第一部分 现状分析 

自“十二五”以来， 在县委、县政府正确领导下，在省市教育行政部门精心指导下，全县上下深入贯彻党中央的科技兴国和人才强国战略，实施《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》和福建省、福州市以及闽侯县的教育发展规划，优先发展教育，办好人民满意的教育，在推进教育现代化、基本形成学习型社会和建设教育强县、人力资源强县方面取得了突出的成就，多项发展指标提前完成或超额完成“十二五”的目标任务，教育事业取得了历史性跨越。

一、教育发展成效

闽侯地处闽江下游、福州南面，交通便捷，区位重要，是人杰地灵、英才辈出之地。改革开放之后，得益于福州城区南扩西进的空间拓展战略实施，区域内的经济要素聚集，社会治理深化，人文精神发育都取得前所未有的成就，特别是闽侯大学城的兴建，青口工业园区的设立，以及海峡西岸经济区福州省会城市的加快建设、福建自由贸易区的落地、21世纪海上丝绸之路核心区的稳步推进、福建生态文明先行示范区的架构展开，都对闽侯县的发展优势创建提出新的要求，也对闽侯县的教育发展起了极大推动作用。

从2010至2015年，闽侯县教育多项工作走在省内前列，取得显著成就。

1.各类教育协调发展。全县适龄儿童少年的义务教育入学率、巩固率都保持在全省较高水平。其中，学前教育入园率达到98.7%，比2010年提高8.7个百分点；新建县实验幼儿园及3个乡镇中心幼儿园；推动幼儿园创品牌、上等级，创建5所市级、22所县级示范幼儿园；着力均衡化发展义务教育，小学适龄人口入学率、巩固率均达到100%，初中适龄人口入学率98.3％，巩固率99.3％，同时，稳步推进“义务教育均衡发展”省级改革试点工作，通过建立办学联合体、弱校委托强校管理，促进城乡学校均衡发展，2015年，顺利通过“义务教育发展基本均衡县”省级评估验收；优质化发展高中教育，全县6所高中有5所达到省重点高中标准（其中一级达标校1所、二级达标校2所，三级达标校2所），达标校比率为83%，居七县（市）前列；规模化发展职业教育，发挥职教中心统筹作用，坚持以就业为导向，进一步推进校企联手、教产结合机制，积极开设特色专业，集课程整合、实习、就业形式于一体，与企业开展订单式培养人才，不断创新职业教育办学模式；规范化发展社区教育，全县有15所社区学校，17个社区教育活动站，形成了以社区学院为龙头的社区教育实体网络，大力开展面向社会的职业技能培训，同时，扎实开展扫盲工作，年扫盲完成率达到100%。

2.办学水平较大提高。全县各级各类学校的内涵发展与外延扩大相适应。现有教师进修学校1所，高中3所，完全中学3所，职业学校2所，义务教育公办学校139所（其中九年一贯制学校2所、初中21所、小学116所），小学教学点18个，特殊学校1所，幼儿园22所。教职工5079人，其中普通高中606人、职业学校167人、初中1425人、小学2512人、特教学校38人、幼儿园331人。在校生81659人，其中高中7261人、职专1593人、初中18695人、小学48286人、幼儿5709人、特校115人。同时，民办学校与公立学校协调发展。2015年，全县有各级各类民办教育机构181所，其中十二年一贯制学校1所、九年一贯制学校1所、初中1所、小学2所、幼儿园144所、各类培训机构32所；民办学校在校生23294人，其中高中420人，初中1589人，小学1989人，幼儿园18962人；教职工2370人。此外，教师素质和水平有了显著提升。推进“名师工程”建设，建立学科工作室，强化教师研训，提升教师素质，全县小学专任教师大专及以上学历所占比例由76.4％提高到81.3%，初中、高中专任教师本科及以上学历由74.8％、94.8%分别提高到81.6%、96.8%，高中专任教师研究生学历由1.2%提高到2.6%；全县有5名特级教师，8名省级学科教学带头人，10名省级学科带头人培养对象，138名市级骨干教师，41名县级学科带头人，347名县级骨干教师。另外，推进“名校长培养工程”，委托福建教育学院对5名校长进行高端培养。新招聘中小学教师680人，充实农村教师队伍，确保教师队伍的素质与活力，教师年龄及学科结构得到优化。推进“全国县域内义务教育学校教师校际交流”试点工作，组织校长、教师参加校级交流，教师配备均衡的做法得到外界认可，《中国教育报》等多家媒体专题报道我县做法；2015年，通过教育部县域内义务教育学校教师校际交流中期评估验收，被确定为全国首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。

3.教学质量稳步提高。一手抓改革推进，一手抓质量提升，各具特色的高中新课改初见成效，高中教育质量不断奋起直追；2015年我县高考取得新成绩，本一批录取397人，比2014年多47人，提高率为13.4%，其中985名校录取60人，比2014年多34人，提高率为56.7%；211名校录取97人，比2014年多17人，提高率为21.25%，2人分别被清华大学、北京大学录取。2015年中考自主招生录取10人，占总招生人数的41.66%，列七县（市）之首；中考高分率、优秀率和合格率分别达到1.42%、22.51%、51.83%，比2014年分别提高0.54、2.47、2.09个百分点。

4.教育公平有序推进。每年安排4300多万元资金，认真实施“两免一补”政策，实行义务教育阶段学校“零收费”，科学合理安排全县6万多名义务教育适龄儿童少年入学。在全市率先实现高中阶段免学费，同时对困难学生进行资助、补助，确保贫困学生不因经济原因而失学。采取“降低门槛、保证就学，简化程序、就近入学，同等待遇、优扶困难”等措施，有效解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题。2015年全县共接收进城务工人员随迁子女达1.7万人，较上年增加2000多人。每年投入600万元用于寄宿制学校建设，实行全县寄宿制学校寄宿生每年每生600元的“热汤工程”补助，并免费为全县义务教育阶段寄宿生提供床上用品。办好特殊教育学校，建立“三残儿童”随班就读保障体系，全县6-14周岁三类残疾人口入学率98.6%，建立留守儿童个人成长档案，积极开展帮扶活动，确保所有适龄儿童少年健康成长。

