中共尚干镇委员会关于巡察

整改情况的通报

（党外）

    根据县委巡察工作的统一部署，2017年7月24日至8月24日，县委第二巡察组对尚干镇党委开展了巡察，并于2017年10月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、端正态度，切实履行巡察整改主体责任

    镇党委高度重视巡察整改工作，严格落实全面从严治党主体责任，按照县委巡察工作领导小组的要求，紧紧围绕巡察反馈问题和意见，以最坚决的态度和最有力的措施，扎扎实实做好巡察整改各项工作，切实担负起巡察整改的主体责任。

　　（一）高度重视，迅速响应。迅速成立尚干镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长负总责，班子成员及有关单位负责人为成员，下设办公室具体负责日常整改工作。两个月来，共召开党委会3次，专题民主生活会1次，整改工作推进会2次，研究部署和推进巡察整改工作，镇党委对巡察组反映的问题毫不回避，深刻剖析原因，强力推进巡察整改工作。

（二）压实责任，立行立改。针对巡察反馈的问题，制定了《中共尚干镇委员会关于落实县委巡察组反馈意见和建议整改责任分解表》，列出整改“问题清单”，班子成员主动挑实责任，相关部门（村）负责人主动认领问题，逐项制定整改措施，高标准严要求推动整改落实，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

（三）举一反三，建章立制。针对普遍存在的问题，按照“边整改、边总结”的原则，深挖根源，举一反三，总结经验，完善制度。反馈会以来，先后制定完善了《尚干镇公务用车管理暂行办法》、《尚干镇公务接待暂行管理制度》、《尚干镇财政和财务管理的若干规定（试行）》等管理制度，切实巩固巡察整改工作成果。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    （一）党的领导弱化方面

    1.关于“党委领导核心作用不能有效发挥”问题的整改情况。

    一是强化教育，增强“四个意识”。印发《中共尚干镇委员会关于加强“四个意识”专题教育活动方案》，先后4次组织机关干部学习党的十九大精神，切实增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步提振干部干事创业精气神。

    二是细化分工，压实责任。按照党委、政府的工作部署，制定“施工表”，明确工作内容、序时进度，把任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，使各项工作、各个环节有人抓、有人管、有人负责，确保工作落到实处。

三是围绕“担当负责，提速增效”，强化对工作落实情况的全程督查、及时通报，同时加大责任追究力度，切实解决工作干与不干一个样的问题，严肃处理不作为、慢作为、不负责任、懒政怠政的干部，让履职尽责、干事创业蔚然成风。

2.关于“民生基础设施存在较大短板”问题整改情况。

    一是进一步加强街道综合管理力度，成立由派出所、城管等多部门联合组成的综合执法队伍，加大对中心街的整治力度，对乱摆摊点、占道经营等行为坚决取缔，通过重新划定停车线、民警上街执法等方式，强化对中心街交通拥堵的治理。

    二是建立健全公共卫生防控体系，切实加大环境卫生整治力度。投入垃圾清运费400多万元，清除陈年垃圾25500多吨；全面落实登革热各项防控措施，做好翻盆倒罐工作，定期开展“除四害”等专项防疫行动，杜绝“登革热”等疫情的爆发。

    三是加大对镇区内涝防治的决心和力度，争取尽快完成镇区市政给排水管网及支线管道改造，增强排涝能力。

    3.关于“信访维稳工作不到位”问题的整改情况。

    一是强化责任落实，切实采取有效措施。成立工作专班，建立责任清单，加强对重点信访户的调解稳控，确保责任落实到人。

    二是加大调解力度，体现政府人文关怀。经常上门了解信访户生产生活情况，解决合理诉求，如帮助信访户恢复厂房原状和道路建设，解决信访户子女就学问题。

三是加强值班稳控，确保辖区安定稳定。重要节假日和敏感时期，安排镇、村值班稳控，实行“零报告”制度，加强对重点信访户的值守。通过一系列有效措施尚干镇信访维稳工作切实加强，信访维稳经费比往年大幅下降。

