闽侯县市场监管局2020年

法治政府建设工作报告

2020年3月12日

2020年以来，在县委县政府的坚强领导下，闽侯县市场局紧紧围绕中心工作，扎实推进法治政府建设工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、工作情况及成效

（一）依法履职，坚守防疫第一战线。

一是疫情期间认真开展重点民生物资、防疫物资价格监管，累计出动执法人员5000余人次，发放价格提醒函2240余份、短信20万条、宣传单8000多份，检查药店、农贸市场、餐饮单位等各类市场主体22426家次，立案查处价格违法案件3起，其中一起为福建省市场监管局曝光的首批防疫用品及民生商品价格违法典型案件。二是联合县林业局、农业农村局等多部门开展打击野生动物违法交易活动整治工作，排查饲养野生动物1181头（只）。三是开通涉疫审批绿色通道，全程护航福建顺邦防护科技有限公司转产医用防护服，仅用18天时间就实现取证投产。四是督促辖区药品零售企业摸排购买退热、止咳药人员信息46050条。五是配合县疾控中心对进口生鲜、冻品外环境进行检测，摸底辖区冻库企业424家、冻库555个，共6268批次产品进货源头、进货时间、产品批次等“一品一码”追溯信息，其中进口冻品1970批次，进口冷链水果4298批次。

（二）深化改革，“放管服”优化营商环境。

根据上级文件精神及“证照分离”、“多证合一”等多项改革措施，更好地优化营商环境，闽侯县市场监督管理局立足本职开展注册登记与行政审批工作，全面落实负面清单制度，执行“非禁即入”普遍落实，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。企业开办时限压缩至3个工作日内，企业设立登记时限压缩至2个小时。推出“企业开办一窗办理、一日办结”政策，提供“企业设立＋印章刻制＋发票申领＋五险一金＋开办咨询＋无偿代办＋免费邮寄”的“七合一”一站式服务模式，已便利企业2235户。实行个体工商户“不见面”准入服务和企业登记设立全程智能化服务，通过“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”方式在全县放置8台自助打照机，已受理发照1341户。实施“证照分离”改革，惠及企业4030户次。2020年，我县新设立各类市场主体8728户，实有各类市场主体49056户、资金总额1833.08亿元人民币，同比增长19.87%、21.65%、17.90%。

（三）强化执法，持续维护市场经济秩序。

加强事中事后监管，健全社会信用体系，上半年联合县税务局、县教育局、邮政管理局、县烟草专卖局开展“双随机、一公开”抽查工作，对160家企业进行检查。互联网监管系统落实线上餐饮信用记录。2020年共计归集提交各类信息297661条；全县信用良好5461家、守信企业3016家、信用一般8161家、失信1554家、严重失信464家，列入异常名录1160家，受理并依法移出企业异常名录138家。开展转供电环节电价专项检查，规范转供电环节收费行为。积极开展计量检定工作，检定各类计量器具2499台件，减免检定费用约52万元。持续加大行政执法力度，查处案件423件，罚没款273万，受理12315、12331、12365、12345等各类投诉举报9450件，发展首批ODR企业2家，新设立省级12315消费维权服务点1家。

（四）聚焦民生，加强重点领域监管。

持续加强食品安全监管，全县1258家食品生产经营单位纳入“一品一码”食品追溯平台监管，上传各类食品可追溯信息 825万余条。组织开展28次食品安全专项整治，开展食品监督抽检2715批次，完成17场次重大活动食品安全保障任务。检查校园食堂、供校集体用餐配送企业及校园周边食品经营单位1256家次。950余家餐饮单位签订文明餐桌承诺书，培树2020年闽侯县“厉行节约、公筷公勺、文明健康”活动示范单位10家。开展中药饮片、无菌和植入性医疗器械等专项整治10多次，出动执法人员1774人次检查药械化经营使用单位887家次，零售药店换证检查39家，收集审核上报药品、医疗器械、化妆品不良反应813例。不断强化特种设备安全监管，出动执法人员460余人次，现场监察特种设备使用单位320家，发出安全检查指令书83份。

（五）重视宣教，提升队伍法治素养。

对内着力升了一线干部依法行政水平与执法办案能力。我局采取以自学为主、集中培训为辅等多种方式扎实开展好法制教育学习，不断提高执法人员的法律素质和行政能力。每年度制定《闽侯县市场监管局理论学习计划》，领导干部主动发挥表率作用，全局干部自觉加强政治和业务学习，业务科室积极举办各不同类型的业务培训班、专题讲座，对一线执法人员进行全方位的业务培训，营造良好的依法行政氛围。

对外加强对市场主体和消费者的宣传教育。结合系列活动日和活动月开展主题宣传活动，进行声势浩大的面向大众普法宣传，有效增强宣传合力，提高法制宣传的覆盖率和受众面。利用“12315”消费维权站（点）为平台，大力推进面向基层的市场监管法治宣传，健全“12315”维权协作网络，设立“12315”消费者申诉举报联络点，引导诚信经营，化解消费纠纷，动员社会力量推进法治建设。积极开展“法律六进”大型法律法规宣传活动，有效提高了公民、法人和其他组织依法经营的观念和维权意识，营造良好的执法软环境。

二、2021年工作安排

（一）全力推进疫情防控常态长效

突出冷链食品，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。落实落细“人物同防”。严格执行农贸、商超进口冷链食品进货查验、索证索票等制度，做到批批全检测、件件全消毒、全过程追溯。发挥“一品一码”体系追溯作用，确保信息采集及时、共享顺畅。积极配合相关单位，抓严抓实抓好公共场所疫情防控工作。

（二）重点推进营商环境更加优化

一是继续深化商事登记制度改革，积极实施“证照分离”“多证合一”等改革措施，简化办事流程，运用个体工商户“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记创新模式便利群众，完善全程智能化登记系统。二是继续加强“互联网+政务服务+金融服务”模式，积极推行银行代办制度，设立更多银行代办网点，更好地为企业提供高效、便捷的企业注册服务和金融服务。三是提供无偿代办服务，由县行政服务中心牵头，成立代办服务机构，为企业提供高效的全程无偿代办服务。四是继续推行“企业设立＋印章刻制＋发票申领＋五险一金＋开办咨询＋无偿代办＋免费邮寄”的“七合一”一站式服务模式。

（三）继续加大监管力度维护市场秩序

一要继续完善“双随机、一公开”日常监督检查制度，开展跨部门联合抽查，提升联合检查水平，畅通检查结果信息共享渠道，使守法守信者畅行天下，违法失信者寸步难行；持续开展福建省和福州市守合同重信用企业公示工作，进一步推动我县企业信用体系建设。二是强化重点领域监管。完善食品安全“一品一码”追溯体系建设，放心食堂放心餐厅建设以及学校食堂网络型“明厨亮灶”建设工作。三要加强培训教育，提升监管队伍能力水平。按序时进度组织开展行政执法、业务监管等培训教育工作，不断提高干部职工依法行政能力水平。