5.素质教育深入扎实。相继研究出台《学校德育工作行动计划》等文件，聘请道德模范等先进人物担任学校德育校外辅导员，建立完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，使学生得到全方位的德育教育。深入开展高雅艺术、乡土艺术进校园活动，白沙中心小学《带我起飞》荣获第十二届华东六省一市“戏剧小品大赛”一等奖 ，方言说唱节目《笔墨文章满坊巷》获得福州市茉莉花文艺奖 。培养学生科学创新能力，成功承办福建省第 13届青少年机器人竞赛，闽侯一中、白沙中心小学分获机器人竞赛一等奖 。挖掘学校校本文化特色，积淀学校文化，持续形成闽侯一中“方圆文化”、闽侯将军希望小学“共和国将军文化”、祥谦中学“祥谦精神”、实验小学艺术文化、青口大义小学“义的文化”等，努力构建具有闽侯地域特色的中小学校园文化体系。2015年，通过省级三类语言文字工作达标县评估验收。

6.教育保障不断增强。教育经费财政单列预算，持续加大投入，实现教育经费“三个增长”，县财政教育支出从2011年9.34亿元增加到2014年17.44亿元。投入13.06亿元，新扩建70个建设项目，加固75栋校舍，全县140所义务教育阶段学校全部达到标准化要求；投入1.45亿元，添置、更新学校信息技术装备和校园监控系统，中小学100％实现“班班通”，其中25所学校建成数字少年宫，该项工作走在省市前列，中央电视台新闻频道曾进行了采访报道；投入1.4亿元，完善学校图书馆、多功能室、实验室及运动场所建设，全县各校教学仪器配备均达到省二类标准，90%的学校实验室达到市级以上标准。同时，加大硬件、软件建设的投入力度，进一步完善达标高中达标学校建设，投入1500万元新建闽侯一中综合楼和升级改造运动场，做大做强闽侯一中。推行品牌带动模式，创办东南学校、上街实验学校。依托闽侯一中、实验中学、实验小学等名校资源，帮扶荆溪中学、关源中学、竹岐中心小学，整体推进全县中小学办学水平提升。同时，建立汇聚各学科优质资源的教育资源管理平台，实现优秀管理经验、教学案例、教育成果、名师优课实时传播网上共享。另外，教育的制度保障也得到强化。建立县领导挂钩联系学校制度，推行县委县政府教育工作联席会议制度，对各乡镇（街道）及各相关部门全面实行教育绩效考核制度，健全完善校园周边环境综合治理长效机制，通过责任强化与落实，调动全县各方力量支持教育发展，营造尊师重教的良好氛围，教育发展环境全面优化。

二、教育工作不足

“十二五”期间闽侯县的教育事业取得了显著成绩，得益于全社会重教兴学，尊重人才的良好传统，得益于各级政府各个部门对闽侯县教育发展的倾力支持。与此同时，我们也应当清醒的看到，闽侯县教育的外部环境和内在动力方面还存在一些深层次的矛盾和问题，需要在“十三五”期间予以正视并促进解决。一是全社会想教育、谋教育、办教育的大环境还有待改善，特别是教育政策贯彻实施过程还存在着和相关职能部门如何对接合拍的问题，有利于办大教育、出多人才的教育大体制和各种配套的灵活机制仍然有待大力建设健全；二是人民群众对优质教育的强烈需求与优质教育资源相对不足之间的矛盾依然存在，虽然闽侯县近年教育投入和教育成效都走在福州市乃至省内前列，但由于经济与社会发展势头迅猛，承担了大量的省会城市的基础性运作功能，同时也承接了规模庞大的流动人口，导致生源拥挤、学校超员，教育要素供不应求；142所学校中有10所师生比达不到省定标准；三是教育布局还没有完全调整到位，虽然“十二五”期间教育均衡的城乡差距、校际差距都大为缩小，但边远地区的农村基础教育仍然薄弱，同时出现了城郊乡镇“非农非城”的学校成为新型“薄弱点”的问题，而且，城区中原有优质学校由于学位拥挤、办学条件改善难度大而变为“非达标校”的新问题，使得“十三五”期间的教育均衡问题的解决需要更大改革和发展力度；四是教育改革还有待于深化，尤其是课堂改革、课程改革、学校改革还是在路上，并没有取得预期的成果，特别是在信息化条件下如何整合教学资源、生成特色课程、摸索有效教法还有待大力推进；五是教育发展的外部环境有待改善，特别是为了解决教师职业倦怠问题，迫切需要编制、人事和教育管理部门的密切配合，在职称评聘条件方面深化改革，有序招聘年轻教师充实接续队伍，大力引进紧缺人才，争取配齐配足配好教师，以利于学校办学质量的提升。

三、教育发展前景

 1.经济新常态与新趋向带来新机遇。一方面，经济发展新常态，GDP增速放慢，同时调结构、重民生，优化经济发展格局，闽侯县未来流动人口、常住人口虽然还会增长，但较之“十二五”会相对放慢；另一方面，海峡西岸经济区和闽江口经济新区发展的政策密集出台仍然会强有力地带动闽侯县现代农业、现代加工业、现代服务业的发展步伐，特别是中央赋予福建自贸区政策、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区等等利好政策，会在更高层面、更大范围、更优质量促进闽侯县产业转型升级、新型城镇化建设步伐，从而对闽侯县的人力资源供给提出了更高的要求。

 2.社会治理新形态和城市发展新趋势为教育发展提供新空间。一方面，随着闽侯县更大程度地融入省会城市福州，县域行政治理上升到区域协调与综合治理的层面，有利于闽侯县社会事业现代化水平的提高，同样有利于教育事业上档次，获得省会城市福州作为区域发展核心的旁侧效应；另一方面，省会城市福州已经出现空间拥挤，必定要向周边溢出能量，部分社会文化、体育、教育、医疗等企业事业机构持续向闽侯溢出，也有利于闽侯县教育的社会资本增长，为闽侯县教育利用高端社会资源提供了更多的空间。

3.教育的改革与创新提供了教育发展的新动力。从2016年开始，福建省纳入全国高考统一命题的范围，新高考模式、新招生录取模式叠加出台，不仅强调分类考试、综合评价、多元录取，而且促进了公平、科学选才、监督有力的体制机制建立。与之相配套的政策还有福建省中考统一命题、完善义务教育免试就近入学的规定，试行学区制、多校就近入学和九年一贯对口招生的规定，改进高中阶段学校考试招生方式，实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的具体办法等等。这些政策的实施对于区域教育布局、学校功能组织、学生学习方式、教师教学方式，以及课堂教学改革、课程教学内容设置和课业指导方式都提出了新的改革目标和新的改革要求，但同时也对义务教育高位均衡、提升办学质量、促进学生全面发展提供了新动力。

