整治，改善荆溪门户形象，提升荆溪镇人居环境水平；二是全面承接行政审批赋权事项。制定便民办事指南，完善赋权事项审批责任清单，组织窗口人员进行业务培训，做好服务。三是理顺机制。制定完善联合执法机制，统筹协调并组织开展市场所、城管、农业、国土、水利、村镇、环保、交通、文体等联合执法工作，2024年5月以来共组织镇直各职能部门进行城市管理综合行政执法共13次、参加人员共82人次。各部门形成常态化联合执法机制，全面提升荆溪镇城市综合管理水平。 

（16）完善执法程序。完善执法培训机制，提升业务水平。动员全镇编制人员积极参加行政执法平台培训与考试，截至2024年11月底全镇共有14人参加行政执法平台培训与考试，已有5人已通过行政执法证考试，全镇执证人员共19人。加强日常执法培训，制定培训方案，组织人员进行线上法律知识学习、线下现场执法实务培训，完善执法证据保存方法。2024年5月以来共组织24人次执法人员参加6场现场执法实训，坚持做到执法的全过程记录，不断加强执法人员执法业务能力。严格行政程序，加强与法院的沟通与协调，及时研究解决行政执法、行政复议、强制执行等过程中出现的矛盾和问题；不断强化证据意识，在法定期限内向人民法院提交行政行为过程中形成的所有证据材料，做好行政强制前的证据保存工作，拍摄现场照片、视频，制作物品清单，在行政执法过程中做到事实证据充分。 

问题8：“两违”整治力度不够。 

整改进展情况 

（17）做好举一反三，加强“两违”整治。荆溪镇“两违”历史存量51宗，截至目前，已整治到位50宗，未整治到位的1宗，我镇将持续与当事人深入沟通，耐心做好政策解读、情绪疏导和人文关怀，力争以情理并重的方式稳妥推进整治工作。 

问题9：践行新时代“枫桥经验”有差距。 

整改进展情况 

（18）严控越级上访，全力“治重化积”。一是深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”工作，源头化解，减少信访量，整改以来，化解中联办集中交办件3件。二是每月统计诉求件频次，对反映比较尖锐和高频次信访件逐案分析，了解发生的原因、演变的过程从而针对性地采取化解措施，解决问题。三是针对首邑大道项目征迁信访问题，我镇多次召集各部门商讨解决方案，对信访人及其家属多次多方沟通，详细解释征地拆迁补偿的方案、认定补偿的依据，并通过乡贤等做信访人的思想工作。经多方努力，2024年12月31日，该户签订征迁协议并彻底息访息诉，保障了项目施工，该事项已化解。 

4.关于“防范化解重大风险不够到位”的问题 

问题10：征迁安置工作推动不力。 

整改进展情况 

（19）加快在建安置房项目。光明佳园、荆山花园均已竣工，光明佳园760套已完成回迁。荆山花园已于2025年5月19日完成荆山花园一期（荆溪片区）回迁选房，一期已回迁1184套，总回迁462户，总建筑面积98160平方米。2025年6月27日荆山花园二期回迁8户、9套，合计855平方米。2025年7月异地安置232套，合计20131.52平方米，涉及荆山花园、龙溪锦城等安置房。 

（20）谋划安置房项目。我镇将进一步梳理安置房，积极根据县政府谋划推进项目情况，配合做好安置房相关工作。 

问题11：意识形态责任制落实不到位。 

整改进展情况 

（21）加强各级意识形态责任制落实工作。一是发挥“两爱”“两会”队伍作用。由村（社区）“一懂两爱”“一懂两会”对所派驻村（社区）开展上墙制度指导工作，目前荆溪社区、关口村已完成上墙内容整改工作。二是开展全面自查和随机抽查。结合开展“建强堡垒”专项行动暨村（社区）党组织标准化建设情况指导检查，由各村（社区）对上墙制度内容开展全面自查，同时，检查组现场随机抽查港头村、临江社区等村（社区），确保党建阵地内容规范，更新及时。三是结合实际开展工作，围绕政策解读、民生服务、社区动态、便民信息等方面展开。自2024年5月8日以来，“荆溪之声”微信公众号已发布原创内容57篇，并设计、制作出专属视频号“山水荆溪、未来之城”，目前已发布原创视频38个。组建新媒体运营团队，负责公众号的日常运营和内容更新，并及时、准确地回应社会的关切。 