（二）党的建设缺失方面。

    1．关于“党内政治生活不严肃”问题整改情况。

    一是强化学习教育，提高思想认识。组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》3次，印发《关于进一步规范党员领导干部“双重组织生活”的意见》要求班子成员严格执行双重组织生活制度并指导所挂钩党支部规范党内政治生活。

    二是督促尚干镇机关党支部严格落实好“三会一课”制度，安排专人负责完善机关支部各项内业资料。

    2.关于“全面推进基层党建工作发力不够”问题整改情况。

    一是坚持完善制度，定期专题研究党建工作。印发《中共尚干镇委员会关于成立党建工作领导小组的通知》、《尚干镇党建考核细则》、《尚干镇2017年党建工作责任书》等进一步完善党建制度，每月定期研究部署农村基层党建工作，确保各项党建措施落到实处。大力打造洋中村党建示范点，将金牛水泥有限公司党支部作为非公党建示范点重点培树。

    二是加强党员干部党性教育。印发《中共尚干镇委员会关于进一步加强党员干部学习教育实施方案》，明确将党性教育作为党员干部学习教育的必修课，将学习党的十九大精神、重温入党誓词，定期开展“党员活动日”等作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，扎实做好开展。11月份党委组织镇机关党员干部、新发展党员代表等重温入党誓词。

三是切实开展党员组织关系排查和民主评议党员等工作。巡察整改反馈会以来，镇党委重新组织基层党支部开展党员组织关系排查和民主评议党员工作，截止目前尚干镇所属各党支部均已完成党员组织关系排查和民主评议党员工作。

    （三）全面从严治党不力方面

    1.关于“‘两个责任’没有完全压紧压实”问题的整改情况。

    一是进一步压实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，促使我镇干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

    二是严格落实省委“五抓五看”要求。制定《尚干镇深化“五抓五看”落实全面从严治党主体责任工作清单》，镇党委与各村党支部签订党风廉政建设责任书，强化“一把手”责任担当。坚持在机关例会、两委会、机关支部党员大会组织学习《准则》、《条例》和十九大报告。巡察整改反馈会以来，已组织专题学习5场，党员数600多人。

    三是进一步增强“一岗双责”意识。明确班子成员对分管部门、村居的党风廉政建设责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”，严格按照审批、谈话、备案的流程开展廉政谈话。巡察反馈会以来，尚干镇班子成员已对所分管部门及所包的村居开展廉政谈话20人次。

    2.关于“从严管党治党向基层延生不够”问题整改情况。

    一是严格落实党风廉政建设责任。成立尚干镇全面从严治党向基层延伸工作领导小组，印发《尚干镇落实全面从严治党向基层延伸工作任务清单》，进一步细化班子成员管党治党责任，班子成员每年不少于5次参加所挂钩村党支部活动，每季度对所挂钩支部的党风廉政建设进行督查指导。巡察反馈会以来，班子成员累计到挂钩支部开展党风廉政建设督查指导35人次。

二是加强村干部约束管理。出台《尚干镇村干部管理暂行办法》，实行村干部坐班值班制度，各村每天至少有一名村干部值班，每天至少有一名村主干在村。对走读脱岗给工作造成重大损失及其他恶劣影响的村干部严肃处理。

三是坚持抓早抓小。严格落实提醒谈话制度，督促班子成员对所挂钩村主干进行提醒谈话。及时发现和纠正村居干部存在的倾向性、苗头性问题。

    3.关于“机关纪律松弛问题比较突出”的整改情况

    研究制定《尚干镇关于进一步规范机关干部管理相关制度的通知》，将镇机关干部落实机关效能建设相关规定情况与干部测评、绩效相挂钩，镇纪委不定期对制度执行情况进行明察暗访，对违反制度的相关人员进行效能问责，严重的给予组织处理。巡察反馈会以来，已就机关考勤情况抽查3次，廉政谈话10人。