4. “互联网+”教学方式或将发生重大的变化。“互联网+”将让教育从封闭走向开放，教育资源将在更大范围、更深层次上重新配置和整合。它将放大优质教育资源的影响作用和教育价值附加链，从传统一个优秀老师只能服务几十个学生扩大到能服务几千个甚至数万个学生，从传统一个优秀教师只能带动本校教研到带动县域、省域甚至全国范围内的教研。同时，互联网+也对重构学习、重构学校、重构区域教育提出新的要求，因此，闽侯县教育应该抓住这一历史机遇，整合和扩展优质教育资源，放大优质课堂、先进教育方式、高质量培养人才的各种模式的带动和辐射作用，促进县域教育的科学发展、跨越发展。

四、面临的挑战

1.全面“二孩”政策将对城区学校扩容提出更大的挑战。“十二五”期末，全面“二孩”政策开始实施，这将带来人口出生率的上升，“十三五”期末就要增加更多的幼儿园和小学学位；另一方面，新生育政策将刺激年轻夫妇为寻求优质社会公共服务而更多地集中在城区，城区人口数量的变化较农村更大，而且更多农村人口向城镇迁移，包括户籍管制放松的制度性迁移和人口政策控制放松的生育性迁移，都会激发城镇地区对教育资源的新需求，尤其是对优质教育资源的强烈需求，这将对城区小学扩容提出更大的挑战。

2.区域格局变化与同城化趋势使教育的竞争更加激烈。由于闽侯县融入福州的步伐加快，福州与闽侯之间的经济联系日趋紧密，教育品质的竞争将日趋激烈，尤其是优质教师和优质生源的虹吸效应将更加突出。必须强调的是，现今的教育城镇化发展趋势突出表现为两个阶段相续展开：第一阶段，农村学生大量涌进当地人口聚集的城镇，使城镇教育资源严重供不应求，压力之下要求地方政府同时兼顾教育的数量规模与教育社会效益相容优化；第二阶段，县域教育从城镇化向中心城市的市域教育城镇化迈进，大量生源尤其是优质生源向区域中心城市转移，使县域教育资源配置出现“空转现象”，规模和效益一旦上不去，质量和水平就有可能下滑。闽侯靠近福州中心城区，距离长乐、福清等强市不远，闽江口同城化的教育发展势头带来的压力是显而易见的。所以，必须加快县域教育发展的步伐，占据竞争的有利高地，才能在区域教育资源一体化配置进程中立于不败之地。

3.周边教育的崛起对闽侯教育的发展提出挑战。“十二五”期间，福州市区的教育持续发展，出现了加快教育品质提升促进区域教育高位均衡的发展势头。2015年，闽侯周边一些县区纷纷启动新一轮中心城区教育资源整合的提升工作，不仅财政性教育投入巨大，中小学、幼儿园的扩建与新建速度快，形成了一批窗口式的优质校园，而且对教师、校长的培训培养力度大、频率高、成效突出，促成了一批“星级教师”、教学名师、名校长的成长，构建了一系列“教师工作室”“校长工作室”等高端活动平台，也会对本地教育产生“虹吸效应”。

总之，闽侯县“十三五”时期教育发展的机遇和挑战并存，既有显性的，也有隐性的，而且比较突出，需要在“十三五”时期下大力气化解挑战、抓住机遇，才能在教育新格局、新趋向、新潮流中发展壮大。

第二部分  发展思路

一、指导思想

全面落实党的教育方针，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，把握教育发展规律，以人民满意为宗旨，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、优质发展，坚持教育服务于人的全面自由发展及地方经济社会发展，以办好每一所学校、发展好每位教师、教好每一个学生为中心，全面实施素质教育，深化教育综合改革，推动闽侯经济社会科学发展跨越发展。

二、工作方针

推进闽侯教育改革和发展，率先实现高水平教育现代化，要贯彻“率先发展、统筹协调、维护公平、推动创新、追求卓越、落到实处”的工作方针。

——率先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展和人力资源开发需要。推动各级各类教育办出特色、争创一流，教育发展水平始终处于全省同类县（市、区）领先地位。

——统筹协调。统筹教育与经济社会协调发展，统筹城乡与区域教育均衡发展，统筹学校与社会的教育资源优化配置，统筹各级各类学校和各个学科的健康发展。

　　——高位均衡。坚持促进和维护教育公平，均衡配置公共教育资源，均衡开设义务教育课程，支持乡村学校和乡村教师的发展，全面实现从学有所教向学有优教的转变，让教育走向高位均衡，满足人民群众对教育的优质需求。

　　——推动创新。顺应教育发展国际化、信息化、人本化的趋向要求，坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，深化办学体制、教育管理体制和教育教学的改革，转变教育发展方式，拓宽教育投入渠道，激发教育发展活力，增强教育服务社会的能力；创新教育教学方式，改革教学内容、方法、手段，改革学生评价、教师评价、学校评价和各种教育评价体系，建立现代学校制度，促进教育的科学发展；促进教育合作向更广领域、更深层次、更高水平发展。

——追求卓越。坚持瞄准省内先进水平，加强内涵发展，软件和硬件建设并重，标准化和特色化并重，健全教育质量保障体系，提升教育质量和办学效益，打造区域教育品牌。加强师资队伍建设，培养全省一流、全国知名的教师，以一流的师资支撑一流的教育。鼓励各级各类学校办出水平、办出特色，满足经济社会发展队伍人才多样化的需要，适应县域各项事业发展对于各个层面教育发展的需要，实现从“学有所教”向“学有优教”的转变。

——落到实处。要把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的目标落到实处，坚持德育为先，能力为重，全面发展，在教育方法上注重学思结合、知行统一、因材施教，着力提高学生的社会责任感、创新精神，为幸福生活奠定坚实基础。

三、总体目标

1.更高层次的普及：到2020年，全面普及学前三年教育，入园率达98.66%以上；全县适龄人口都能享受公平高质的义务教育，义务教育完成率达100%；全面普及高中阶段教育，毛入学率达98.5%以上；人力资源开发水平明显提高，基本满足学习型社会多样化的受教育需求，新增劳动力平均受教育年限达14.5年以上，从业人员继续教育年参与率达90%以上。基本实现教育现代化，实现更高标准的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更为丰富的优质教育，建成更加先进的教育设施，构建更具活力的体制机制，实施富有成效的社会服务，人民群众对教育的满意度明显提升。