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面 

1.关于“全面从严治党不严不实”的问题 

问题12：主体责任意识不强。 

整改进展情况 

（22）坚决扛起全面从严治党主体责任。2024年6月18日，荆溪镇召开党委会议通报2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查“问题清单”和“问责清单”整改落实情况，并制定2024年度全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，2024年7月4日就2024年度全面从严治党主体责任正式发文，明确责任分工，推进全面从严治党工作落地落实。2024年11月15日，组织召开荆溪镇全面从严治党专题会议，强化全面从严治党主体责任落实。 

问题13：落实“一岗双责”不到位。 

整改进展情况 

（23）强化制度建设，严格落实主体责任。2024年6月18日，召开党委会研究全面从严治党工作，通报2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查“问题清单”和“问责清单”整改落实情况，并制定2024年度全面从严治党主体责任清单和年度任务安排。2024年8月12日召开专题会议，部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，通过7个重点整治项目总体要求，构建起全方位、多层次的监督网络。严格要求党委班子成员提高站位，充分认识办好15件群众身边具体实事，聚焦群众反映强烈的突出问题，对照目标要求，扎实推进办好15件具体实事。 

问题14：警示教育力度不足。 

整改进展情况 

（24）加强警示教育，筑牢思想防线。不定期组织镇村（社区）党员干部开展警示教育学习，对工作中出现的违纪问题及时进行通报处理，2024年6月25日，组织党员干部开展廉政警示教育课，结合工作中出现的违纪问题，就新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了专题讲解，并集中观看廉政微电影，教育引导党员干部增强纪律意识，严守纪律规矩；2024年8月9日，组织镇村干部开展公款旅游违规吃喝警示教育会，传达学习公款旅游违规吃喝等相关纪法规定和政策依据内容；2024年9月30日，组织镇村干部开展违规吃喝警示教育学习，通报典型案例，观看警示教育片《“吃”心之祸》；2024年11月15日，组织召开荆溪镇全面从严治党专题会议，通报2024年以来荆溪镇党员干部违纪违法情况，通报典型案例，组织与会人员观看警示教育片《不守规矩 何来幸福？》《村书记的“生意经”》，强化全面从严治党主体责任落实；2024年11月21日，组织各村（社区）纪检委员召开村级纪检委员培训会，观看警示教育片《“网红村”书记变“黑”了》，教育引导村级纪检委员要强化履职与担当。 

2.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题 

问题15：敷衍答复群众信访诉求。 

整改进展情况 

（25）严格信访诉求响应机制。针对信访答复件与实际存在数据差异问题，我镇在信访工作部署会上通报相关案件，强调工作的责任心和核实材料、走访现场的必要性，给予1人批评教育处理，1人责令作出深刻检查。我镇形成包村队长—包村领导—信访分管领导，层层把关核查每起反馈件的工作机制，同时要求反馈经办人提供核查的事项佐证材料，确保答复的内容有依有据，杜绝出现因工作敷衍、不认真引发的重复访和越级访。设置该审核把关流程后，承办信访件的机关干部端正作风，本着实事求是的精神，认真核查反馈每起信访件，未出现有信访件存在因工作不认真、不核查，敷衍、虚假、不实反馈的情况。开展矛盾纠纷“大排查，大化解”工作以来，镇村干部转变工作作风，信访关口前移，提前介入，化解在早、在小。严格按照“四步十条”的要求，压实责任，形成认真核查、办理、反馈的工作机制。 

问题16：“拍脑袋”决策造成集体资产流失。 

整改进展情况 

（26）规范村级事项议事决策。我镇进一步指导规范村（居）集体建设项目管理工作。督促各村（社区）依托村级“小微权力”监督信息平台，将村（居）集体建设项目纳入村务公开重要监管内容，实行全过程监督；加强村（居）集体建设项目建设日常监督，会同有关部门定期对村（居）集体建设项目建设进行督查和专项抽查，对发现存在问题，及时督促整改落实。镇纪委加强对村级重大决策、“三资”管理、项目建设、民生政策落实等事项的线上线下监督，督促各村（社区）及时将三资、项目、民生资金等六大类村级事项在“小微权力”监督群和微信群公开。运用“小微权力”监督平台及微信群，对发现监管不到位的问题线索按程序进行核实，依规依纪依法进行处置。 

