一、落实主体责任，推动整改落实

镇党委高度重视县委交叉巡察组反馈意见，将巡察整改工作作为当前一项重大政治任务摆在首位，深入领会县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决落实整改，确保巡察反馈意见整改落实到位，取得实际成效。

（一）树牢“四个意识”，增强思想自觉

镇党委多次召开专题会议，传达县委交叉巡察组反馈意见，部署整改工作，于4月4日成立了上街镇巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，确保在规定时限内完成巡察整改工作。于4月19日审议研究通过《关于落实<县委交叉巡察组关于对上街镇巡察情况的反馈意见>的整改方案》，并报送巡查组、巡察办。

（二）明确目标措施，层层压实责任

针对反馈的问题，镇党委逐条讨论，剖析根源，反思自省，从思想上进一步提高认识，端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。经多次讨论研究后，以文件形式下发了《关于落实<县委交叉巡察组关于对上街镇巡察情况的反馈意见>的整改方案》，对具体问题明确了责任领导、牵头部门、具体责任人和具体责任单位、责任单位和责任人、整改措施和整改时限，各责任领导及时督促各责任单位和责任人及时整改。在此基础上，明确整改方向，要求不回避问题立行立改，不敷衍态度改出成效。对整改情况实行挂单整改、对账销号制度，确保逐件逐条落实整改到位。

（三）健全长效机制，巩固整改成果

在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，推动相关问题解决，提高整改效率。坚持把整改工作与全面从严治党主体责任落实相结合、与作风建设相结合、与干部队伍建设相结合、与制度建设相结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，逐步形成管长远、重实效、常抓不懈的工作机制，制定完善了各项规章制度，做到标本兼治，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“党委政治定位不准”问题的整改情况

组织党委班子成员进一步学习《中共闽侯县委办公室关于印发<闽侯县基层党委（党组）议事制度>的通知》（侯委办[2018]100号），完善和健全党委会议制度，明确党委会议内容，规范会议记录。严格按照会议制度和民主集中制原则召开会议，严格执行少数服从多数原则。按照县委组织部工作部署及党建工作责任书内容制定镇党委2019年党建工作计划，健全完善党委会研究党建机制，定期研究党建重点工作，下派党建指导员至协会党支部推动工作。镇扫黑办对扫黑除恶专项斗争开展不够深入村（居）加强谈话提醒，进行督导。

2.关于“党委大局意识不强”问题的整改情况

围绕“三大行动 六项竞赛”，深入研究谋划近百个项目。出让部分生产生活留用地块作为产业落地平台。推进信访积案化解及平安建设宣传工作，开展信访积案化解集中攻坚行动，强化源头治理，发挥技防作用。针对各重点项目，明确项目牵头人、责任人及完成时限，不定期督察项目的完成情况。镇环保站定期开展“回头看”行动，确保整治工作落实到位。

3.关于“上级决策部署不够深入”问题的整改情况

对照整改方案，全面认领问题。2016年以来新增违建项目已全部摸排并予以分类处置，镇清违办进一步完善加强规章制度的建设，强化“两违”管控措施，对相关责任人进行追责。镇社会事务办对巡察中发现的仍领取补助的死亡人员进行追缴，同时对负有直接责任的负责人进行通报批评，进一步完善落实每月底上报核定制度，及时核减死亡人员。充分发挥党员干部的先锋模范作用，镇、村党员干部带头签订“移风易俗倡文明”和“六带头六严禁”承诺书，大力宣传移风易俗新风尚。

    （二）党的思想建设方面

1.关于“学习党的十九大精神不够深入”问题的整改情况

组织各支部轮训学习党的十九大精神、习近平总书记重要讲话内容，根据《学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神计划表》，每季度对各基层党组织学习情况进行督查，不定期对部分党员进行谈心谈话。引导各党支部和广大党员把学习成效转化为推动上街高质量发展的实际举措，建立领导干部上党课内容由镇组织委员审核把关机制，学习主题选择向党支部实际靠拢，重点采取理论学习与业务技能培训相结合的模式。