2.更加科学的布局：根据新的城乡总体规划，及时调整学校布局。将教育布局纳入城乡总体规划中，根据新的城乡总体规划，及时做好学校布局规划工作，进一步改善学校办学条件。

3.更高水平的质量：教育质量整体提升，教育信息化水平明显提高，优质教育资源总量不断扩大；各级各类教育协调发展，现代国民教育体系更加完善，终身教育体系更加完备，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足，教育为现代化建设服务的能力大幅提升。

4.更有品质的内涵建设：深化教育教学改革，加快形成课堂教学的闽侯特色；不断更新教育理念，深化人才培养模式改革，优化办学体制和管理体制，完善教育投入机制；推进学校教育质量评价制度、学生评价制度；加强教师队伍建设，打造教育人才高地。教育对外开放不断扩大，区域教育合作交流进一步加强。

5.更有成效的社会服务：通过持续的改革开放，基本形成政府办学为主体，社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；并通过持续的教育体制机制创新，促进现代学校制度日益完善，学校办学自主权不断扩大。

第三部分  主要任务

一、学前教育优质普惠发展

1.扩大学前教育规模。把学前教育纳入政府公共服务体系和地方经济社会发展总体规划，加快公办幼儿园建设，增加公办幼儿园布点，到2020年，力争所有平原区、半山区乡镇（街道）均有2所以上公办幼儿园。抓好小区配套幼儿园建设，做好小区配套幼儿园产权过渡。

2.提升学前教育管理水平。鼓励支持“名园办新园、名园扶弱园、名园帮民园”的办园模式，不断扩充优质学前教育资源，新建公办幼儿园达到县级示范园标准，新增楼盘配套幼儿园达到A级民办园标准。到2020年，力争再创2-3所省级示范幼儿园、5所市级示范幼儿园、10所县级示范幼儿园。

3.提高民办幼儿园普惠比例。落实普惠性民办幼儿园优惠政策，对城乡办园规范的普惠性民办幼儿园给予适当补贴或政府购买服务的方式推进公益性普及，对符合税法规定和有关要求的，给予税费减免优惠。试行学前一年教育免费制度。到2020年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园幼儿达到幼儿总数85%以上。

4.开展早教指导服务。加强早教指导服务机构建设和管理，形成由教育、卫生、人口与计划生育、妇联等部门协同运作的早教服务网络，促进0～3岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展。

二、义务教育优质均衡发展

1.提升学校管理水平。加快学校建设步伐，确保教育设施建设与城镇扩容提质同步进行。巩固发展标准化学校建设成果，全面推进标准化学校建设，着力完善学校基本设施和教学仪器装备，实现经费投入标准化、办学条件标准化、师资配置标准化和教育信息标准化。开展义务教育学校管理标准化建设，创建老百姓身边的好学校。

2.加强资源共建共享。整合县域内优质教育资源，建立优质教育资源共建共享机制，实行县域内教师、校长交流制度，健全教育管理人才培养和选拔机制，加大优秀人才引进力度，缩小学校间办学水平差距，促进优质教育资源在县域、城乡、学校之间分布更加均衡，逐步缓解择校矛盾。

3.实施品牌带动战略。坚持把高水平、高质量义务教育作为教育事业发展的重中之重。整合县域内优质教育资源，小学推行品牌学校带动战略，以中心校、优质校带动辐射一般完小校，持续扩大优质学校的比例和总量。中学实施名校带动战略，加强达标高中、优质初中与一般初中帮扶共建，提升初中优质教育品牌，全面提高初中教育质量。

4.加大县域合作交流。发挥县域内高校资源优势，共同开展基础教育领域的教师培养培训和教育教学改革研究。建立和开展跨县域教育的交流与合作，与教育发展水平先进地区开展多方位交流合作，增强县域办学活力。

5.提升特殊教育水平。全面改善特殊教育学校办学条件，加强专用设施配置。提升随班就读教育教学质量，探索适应随班就读学生学习的个别化教学模式。鼓励开展残疾人职业教育，逐步建立教育、培训、实习、就业“一条龙”服务的办学模式。到2020年，三类残疾儿童入学率、巩固率达到99%以上。

三、普通高中优质特色发展

1. 创建优质特色高中。鼓励普通高中发展特色学科，巩固科技、艺术、体育等特色高中创建成果，提升普通高中达标等级。到2020年，力争闽侯一中创建省级特色高中，闽侯二中创建省一级达标学校，闽侯四中、闽侯六中创建省二级达标学校。

2.拓展优质教育资源。积极对接县域内高校，探索福建师大附中对口帮扶闽侯六中，新建福建师大附中闽侯校区，不断扩充优质教育资源。探索学校多样化发展新途径，引导学生自主学习和个性发展，建立学生发展指导制度，推动学生社团活动，培养学生的创新精神，促进普通高中多样化发展。

3.深化高中课程改革。主动对接高考改革，选择闽侯一中等校作为试点，探索高中选课管理机制，深入推进普通高中课程改革。继续推进教育教学改革，开展研究性学习、社区服务和社会实践。加强学校的内涵建设，提高普通高中的管理水平，建立科学的教育质量评价体系，构建学校特色鲜明、课程优质多样、资源开放共享、体制充满活力的普通高中教育体系。

四、职业教育规模显效发展

1.做大做强闽侯职专。集中力量加快闽侯职专新校区建设，努力将闽侯职专建设成为专业结构合理、适应闽侯县域经济发展、在福州地区领先的省级示范性职业学校。到2020年，力争在校学生数达3000人以上。

2.创新学生培养模式。依托闽侯县域内高职院校，采取专业联办、管理联通、师资共享等多种方式，促进职业学校的飞跃发展。与县域内知名企业建立校企合作关系，实行委托培养、定向培养、订单式培养。根据产业布局规划，重点发展面向汽车、生态农业、现代服务业等职业教育专业，培育和建设1-2个品牌专业。以品牌专业带动学校特色化建设，全面提升职业学校整体服务功能和竞争力，促进学生良好就业。到2020年，学生一次性就业率达到90%以上，全面提高社会影响力和家长认可度。

