为继续深入贯彻落实党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设美丽乡村，努力构建和谐稳定发展的乡村环境，上街镇结合我镇实际，制定本实施方案，加快推进乡村治理积分制工作。

　　一、总体思路、基本原则和工作目标

　　（一）总体思路

　　在村民自治中运用积分制，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具象化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原则

　　在工作中应坚持以下四项原则：

　　一是坚持问题导向。围绕村民自治的重点任务和突出问题，设计合理的积分项目，通过实施积分制，引导问题解决。

　　二是坚持农民主体地位。发挥农民群众的首创精神，调动农民群众主动参与积分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。

　　三是坚持正向激励。坚持精神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合原则，结合经济发展水平和群众需求创新奖励方式。

　　四是坚持简便易行。制订便于操作的流程，让村级组织和农民群众容易学习掌握，方便群众参与。

　　（三）工作目标

　　2021年在上街镇溪源宫村和侯官村推行运用乡村治理积分制管理试点，通过乡村治理积分制的推广运用，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。

　　二、实施内容

　　（一）积分对象

　　在本村居住的有意愿接受积分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都应纳入积分制管理。以家庭为单位进行积分。各村应积极宣传，每个村至少有15户家庭参与积分管理。

　　（二）积分项目

　　积分项目包括农村垃圾分类、人居环境整治、好人好事等方面（具体分值见附件），推广运用积分制既可以选择单项工作运用积分制，也可以选择多项工作综合。同时各村可结合本村的重点工作需要，增减单项内积分项目和分值，建立与时俱进、可操作性强的本村积分体系。积分项目和分值原则上以年度为单位进行调整。

　　（三）积分采集

　　积分的采集应本着简便易行、易于操作考证的原则进行。按以下采集方法形成家庭积分。

　　1.记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，村负责积分管理的人员对辖区内发生的积分事件及时进行记录，包括事件发生的时间、地点、事由、相关证据。

　　2.考核与公示。村积分管理工作小组每月对村民积分进行考核认定，每月将考核认定的村民的积分情况在村公示栏、公告栏进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。

　　（四）积分结果运用

　　积分奖励项目包括精神奖励、物质奖励和政策支持三类。积分奖励适用范围包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具体积分奖励项目和积分奖励适用范围由村“两委”根据村情决定。

　　1.精神激励。家庭平均积分纳入村务公开内容，在专栏公示。家庭平均积分在全村排名靠前的，由镇、村予以表扬，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”等评优评先活动中优先考虑。

　　2.物质奖励。可采取积分兑换形式，凭积分兑换相应物质奖励；可实行村内福利按积分浮动管理。

　　3.政策支持。家庭积分在全村排名靠前的，优先享受各级、各部门扶持政策。

　　（五）积分管理

　　积分以家庭为单位每年排名、清零。物质奖励积分兑换后按兑换额度扣减。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2021年7月5日至7月20日）

　　1.工作机构。各试点村成立积分制管理小组，负责日常积分统计和积分兑现等工作，管理小组成员名单并于7月20日前以书面形式上报农业服务中心。

　　2.制定实施细则。根据镇政府印发的工作方案，因村制宜，细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制，实施细则于7月20日前以书面形式上报农业服务中心。

　　3.广泛宣传发动。充分利用会议、宣传册、村村响广播、短信、微信等形式宣传乡村治理积分制活动。

　　（二）实施阶段（2021年7月21日至2022年1月31日）

　　镇政府统一部署，村党支部认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，2022年1月上报2021年乡村治理实施过程中的经验做法、问题与建议。

　　（三）总结验收阶段（2022年2月1日至2月28日）

　　总结推广成功经验，组织专班检查，建立健全相关制度。

　　附件：在乡村治理中推广运用积分制推荐参考指标

　　                                                                                上街镇人民政府

　　                                                                                 2021年6月28日

 
附件：

         在乡村治理中推广运用积分制参考指标