问题17：幸福院重建轻管。 

整改进展情况 

（27）强化幸福院管理。2024年9月，镇社会事务办对全镇10家幸福院和3家居家养老服务站进行实地走访检查，对存在问题的幸福院和居家养老服务站下发13份的整改通知书，目前各村（社区）均已完成整改。2024年9月14日制定下发了《荆溪镇关于农村幸福院的补充规定》，完善幸福院视频监控接入平台建设，加强与县民政局对接和对各村（社区）幸福院的日常指导督查工作。关东村委会于2024年11月8日约谈幸福院负责人员，对其进行批评教育，现已取消收取20元茶水费。 

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题 

问题18：借机绕道旅游。 

整改进展情况 

（28）严格落实中央八项规定精神及其实施细则。紧盯重要节点和假期，通过查看相关资料、实地走访等方式，对易出现的违规吃喝、违规公款旅游等违反中央八项规定精神的“四风”问题开展监督检查2次；督促镇机关党支部学习违规公款旅游等典型案例，2024年8月9日组织镇村干部开展公款旅游违规吃喝警示教育会，传达学习公款旅游违规吃喝等相关纪法规定和政策依据内容，教育引导干部从个案中吸取教训，强化纪律规矩意识，筑牢抵制违规公款旅游、违规吃喝的思想防线。 

（29）做好违规费用退还工作。2024年9月19日，相关人员已退回费用合计3420元。对发现的违规问题依规依纪依法进行处理。 

问题19：违规吃请。 

整改进展情况 

（30）整治突出问题。2024年8月9日组织镇村干部开展公款旅游违规吃喝警示教育会，传达学习公款旅游违规吃喝等相关纪法规定和政策依据内容；2024年9月30日，组织镇村干部开展违规吃喝警示教育学习，通报典型案例，观看警示教育片《“吃”心之祸》；并于2024年10月督促各村（社区）党组织开展违规吃喝警示教育学习，传达学习中央纪委监委公开通报八起违反中央八项规定精神典型问题。对监督检查发现的违规吃请的问题线索按程序进行核实，依规依纪依法进行处置。同时，积极动员各村（社区）在“小微权力”监督群转发违规吃喝典型案例等相关内容15条。 

问题20：滥发津补贴。 

整改进展情况 

（31）落实违规补贴退回工作。我镇已向相关人员逐一电话通知并发放通知书，并召集相关人员召开清退工作动员部署会，由镇纪委约谈相关人员，已退回金额约46.33万元。 

4.关于“集体“三资”管理混乱”的问题 

问题21：资产管理不到位。 

整改进展情况 

（32）强化三资管理。荆溪镇于2024年11月17日召集各村居对侯农综〔2024〕69号《中共闽侯县纪律检查委员会、闽侯县监察委员会、闽侯县农业农村局印发〈关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）〉的通知》《福州市农业农村局等10部门关于印发〈福州市农村产权流转交易管理办法（试行）〉的通知》开展集体学习，进一步加强村居主要负责同志的资产管理责任意识，切实履行资产管理的主体责任。2024年11月25日，制定《荆溪镇人民政府关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）》，指导各村居依规执行财经纪律。 

荷洋村土地出租问题已核实，系1999年1月经县公证处公证后出租。符合《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号）的“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年的规定（包括荒地、荒山）。永丰社区转产留用地的出租合同已中止，地块现已收回。 

问题22：资金管理不规范。 

整改进展情况 

（33）规范村居资金管理。严格实行非现金结算，目前全镇所有村居已实现非现金结算，包括征地补偿款在内。 

问题23：资源管理不严格。 

整改进展情况 

（34）严格资源管理。关东村采用上级补助与生产队共同集资建设自来水供应基础设施建设的方式满足村民用水需求。目前关东村已与生产队签订协议，由生产队负责日常管理及管网养护工作，村委会均有配合监管工作，并按要求制定水费定价。各片区生产队收取的水费只能维持最基本的日常管网维护，不存在损公肥私行为。荆溪镇于2024年11月17日召集各村居主要负责同志、报账员，开展三资业务集中培训，要求各村党支部书记对村民小组的财务收支票据进行审核，进一步规范村民小组集体资金资产资源的使用和管理。 