3.发展面向社会的职业教育。面向企业、部队、社区，开展进城务工人员、农村劳动力转移、企业技术工人、部队士兵技能培训，提高职业学校为县域经济发展服务的能力和水平。到2020年，每年培训人员达到0.5万人次以上。

五、终身教育规范有序发展

1.规范民办学校发展。依法保障民办学校的合法权益和办学自主权，支持非盈利性、普惠性民办学校发展。规范民办学校办学行为，加强民办教育的办学审批、教学教研、评估督导、财务监督，建立民办学校办学风险保证制度。推进民办幼儿园提水平创等级，严格年检评估制度，淘汰不合格民办幼儿园，消除无证园现象。

2.构建社区教育体系。形成以社区学院为龙头，乡镇（街道）社区学校为骨干，社区教育服务站为基础的3级社区教育网络，推进社区教育发展。大力发展非学历继续教育，充分发挥学校的职后教育、广播电视的开放教育、企业的培训教育以及社区教育、老年教育、现代远程教育的作用，满足人民群众日益增长的多样化学习需求。到2020年，全县社区教育培训网络覆盖所有乡镇（街道）社区，创建全国社区教育试验区。

第四部分  重点工程

围绕“十三五”时期的主要任务，闽侯县要针对当前的主要矛盾和未来发展方向，确立发展重点，以德育创新为引领，以教学质量提升为核心，以教师队伍建设为抓手，以布局调整为基础，以信息化工程建设为条件，不断推进闽侯教育向教育强县迈进。

一、立德树人创新工程

遵循教育规律和学生身心发展规律，构建纵向衔接小学、初中、高中各个学段，横向融通学校课堂、校外教育和网络空间各个领域的立德育人体系，促进学生的全面健康发展。

1.深化社会主义核心价值观教育。坚持立德树人，全面落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，加强社会主义核心价值体系教育。继续推进道德模范人物进校园活动，努力挖掘先进人物事迹，组织专人提炼、编写先进事迹；利用先进素材编排文艺节目，深入开展学校道德教育活动；结合学校实际，编写具有乡土特色的校本教材。

2.全力推进素质教育。将德育与体育、美育、心理健康教育有机融合，以体育、美育、心理健康教育促进德育，以德育引领体育、美育、心理健康教育。以校园活动为载体，丰富学生德育生活。定期举办全校性的艺术、体育、科技等活动，注重全方位的挖掘校园文化活动的途径，突现学生的个性特长，让每一名学生在活动中认识自我、发现自我、挑战自我、完善自我，大胆张扬个性，发挥自己的潜能和创造力，实现活动中锻炼人、活动中塑造人的活动目标。继续开展心理健康教育工作，加强中小学教师心理健康教育专业技能培训，逐步完善心理咨询室（或心理辅导室），健全学生心理教育、预防、咨询和危机干预体系，促进中小学生身心和谐发展。到2020年，建成县青少年活动中心。

3.创新立德树人新途径。以校园文化为载体，丰富德育创新途径。依托县域优秀文化积淀与特色、小城镇建设的规划与成果，将学校办学理念与办学特色等有效融入学校文化基础设施建设之中，优化校园人文环境和自然环境，完善和配套学校教育设施设备，发挥学校文化的育人功能。落实文化立校、环境育人的创建理念，依托福建省教育学院对荆溪中学、关源中学、竹岐中学、甘蔗中心小学、上街红峰小学、南通中心小学等进行学校诊断和办学水平提升，打造一批具有一定社会知名度和影响力的特色学校、生态学校、人文学校。做好网络道德教育，拓展德育工作阵地。利用数字青少年宫推进网络德育工作，营造健康向上的网络文化氛围，充分发挥网络育人作用。利用家长会、家委会做好家校沟通，通过信件、短信和校刊等，及时取得家长的配合和支持，夯实学校的德育工作效果。

二、教师队伍建设工程

教育大计，教师为本，教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办人民满意教育的关键，“十三五”期间，要以师德建设为引领，加强教师队伍的培养培训，建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的教师队伍。

1.推进中小学教师县管校聘改革。继续推进全国首批义务教育教师“县管校聘”管理改革示范区建设，促进教师队伍管理工作再树新品牌。加强义务教育教师统筹管理，推进“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立中小学教职工编制、岗位设置“总量控制，动态调控”机制；严格执行省定教师公开招聘政策，增强公开招聘教师工作的科学化、精细化；落实学校用人自主权，完善学校教职工聘用管理制度；完善义务教育教师交流轮岗制度，促进教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动，妥善解决交流轮岗教师退休后服务和管理工作；建立以师德、能力、业绩、贡献为核心，学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师评价机制，完善教师退出机制。不断提高教师的社会地位，确保教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平，营造尊师重教的良好氛围。

2.完善教师培训体系。建立中小学教师专业发展梯队攀升体系，将符合条件的民办中小学（幼儿园）教师全面纳入教师培训体系。在集中面授、“互联网+”等多种方式开展每5年一周期的教师全员培训的基础上，启动实施教师专业成长的攀登计划体系，着重抓好三个系列、十大计划的幼儿园和中小学教师培训。第一个系列是学科教师系列培训，包括新入职教师、青年教师、骨干教师、学科带头人、名优教师等五大培训计划；第二个系列是教研系列培训，包括教研组长、教研员等两大培训计划；第三个系列是管理系列，包括骨干校长、名优校长和中层干部等三大培训计划（具体见专栏）。    

3.全力培养闽侯名师。继续加强名校长、名教师的培养、评选、考核和管理，健全名教师引领、辐射机制，鼓励教师不断探索和参与教育教学创新，将教师的创新实践和成效纳入教师考核评价指标体系。继续推进“名师工程”建设，在学科工作室的基础上，建立名师工作室，发挥其引领带动作用。实施“未来教育家”培养工程，构建教育家成长的培养支持体系，着力打造一批能够引领我县教育改革与发展、在省内外有一定影响的专家型校长和教师。

4.加强师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想和职业道德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，进一步完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，开展形式多样的师德教育系列活动。制定教师职业行为准则，将师德表现作为教师考核、聘用、评价和职称评审的首要内容，实行职业道德“一票否决”制。

三、教学质量提升工程

坚持“以学生为主体，以教师为主导，以教学为中心，以质量为生命”的教学理念，深化课程改革，创新管理机制，实施有效教研，完善评价制度，鼓励学校办出特色、办出水平，全面提高闽侯县中小学校教育教学质量。“十三五”期间，重点实施四个改革项目：

