生态环境信访是民情民意的“晴雨表”，更是检验执法效能与为民初心的“试金石”。针对长期以来生态环境领域，特别是噪声污染重复信访举报“化解难、效率低、满意度低”的民生痛点，福州市闽侯生态环境局秉持“执法为民办实事”理念，创新构建“重复信访件会商化解制度”，打造“生态哨兵”民生执法品牌。通过机制重塑、流程再造与专项整治，实现了对重复信访问题的精准研判、高效化解和源头治理，显著提升了治理效能与群众满意度，探索出基层生态环境治理的新路径。

一、聚焦民生痛点，精准界定“攻坚靶向”，明确专项整治目标

当前，生态环境信访工作中的突出矛盾在于部分群众关切的污染问题反复投诉、久拖不决，大量消耗行政资源，严重制约执法效能，并损害群众获得感与政府公信力。闽侯生态环境局直面问题，将“同一事项重复投诉5次及以上且未有效解决”的信访件明确为“重复信访件”，作为需要集中优势兵力进行“专项整治”的硬骨头。此举精准锚定了民生诉求最强烈、基层矛盾最集中、风险隐患最突出的领域，为后续高效化解、提升质效奠定了坚实基础。

二、创新“三项机制”，打造闭环化解“闽侯样板”，确保专项整治实效

“生态哨兵”品牌的核心在于一套环环相扣、务实高效的工作机制：

“定期+临时”双轨会商机制：打破科室壁垒，整合内部执法资源，并视情联动属地政府及相关职能部门。通过每两周一次的定期会商和应对突发风险的临时会商，确保对重复信访问题的研判响应“不过夜”、协同攻坚“无死角”。制度运行以来，已累计召开会商会5次。

“一案一策”精准施策机制：在全面复盘前期处置、深挖问题根源的基础上，集体研究制定个性化化解方案，明确目标、措施和时限，彻底改变了以往“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化处置模式，实现了从“解决一个问题”到“解决一类问题”的升级。

“领导包案”下沉督办机制：对会商后仍推进困难或特别复杂的“钉子案”“骨头案”，启动局领导带案下访。由包案领导牵头，直插现场、直面群众、直击要害，通过实地勘察、约见信访人、约谈企业、召开现场协调会等方式，强力推动问题实质性化解。目前已实施领导带案下访4次，推动化解疑难复杂案件4件。

三、精准施策破难题，执法为民办实事，彰显专项整治温度

闽侯生态环境局成功将机制应用于实践，特别是噪声污染治理领域，推动从“被动应对”向“主动破解”转变，解决了一系列群众“急难愁盼”的具体问题：

（一）金鱼养殖直播噪音问题的源头根治

2025年3月，南通镇某金鱼养殖户因网络直播带货产生噪音引发重复投诉。执法人员现场核查准确锁定直播活动为核心扰民源，而非养殖作业本身。闽侯生态环境局未采取简单执法，而是协同南通镇政府及村委会共同调解邻里纠纷。经多方努力，养殖户认识到噪音影响并同意搬迁，从源头上彻底消除噪音源，搬迁后未再发生相关投诉。

（二）高校施工扰民问题的协同共治

针对某大学研究生公寓项目早间违规施工扰民问题，执法人员第一时间现场核查，约谈项目负责人要求科学调整作业时段。闽侯生态环境局主动延伸服务，与校方基建处深入沟通，并联动县智慧中心申请加批省教育厅，构建“属地职能部门+高校+上级主管部门”协同处置机制。校方督促施工单位优化方案，将高噪声作业调整至白天时段并加强降噪措施，问题得到彻底解决。

（三）五金加工作坊噪声问题的柔性处理

鸿尾乡某民房内五金加工作坊机器噪声引发多次投诉。执法人员实地核实后，指导其采取优化作业时间、调整设备布局及低成本隔音措施。基于邻里关系和生产实际，最终推动作坊主动搬迁，从根本上解决问题。联合乡政府及村委与诉求人座谈说明处理进展，疏导情绪，获得投诉人满意评价。

四、凸显实践成效，转化量化成果，验证专项整治效能

“生态哨兵”重复信访攻坚机制运行以来，以扎实的数据和成效展现了其强大的生命力和示范价值：

群众满意度大幅提升：该机制已成功化解重复信访件14件。群众满意率保持在99%左右，12345平台诉求件总量同比下降16.86%，午夜间施工噪声投诉同比下降15.34%。真正做到了“案结事了、事心双解”。

执法效能显著增强：通过集中会商、精准施策，避免了多头执法、重复检查，实现了执法效率与效果的“双提升”。

政企民关系更趋和谐：通过透明、公正、高效的化解过程，既保障了群众的合法环境权益，也督促企业落实了环保主体责任，构建了依法维权、依法排污、依法监管的良性互动格局。

闽侯生态环境局的“生态哨兵”品牌，以其鲜明的民生导向、深刻的行业特色和可复制、可推广的示范价值，成功探索出一条以制度创新破解重复信访难题的新路径，为提升基层生态环境治理现代化水平提供了宝贵的“闽侯经验”。未来，闽侯生态环境局将继续优化执法效能，畅通信访渠道，紧盯群众急难愁盼问题，以更主动的作为、更务实的举措，持续推动各类环境信访问题高效化解。