5.关于“部分领域廉政风险仍较突出”的问题 

问题24：项目招投标存在围串标问题。 

整改进展情况 

（35）规范项目招投标程序。根据闽侯县人民政府文件（侯政文〔2023〕79号），预算金额在10万元以下的，由村委自行公开招标，并在村公示栏进行公示，公示内容含项目名称，项目概况，投标企业相应资质等。公示期不低于3天，采用随机抽取方式确定中标人，中标结果公示不少于3日，同时“小微权力”监督群拍照上传进行公示，报名家数低于3家的，应当重新招标。埔前村和荆溪社区涉及项目均为简易招投标，以最低价中标为原则，均按照招标文件要求提交投标文件，评标过程公开透明，无围标串标情况发生。 

问题25：惠民资金监管不严。 

整改进展情况 

（36）加强惠民资金监管。根据关西村和永丰社区的村规民约，生态林补偿金发放按照“生不加死不减”的原则，按户发放，在发放过程中，因个别户主已死亡，发放名单未及时变更，已责令关西村和永丰社区及时更正2024年生态森林补偿金发放名单，已要求各村（社区）及时更新每年度生态林补偿金发放名单。镇纪委落实“小微权力”监督平台的监督责任，定期通过查看“小微权力”监督平台，督促各村（社区）及时将惠民资金发放情况公示在“小微权力”监督平台、转发分享到“小微权力”监督群共7次。对于异常数据涉嫌违规违纪问题的线索，做好资金异常数据核实处理，对经核实存在的违规违纪问题的，严肃追究相关责任人责任。要求违规领取惠民资金补助的人员及时退还资金，对相关责任人依规依纪依法进行处理。 

问题26：对老年协会监管不力。 

整改进展情况 

（37）加强老年协会监督管理。已于2024年7月8日召开社会事务办当前工作部署会，对老人协会工作进行强调部署，要求各村居加强老人协会监管机制；目前已对全镇15个村居老年协会进行镇级备案，要求各老年协会每季度对资金往来情况进行公示，目前15个村居均已按照要求进行公示。 

6.关于“监督责任落实不到位”的问题 

问题27：监督问题整改不够有力。 

整改进展情况 

（38）强化问题监督整改。对巡察、审计指出的工程项目招投标、集体“三资”管理、财经纪律执行等方面存在的问题，督促相关责任部门进行整改。加强对问题整改工作的日常监督和跟踪督导，对整改推进不力的及时进行提醒谈话，对敷衍应付、虚假整改的要严肃追责问责。2024年11月21日，组织各村（社区）纪检委员召开村级纪检委员培训会，观看警示教育片《“网红村”书记变“黑”了》，教育引导村级纪检委员要强化履职与担当，加大对村级事务的监管，指导村务监督委员会运用“小微权力”监督平台开展工程项目招投标、集体“三资”管理等方面的监督检查。 

问题28：执纪问责落实不到位。 

整改进展情况 

（39）加强执纪问责。已要求各村（社区）加强对党员干部的监督管理，对发现的党员干部受到行政处罚等违纪违法线索及时上报镇纪委，共移交2条党员受到行政处罚等违纪违法线索至县纪委案管室，并将被司法机关作出处罚的党员干部依规依纪进行问责。 

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面 

1.关于“党委班子领导作用发挥不够”的问题 

问题29：领导班子自身建设有待加强。 

整改进展情况 

（40）持续加强领导班子作风建设。镇党委第一时间召开党员大会，予以相关领导同志通报批评，日常进一步做好协调劝导工作，缓解矛盾纠纷。同时在党政联席会、党委会、机关大会等干部会议上开展党内教育和党性培养，引导领导干部牢固树立大局意识、服务意识。2024年11月15日，组织召开荆溪镇全面从严治党和党风廉政建设专题会议，通报2024年以来荆溪镇党员干部违纪违法情况，通报典型案例，组织与会人员观看警示教育片《不守规矩 何来幸福？》《村书记的“生意经”》，强化全面从严治党主体责任落实，要求班子成员要真正把担子挑起来，管好分内工作，严格落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”责任，带头加强党风党性党纪教育，形成实实在在的工作支撑，教育引导党员干部对照对标检视、自重自省自警，增强责任意识。 

问题30：贯彻民主集中制不到位。 

整改进展情况 

（41）规范民主集中制权力运行。巡察整改以来，“三重一大”事项均按规定上党委会研究决定，并且记录各党委委员具体表态内容。同时，2024年11月14日，根据荆溪镇情需要，对《荆溪镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》文件进行优化，并严格贯彻落实。 