1、实施教学管理水平提升项目。以校长管理制度改革为契机，强化教学管理责任，促进中小学教学管理水平和教学质量逐步提高。完善学校教学管理，把提高学校的教学水平和质量作为校长任期内明确的目标责任，强化校长的教学管理责任考评，引导校长真正把精力用于抓教学管理和提高教学质量上。细化学校教学管理制度，把教学管理责任落实到学校每一个层级和每一个环节工作。完善班级教学管理，建立以班主任为核心的科任教师联系制度，落实班级质量管理责任，每学期至少召开一次家长会，每月召开一次学生座谈会、一次科任教师联席会，及时了解情况，沟通教学信息，分析教学质量，商定教学策略，最大限度地调动学校、家庭和教师、学生等方面的积极因素，提升班级教学质量。完善学科教学管理，建立学科教师岗位聘任制度和岗位责任考核制度，将学科教学质量作为对教师业务能力、工作绩效评价的重要内容。建立推门听课、跟踪听课制度。加大对课堂教学的监控力度，对教学常规定期进行检查与通报。教师的教学成绩长期低于学校同类班级平均水平的，应进行相应的处理。

2、实施高效课堂改革建设项目。把改革课堂教学模式、提高课堂教学效率作为提高教学质量的关键环节来抓，扎实推进全县课堂教学改革工作，争取出经验、出特色。完善集体备课制度，建立健全集体备课机制，加大集体备课的过程督查，提高集体备课质量。教师必须全员参与集体备课全过程，确保教学设计的最优化。集体备课的情况要有记载、有检查、有评价，形成学科教研和备课档案。优化课堂教学模式，深入学习省内外先进学校的课堂教学改革经验，坚持因地制宜、因材施教的教学原则，积极探索不同学段、不同学科、不同课型的课堂教学模式，努力提高课堂教学效率。推广使用现代教育技术，大力推进中小学现代远程教育，逐步完善县、乡镇、学校三级教育信息化网络。学校要严格按照要求配足配齐教学仪器和设备，教师要熟练掌握和科学应用多媒体设备，促进现代教育技术与课堂教学的深度融合。坚决杜绝用多媒体教学手段装点门面、哗众取宠的做法。

3、实施有效教研改革项目。发挥教研先导作用，把教研融入教学过程，为提高教学质量提供指导和服务。完善教研网络建设，构建三级校本教研网络（学校教研室-学科教研组-年级备课组），建立健全教学常规制度、教研组活动制度、集体备课制度、听课评课制度、教师培养培训制度、教研成果奖励制度、教科研活动保障制度等。丰富教研活动内容，开展集体备课、听课评课、研讨交流、联片教研、各学科中心组活动、专家讲座，名师示范课、评比观摩、教研沙龙、教学论坛、教学反思、案例剖析等，提升教研活动实效。创新教研活动方式，通过编印教研刊物，建设教研网站，开通教研博客等，搭建教师研讨交流平台。建立课题研究和学术资助制度，强化教师教研意识，营造人人参与教研、人人参与课题研究的良好氛围。扎实开展教学视导活动，全面了解学校教育教学现状，指导学校提高教学质量。

4、实施中小学教学质量监测评价项目。以质量监测评价为抓手，着力提升中小学教学评价管理水平。建立教学质量监测制度，学校要构建“课堂检测-单元检测-期中监测-学期检测”的教学质量监控体系，及时进行教学质量监测。教研室要依据不同学段、不同学科的课程标准，制定明确的教学质量指标体系、教学质量监测方案和预警通报制度，实现质量监测的常态化。建立教学质量评价制度，建立多元质量评价体系，完善学校、学术、教师、教学四位一体的教学质量评价制度。建立质量分析报告制度，对小学、初中期中期末考试、中考、高考、高中学业水平考试成绩进行质量分析，定期召开质量分析会，形成质量分析报告。建立教学质量表彰激励制度，学校要将教师的教学行为、教学质量与教师考评挂钩，突出教学实绩在教师考核评价中所占的比重，充分发挥考评的激励作用，调动教师工作的积极性。教育局将教学质量作为考评学校工作和校长绩效的重要指标，大力表彰教学质量先进单位和个人。

四、教育信息化建设工程

以教育信息化带动教育现代化，破解制约我县教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育均衡县向教育强县迈进的重大战略抉择。通过加强三大建设，到2020年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。

1.加快教育信息化工程建设。分阶段实施一批重点项目，进一步改善和提升各类学校教育信息化基础设施设备水平。加快推进中小学“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”建设，强化教育管理公共服务平台，以福建基础教育网为依托，完善教育资源公共服务平台，基本建成具有我县特色的教育公共服务和信息化支撑服务体系。

2.加强教育资源开发与应用。按照“政府引导、市场驱动、多方参与、共建共享”思路，充分利用社会资源，以教育资源公共服务平台建设为基础，建设优质教育资源中心。建设配套完整的基础教育优秀网络课程和高中精品课程，推动优质资源共享辐射，实现农村和经济欠发达地区学校共享优质教育教学资源，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。

3.提高教师信息技术能力。实施教育技术能力培训计划，提升教师的信息化应用能力、管理人员的信息化管理能力，各类学校教师基本达到教育技术能力规定标准、教育信息化专业人员信息化能力全部达标。鼓励教师探索慕课、微课等多样化学习方式，推进信息技术与教育教学的全面深度融合，构建信息化环境下的教学新模式。

五、学校规划建设工程

随着先进制造业和现代服务新区建设的推进以及房地产楼盘落地，闽侯的社会经济和各类产业势必迎来新一轮的发展高潮，人口也会随之进一步进驻集聚。科学规划学校布局，切实增加新的教育资源,满足全县适龄人群就学需求，在城区旧城改造、小区开发和农村乡镇规划建设的同时，预留并严格控制好学校的发展用地；对现行闲置的校园、校舍要深入调研，科学论证，并视情保留作为以后发展用地。

（一）学校布局调整规划

2016-2020年，将继续实施学校布局调整，力争到2020年将全县基础教育学校调整到：幼儿园160所（其中公立48所、私立112所），学前儿童在校生达到27693人；特教1所，特教生达到118人；小学107所（其中公立105所、私立2所）、教学点17所，在校生达到54543人；初中20所（其中公立18所、私立2所），在校生达到16574人；九年一贯制学校4所（其中公立3所、私立1所），在校生达到5015人；十二年一贯制私立学校1所，在校生达到1220人；高中6所（其中高级中学2所、完全中学4所），在校生达到11303人。