    4.关于“农村‘三资’监管不到位”等问题整改情况。

    切实采取措施加大对村级工程建设、扶贫、农村集体“三资”等重点领域风险点排查力度，加大对村两委、基层所站负责人等重点人员，项目资金、公款存储、村务公开、农村集体“三资”监管、落实中央八项规定精神等重点领域、重要环节的监管力度，巡察反馈会以来，已开展专项督查3次。 

    （四）违反中央八项规定精神方面

    1.关于“公款旅游问题”整改情况。

    已于2017年9月份收回2013年至2015年三年拨给镇老龄委用于外出活动经费，并以此为例，举一反三，杜绝此类现象再度发生。

    2.关于“无依据实行租车费包干”整改情况

已于2017年9月份组织人员对2012年以来租车费进行全面清理和自查自纠，并举一反三，建章立制，杜绝此类现象再次发生。

    （五）执行财经纪律不严格方面。

    1.关于“向预算外单位提供经费支持不合规”问题整改情况。

    已于2017年10月份停止向预算外单位提供经费支持。

    2.关于“各项费用报销手续不规范问题”整改情况。

    严格按照县政府有关文件，进一步规范报销程序，要求报销人员如实报销差，不得编造，要求分管领导严格把关审批，财务人员认真核对票据及附件的合规性和完整性，做到每张凭证有证明、有经办、有审核，杜绝各种违反财经管理现象。

    3.关于“政府采购款项支付不规范问题”整改情况。

政府采购将严格按照县政府关于政府采购方面要求执行。

    4.关于“‘三公’经费管理不规范问题”整改情况。

    严格按照县委、县政府关于规范公务接待管理方面精神，进一步修订完善尚干镇公务接待制度，制定出台《尚干镇公务接待管理制度》，对接待申请、用餐标准、陪餐人数等事项进行明确规定。

    5.关于“违反现金管理暂行条例问题”整改情况。

    严格执行现金管理暂行条例，不属于现金支付范畴的应当直接以转账形式支付至收款单位或个人银行账户，其他确需现金支付的小额零星支出，必须附有完整的收款凭据，将现金的使用量控制在最低限制范围内，确保现金使用的安全及有效性。

    6.关于“公共预算收支结余不实问题”整改情况。

    今后将加强财政监管力度，严格把关，加大预算力度，控制在最低范围内。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

移交信访反映6件，针对移交的问题线索，其中1件已移交县纪委调查，其余5件经镇纪委调查，目前尚未发现有违纪问题。

四、需要进一步整改的事项及措施

    目前整改工作取得阶段性的成效，我镇将以此次巡察为契机，善始善终，持续抓好整改落实，着力构建长效机制。以“两学一做”学习教育常态化制度化为依托，持续深入学习贯彻党的十九大精神，严格按照县委巡察组的反馈意见，始终保持清醒、保持忧患、保持节奏，努力以巡察整改的新成效提升我镇发展凝聚正能量。

    一是强化责任落实，统一思想认识。切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任，坚持主责就是守土有责、守土负责、守土尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，做到思想到位、组织到位、措施到位。运用好监督执纪“四种形态”，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

    二是切实运用成果，构建长效机制。认真落实全面从严治党要求，切实加强制度建设，建立切实可行的监督体系，把权力关进笼子里。持续加强财务、“三重一大”、公务接待等方面的制度完善，坚持边整改边建章立制，逐渐形成一套相互衔接、相互配套的长效工作机制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。

    三是培育清风正气，着力提升发展。以此次巡察为契机，促进党风政风持续好转，补齐我镇制度上漏洞，举一反三，推动经济发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，力促尚干镇经济转型、社会转型、服务转型，努力在建设新闽侯中，争当排头兵。   

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-62338677；通信地址：尚干镇良安路1号，邮编350112；电子邮:mhsgz@163.com。

                                中共尚干镇委员会

                                 2017年12月29日