问题31：党内政治生活不严肃。 

整改进展情况 

（42）加强思想教育，提高政治站位。一是召开专题民主生活会。2024年10月21日召开荆溪镇党委领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈意见，主动认领巡察反馈的问题，会前开展理论学习，召开征求意见会2场，重点围绕巡察反馈问题和整改工作，镇主要领导与班子成员，分管领导与各自分管的所办中心负责人开展谈心谈话等前期准备工作。会上，逐一进行了个人对照检查，认真查摆问题，深入剖析原因，开展严肃的批评与自我批评。二是召开专题案例剖析会。2024年11月4日，结合镇“三套”班子联席会议，召开违规违纪案例专题剖析会，会上，通报了“违规违纪案例”具体情况，镇“三套”班子成员围绕案例，联系个人思想、学习和工作实际，深刻查摆自身存在差距不足，逐一进行发言。三是督促提醒领导干部规范落实双重组织生活。在“三套”班子联席会上，组织班子成员共同学习2024年度基层组织生活会文件精神，并提醒班子成员按要求过双重组织生活。 

2.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题 

问题32：基层党建基础不牢固。 

整改进展情况 

（43）夯实基层党建基础。一是开展评星定级工作。已于2024年11月下旬至12月上旬，开展“建强堡垒”专项行动暨村（社区）党组织标准化建设情况指导检查，对全镇各村（社区）开展评星定级工作，通过走访座谈与集中看内页材料相结合的方式，对村（社区）存在的问题逐一指出，建立动态整改台账，限期整改，推动各村（社区）提星晋级，已全面消除二星级村（社区），有效巩固基层党建基础；二是开展村（社区）人员学历提升工作。依托县级“乡村振兴人才培养工程”，动员村（社区）干部、后备力量积极参与学历提升，2024年，有6名村（社区）“两委”（后备）干部参加学历提升。三是开展阵地提升工作。扎实推进村党群服务中心规范化建设，不断完善“三星级”村党群服务中心基础设施，其中关西村党群服务中心与便民服务代办点实现阵地联动，深入推行“一站式”便民服务。桐口村党群服务中心全面推动规范化建设，标识、宣传栏和挂牌等焕然一新。同时，对村级组织活动场所标牌标识进行清理“瘦身”，累计清理各类牌匾34块，完成22个村（社区）党群服务中心标牌标识规范上墙。四是开展后备力量储备工作。注重后备力量培养，对标2026年村级组织换届选举工作，储备年轻村（社区）后备干部，提前做好村（社区）“两委”后备力量储备。 

问题33：党建制度落实不到位。 

整改进展情况 

（44）规范基层党组织建设。一是建立动态更新台账。建立村（社区）下辖党支部换届台账，对村（社区）下辖党支部换届到期前3个月，下发换届工作提醒，并督促指导相关村（社区）做好下辖党支部换届选举工作。2024年11月下旬，结合开展“建强堡垒”专项行动暨村（社区）党组织标准化建设情况指导检查工作，对各村（社区）党组织落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度情况开展检查，并将问题反馈给村（社区）。2024年度基层组织生活会文件已下发，督促基层党组织加强对组织生活会流程的学习，同时，督促机关总支部认真履行组织生活，严格按照文件和程序要求，召开组织生活会，认真开展党员民主测评，杜绝组织生活走过场、形式化问题。 

问题34：发展党员工作审核不严格。 

整改进展情况 

（45）加强培训，规范发展党员程序。2024年12月6日，举办2024年度“荆色熔炉”党员教育全轮训暨发展党员工作业务培训会，对各村（社区）党建分管人员及业务经办开展发展党员业务专项培训，围绕发展党员工作5个阶段25个流程详细讲解，重点针对发展党员工作流程及发展党员材料审核要点进行解读，进一步规范发展党员工作流程。同时，在培训会上，开展现场答疑解惑，相互学习交流，提高学习成果转化。 

问题35：党员学习教育激励措施不合规。 

整改进展情况 

（46）规范党员学习教育工作。荆溪镇于2024年9月29日召开“学习强国”整改部署会，通知有关村居按照要求落实退还奖励金及奖励物资。同时，镇纪委逐一对涉及村（社区）的追缴工作进行督促。已退回金额合计112672.4元。抽查工作有序开展，通过后台数据分析、实地走访调研等方式，细致核查学习情况，目前未发现存在违规发放奖励金、奖励品等行为。2024年9月23日召开专项会议，提升全员思想认识水平，强调学习的自觉性和主动性，严词杜绝一切借助物质奖励刺激学习的短视行为。 