1.甘蔗街道：现有幼儿园16所（其中私立13所）、公立特教1所、小学5所、初中2所、九年一贯制1所（私立）和高级中学1所。规划新建公立幼儿园5所、小学1所，改建小学1所，改扩建初中1个项目。

2.青口镇：现有幼儿园25所（其中私立24所）、小学13所（其中私立1所、教学点1个）、初中2所和九年一贯制1所。规划新建公立幼儿园2所，改建公立幼儿园1所，改扩建小学1个项目、初中2个项目和九年一贯制1个项目。

3.祥谦镇：现有幼儿园10所（其中私立9所）、小学10所、初中2所。规划撤并私立幼儿园1所和小学1所，新建公立幼儿园2所和迁建1所小学新校区。

4.尚干镇：现有幼儿园6所（其中私立5所）、小学2所、初中2所、高级中学1所。规划新建公立幼儿园所，撤并1所初中，新建1所九年制一贯学校，改扩建高级中学1个项目。

5.南通镇：现有幼儿园10所（其中私立9所）、小学10所、初中2所、初中1所、完全中学1所。规划新建1所公立幼儿园、2所小学、迁建闽侯县第八中学新校区，改扩建小学2个项目。

6.上街镇：现有幼儿园29所（其中私立27所）、小学12所（其中私立1所）、九年一贯制1所、十二年一贯制1所和完全中学1所。新建4所公立幼儿园、1所小学、1所初中、1所完全中学和迁建2所小学新校区，改扩建幼儿园2个项目。

7.荆溪镇：现有幼儿园16所（其中私立14所）、小学12所、和初中3所（其中私立1所）。规划新建1所公立幼儿园、改建1所公立幼儿园、迁建4所小学新校区、拆并2所小学为1所新校区和新建1所初中。

8.白沙镇：现有幼儿园7所（其中私立6所）、小学10所（其中教学点5个）和初中1所、完全高中1所。规划撤并1所私立幼儿园、新建1所公立幼儿园和1所小学，改扩建初中1个项目。

9.竹岐乡：现有幼儿园6所（其中私立5所）、小学7所（其中教学点2个）和初中1所。规划新建1所公立幼儿园，改扩建小学1个项目。

10.鸿尾乡：现有幼儿园11所（其中私立7所）、小学8所（其中教学点1个）和初中1所。规划撤并1所私立幼儿园，改扩建小学1个项目。

11.洋里乡：现有幼儿园1所、小学8所（其中教学点2个）和初中1所。规划保留这10所学校。

12.大湖乡：现有幼儿园1所、小学10所（其中教学点3个）和初中1所。规划保留这12所学校。

13.廷坪乡：现有幼儿园1所、小学7所和初中2所。规划保留这13所学校。

14.小箬乡：现有幼儿园2所（其中私立1所）、小学7所（其中教学点3个）和初中1所。规划保留这13所学校。

（二）学校建设项目

1.甘蔗街道： ①教师进修学校附属幼儿园：新建校舍建筑面积约5930平方米，计划投资约2200万元，计划2016年实施，2017年秋季投入使用。②闽侯县正荣幼儿园：改建校舍建筑面积约2690平方米，计划投资约430万元，计划2016年实施，2017年秋季投入使用。③闽侯县阳光西海岸幼儿园：改建校舍建筑面积3171平方米，计划投资约280万元，计划2016年实施，2017年秋季投入使用。④闽侯县好旺星天地幼儿园和闽侯县博士后龙港城幼儿园改造为公立幼儿园，计划2017年实施。⑤闽侯县第二实验小学：新建校舍面积约28000平方米，计划投资约8400万元，计划2017年实施，2018年秋季投入使用。⑥闽侯县教师进修校附属第一小学：由原闽侯职专进行改建而成，改建校舍建筑面积12715平方米，计划投资约1000万元，计划2020年实施。⑦闽侯县实验中学：新建体艺楼，建筑面积7620平方米，计划投资约2700万元，计划2017年实施，2018年秋季投入使用。

2.荆溪镇：①闽侯县荆溪光明幼儿园：新建校舍建筑面积约2100平方米，计划投资约800万元，计划2019年实施。②闽侯县荆溪关口幼儿园：由原闽侯县荆溪关口小学改建而成，改建校舍建筑面积2700平方米，计划投资约810万元，计划2020年实施。③闽侯县荆溪龙山小学：由2所小学合并1所小学，新建校舍面积约12500平方米，计划投资约4900万元，计划2017年实施，2018年秋季投入使用。④闽侯县荆溪关口小学新校区：新建校舍面积约9500平方米，计划投资约2850万元，计划2018年实施。⑤闽侯县荆溪永丰小学：新建校舍面积约9500平方米，计划投资约2850万元，计划2020年实施。⑥闽侯县荆溪关东小学新校区：新建校舍面积约9500平方米，计划投资约2850万元，计划2018年实施。⑦闽侯县荆溪光明小学新校区：新建校舍面积约12000平方米，计划投资约3600万元，计划2020年实施。⑧闽侯县教师进修校附属中学：新建校舍面积约23500平方米，计划投资约7050万元，计划2017年实施。

3.上街镇：①闽侯县上街青州幼儿园：由原闽侯县青州小学改建而成，改建校舍建筑面积2700平方米，计划投资约500万元，计划2020年实施。②闽侯县上街联心幼儿园：由原闽侯县上街联心小学改建而成，改建校舍建筑面积3004平方米，计划投资约990万元，计划2017年秋季投入使用。③闽侯县上街浦口幼儿园: 新建校舍建筑面积约2700平方米，计划投资约800万元，计划2019年实施。④闽侯县上街侯官幼儿园: 新建校舍建筑面积约2700平方米，计划投资约800万元，计划2018年实施。⑤闽侯县上街沙堤幼儿园: 新建校舍建筑面积约2100平方米，计划投资约800万元，计划2020年实施。⑥闽侯县上街侯官小学新校区：新建校舍面积约5500平方米，计划投资约1650万元，计划2018年实施。⑦闽侯县上街第二中心小学：新建校舍面积约11000平方米，计划投资约3300万元，计划2019年实施。⑧闽侯县上街美岐小学新校区：新建校舍面积约5500平方米，计划投资约1650万元，计划2019年实施。⑨上街中学（暂）：新建校舍面积约22000平方米，计划投资约6600万元，计划2018年实施。⑩闽侯县教师进修校第二附属中学（暂）：新建校舍面积约28000平方米，计划投资约8400万元，计划2019年实施。？上街厚美小学：新建综合楼一栋，建筑面积约4500平方米，投资约1355万元，计划2017年完成。？上街榕桥小学：新建综合楼一栋，建筑面积约3000平方米，投资约900万元，计划2017年完成。？闽侯六中：校园计划扩征55.62亩，新建建筑面积15300平方米，计划投资8800万元，计划2017年实施。