3.关于“选人用人存在薄弱环节”的问题 

问题36：干部选拔任用程序不规范。 

整改进展情况 

（47）严格做好股级干部任免工作。严格按照《闽侯县股级干部选拔任用工作手册》文件要求，重点做好股级干部提任考察阶段程序，全面考察德能勤绩廉方面内容，重点了解廉洁自律、意识形态及缺点不足等方面表现情况，并按要求严格撰写考察材料。 

问题37：干部队伍梯队建设不均衡。 

整改进展情况 

（48）推进干部队伍梯队建设。积极向上级组织人事部门争取年轻干部，通过“首邑之约 智汇闽侯”人才回引工程及选调生录用、退伍军人安置等途径，2024年我镇新录用3名年轻行政、事业干部，2025年我镇提供4个行政空编进行招考。 

问题38：因私出国（境）管理缺位。 

整改进展情况 

（49）严格管理因私出国（境）手续。加强证照管理。加强对县管以下机关干部出国（境）证件管理，已对全镇在编党员干部出国（境）证件照进行摸底登记，同时将敏感岗位机关工作人员证照，按文件要求，上报县委组织部，由县委组织部统一向公安部门备案管理。镇纪委联合镇党建办对科级以下人员因私出国（境）情况进行摸排，按规定做好科级以下人员因私出国（境）审批手续。镇纪委对未经审批因私出国（境）的问题线索开展初步核实，调取相关材料及情况说明，对发现的违规行为依规依纪依法进行处置。已于2024年10月31日组织镇机关干部学习《关于进一步规范干部因私出国（境）管理等有关事项的通知》文件精神，教育引导党员干部自觉遵守因私出国（境）管理有关规定。 

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面 

问题39：避重就轻。 

整改进展情况 

（50）自查有关补贴。2000年至2019年期间，我镇根据闽侯县纪委印发的《闽侯县村级干部交通、通讯工具管理暂行规定》（侯纪〔2000〕22号）文件精神，发放村干部车辆、通讯补贴。2019年起，我镇根据《关于调整村集体差旅费标准的通知》（侯农〔2019〕219号），停发村干部车辆、通讯补贴，之后再无发放。 

问题40：边改边犯。 

整改进展情况 

（51）从严从细落实“三资”监管。关于租金拖欠问题。涉及永丰社区、桐口村、光明村部分，已全部收回欠款；涉及溪下村部分，目前已由法院调解方式结案。结合巡察反馈问题整改工作，荆溪镇举一反三、以点带面，围绕个性问题寻找个性不足，成立农村集体经济组织清欠工作专班，由镇主要领导挂帅，各包村领导共同参与，对类似问题开展自查自改，各村居综合施策积极整改，现已全部追回拖欠租金。 

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

巡察移交的11件27人问题线索，已办结8件13人，正在办理3件14人。巡察移交的29件27人信访件，已办结7件8人，正在办理22件19人；根据巡察反馈意见，依规依纪依法处理12人。其中，立案审查调查8人，给予党纪政务处分8人，以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理4人。 

四、需要进一步整改的事项及措施 

（一）针对贯彻落实习近平生态文明思想不到位方面。 

整改措施：持续加快重点项目进度，把握专债政策机遇，优先将重点片区污水管网建设纳入专项债申请；按序时进度推进荆溪镇水系水质提升（一期）工程项目建设进度，同时加快推进荆溪镇水系水质提升（二期）项目设计、预算等工作进度，继续谋划（三期）工程，对污水管网进行建设提升。 

（二）针对两违整治力度不够方面。 

整改措施：针对尚未完成整治的案件，我镇将积极走访当事人，细致讲解政策，在全力推进整治工作的同时，依法依规回应群众合理诉求，推动问题稳妥化解。 

（三）针对征迁安置工作推动不力方面。 

整改措施：一是全力配合上级政策部署，积极推行房票安置工作，引导群众通过房票凭证自主选购商品房，缩短安置周期；二是同步推动异地安置政策落地，在镇域范围内统筹优质房源，拓宽安置渠道。通过加强政策宣传，切实提升安置效率与群众满意度，加快征迁安置进程。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22612815；通信地址：闽侯县荆溪镇徐家村236号。 

                                                                      （此件主动公开）