4.白沙镇：①闽侯县白沙第二中心幼儿园：新建校舍面积约5500平方米，计划投资约2000万元，计划2018年实施。②闽侯县白沙第二中心小学：新建校舍面积约20000平方米，计划投资约7000万元，计划2017年实施。③闽侯县白沙初级中学：新建实验楼和教学楼各一栋，建筑面积约12000平方米，投资约2200万元，计划2018年实施。

5.尚干镇：①闽侯县尚干第二中心幼儿园: 新建校舍建筑面积约2700平方米，计划投资约800万元，计划2019年实施。②闽侯县林森学校（九年一贯制学校）：新建校舍面积约32000平方米，计划投资约9600万元，计划2020年实施。③闽侯县第二中学：新建图书教研大楼和教师周转宿舍楼各一栋，建筑面积约17000平方米，投资约7000万元，计划2017年实施。

6.祥谦镇：①闽侯县祥谦闽江幼儿园：新建校舍面积约2700平方米，计划投资约800万元，计划2017年实施。②闽侯县祥谦五虎山幼儿园：新建校舍面积约2700平方米，计划投资约800万元，计划2017年实施。③闽侯县祥谦泮洋小学：新建校舍面积约17000平方米，计划投资约5100万元，计划2017年实施。

7.南通镇：①闽侯县南通泰禾幼儿园：新建校舍面积约3450平方米，计划投资约1200万元，计划 2017年实施。②闽侯县南通第二中心小学：新建校舍面积约11000平方米，计划投资约3300万元，计划2018年实施。③闽侯县南通第三中心小学：新建校舍面积约21600平方米，计划投资约7600万元，计划2019年实施。④闽侯县第八中学新校区：新建校舍面积约65000平方米，计划投资约20000万元，计划2017年实施。⑤闽侯县南通中心小学：新建综合楼一栋，建筑面积约920平方米，投资约276万元，计划2017年实施。⑥闽侯县南通瓜山小学：新建综合楼一栋，建筑面积约1100平方米，投资约480万元，计划2016年实施，2017年投入使用。⑦闽江师专南通附属学校（九年一贯制）：计划征地70亩，计划2018年实施。

8.青口镇：①闽侯县东南幼儿园：新建校舍面积约5500平方米，计划投资约2000万元，计划2016年实施，计划2017年秋季投入使用。②闽侯县青口大义幼儿园：新建校舍面积约6158平方米，计划投资约2800万元，计划2016年实施。③闽侯县青口沪屿幼儿园：新建校舍建筑面积4073平方米，计划投资约1060万元，计划2016年完成。④闽侯县青口傅筑小学：新建综合楼和教师宿舍及食堂各一栋，建筑面积约6800平方米，投资约2500万元，计划2016年实施。⑤闽侯县大义中学：新建体艺楼一栋，建筑面积约1700平方米，投资约950万元，计划2016年实施。⑥闽侯县青圃中学：新建宿舍楼一栋，建筑面积约2200平方米，投资约680万元，计划2016年完成。⑦闽侯县东南学校：新建体艺楼和教师宿舍楼各一栋，建筑面积约9141平方米，投资约3400万元，计划2017年实施。

9.竹岐乡：①闽侯县竹岐第二中心幼儿园：新建校舍面积约5500平方米，计划投资约2000万元，计划2018年实施。②竹岐中心小学：新建教学楼和体艺楼各一栋，建筑面积约9360平方米，投资约6100万元，计划2018年实施。③竹岐中学：校园计划扩征25亩，新建教学综合楼等建筑面积4000平方米，计划投资2500万元，计划2018年实施。④竹岐闽江学校（民办，暂）：计划征地100亩，计划2018年实施。

10.鸿尾乡：闽侯县鸿尾超墘小学：新建综合楼一栋，建筑面积约3000平方米，投资约900万元，计划2018年实施。

第五部分  保障措施

1.强化政府办学责任。健全政府定期研究教育工作制度和领导班子成员联系挂钩学校制度，建立教育工作目标责任制和考核评价体系，将推进教育事业发展情况纳入对乡镇（街道）政府的考核指标体系。县级政府有关部门要按照规划的有关要求，对目标任务进行分解，明确责任要求，组织分工协作实施；各级乡镇部门要相应拿出支持“十三五”教育发展规划实施的具体方案和措施，齐抓共管，密切配合，确保各项任务落到实处；各级各类学校要从实际出发，根据县级“十三五”教育发展规划提出的纲领性目标任务，制定学校的“十三五”发展规划，并确保分析阶段、分步骤组织实施，全面推进全县教育事业的改革和发展。

2.完善经费保障机制。依法保证教育投入，确保财政性教育经费实现“三个增长”，健全以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的管理体制，增加教育投入。优化财政支出结构，推动新增财力向教育倾斜。拓宽财政性教育经费来源渠道,把教育支出作为财政支出重点领域予以优先保障。加强内部审计，健全教育内部审计机制，强化审计监督，切实防范教育经费风险，维护资金、资产、人员安全。全面推进教育经费科学化、规范化、精细化管理。建立教育经费使用绩效评估制度，将教育经费绩效评估与拨款机制改革相结合，全面提高公共财政教育经费的使用绩效。

3.健全教育督导制度。深入推进管办评分类管理，更多地运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，构建政府、学校、社会之间新型关系，使学校成为依法自主办学的主体。坚持依法治教，健全学校、教师、学生合法权益保障机制。推动各类学校建立健全法律顾问制度，创建一批依法治校示范校和依法治教示范乡镇（街道）。优化督政、督学和教育评估监测三位一体的教育督导体系，完善教育督导责任区制度，推行挂牌督导全覆盖、常态化。落实教育督导问责制度，将教育督导结果作为资源配置、干部任免、表彰奖励的重要依据。