2.关于“意识形态工作认识不到位”问题的整改情况

根据《2018年落实意识形态工作责任制重点工作清单》（侯委宣〔2018］12号）、《中共闽侯县委宣传部关于建立健全意识形态领域分析研判常态化机制的通知》（侯委宣〔[2018]13号）、《进一步规范落实意识形态工作情况报告制度的通知》（侯委宣〔2018〕25号）等文件，制定年度落实意识形态工作责任制任务清单，健全意识形态领域工作各项机制。切实履行意识形态工作主体责任，建立镇党委会定期听取意识形态工作汇报机制，完善《中共上街镇村委会理论学习中心组学习制度》，对学习内容、学习形式、学习管理做进一步详细规定，加大考核力度。

3.关于“干部队伍思想教育偏松偏软”问题的整改情况

严格按照县委组织部的部署，每季度汇总全镇机关干部学习学分情况并进行通报。对各党支部开展“两学一做”学习教育活动进行指导，对照全年学习计划细化指导清单，帮助存在问题的党支部建立起常态化学习机制，对各党支部学习情况进行督查，对学习任务落实不到位的相关支部负责人进行批评教育。

（三）党的组织建设方面

    1.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

严格落实三会一课制度，检查各党支部执行情况，对执行不规范、活动质量不高的的党支部，要求期限内整改并进行核查。落实党建第一责任人制度，将“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划。充分发挥支部党小组作用，对不了解应知应会内容、学习不够透彻的党员干部进行个别教育，提高主体意识。督促各支部严格落实组织生活会制度，同时下派党建指导员参与并指导开展支部组织生活会。开展2018年度民主生活会“回头看”工作，对发言材料、整改清单、落实情况等进行全面梳理，健全完善民主生活会后整改工作机制。进一步完善谈心谈话制度，严格落实谈心谈话次数与内容要求，做到集中谈与平时谈相结合、主动约谈与接受约谈相结合、个别谈话与集体谈话相结合，做好谈心谈话记录，以书面形式备存，建立谈心谈话台账，及时汇总谈心谈话情况，分析干部队伍思想动态，有针对性地提出加强干部教育、管理、监督的措施。谈心谈话双方及相关工作人员应当自觉遵守工作纪律，增强保密意识，对失密、泄密以及搞打击报复者，按照有关规定严肃处理。

2.关于“党员日常管理不规范”问题的整改情况

对党员信息库进行全面排查，全面完成整改“空挂”党员等问题。定期对党员信息进行更新，规范党员组织关系转接，督促各党支部加强对流动党员的管理，要求村党支部注重在优秀青年中发展党员。下派同志充实村干部队伍力量，加强村党务管理工作。健全党费定期收缴制度，下派党建指导员对各村党费收缴工作进行指导及督查，要求各党支部进一步健全党费收缴台账。对全镇党费收缴情况进行全面清查，对不及时缴纳的党员开展提醒谈话，确保每名党员及时足额缴交党费。

3.关于“党的基层组织建设薄弱”问题的整改情况

下派党建指导员指导党支部正常开展日常党建工作，依据就近共建原则，促成多个党支部共建，实现资源共享，持续做好党支部党员思想工作。定期组织各村（社区）召开党员大会，民主推荐村级后备干部并进行跟踪培养。对干部队伍较弱的村（社区），选派第一书记驻村帮助工作，增强村级班子战斗力。

    （四）党的作风建设方面

1.关于“工作作风有待进一步提高”问题的整改情况

组织全体镇、村干部学习《关于进一步激励广大干部新时代、新担当、新作为的意见》。加强镇内各部门的沟通与对接。镇司法加强个别教育力度、外出管理制度、定位手机抽查频率和夜间定位抽查工作力度。镇综治办加强12345诉求件的受理、登记、转办、结果反馈等流程，制定《上街镇12345诉求件办理规程》。

2.关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改情况

严格执行《中共闽侯县委办公室 闽侯县人民政府办公室关于印发<闽侯县规范公务车辆租用行为暂行规定>的通知》（侯委办[2014]70号），规范车辆租用行为。规范公车管理制度，完成公务用车改革，制定《上街镇公务用车制度改革后保留机应急车辆的使用管理办法》、《上街镇公务用车管理制度》。严格执行并向各部门印发《闽侯县党政机关国内公务接待管理实施细则》（侯委办（2017）46号）、《闽侯县机关事务管理中心关于进一步规范我县国内公务接待工作的补充通知》（侯机管〔2017〕28号）等文件汇编43册，按规范设置公务接待审批单、公务接待清单。集中组织全体机关干部学习上述文件精神，重申公务接待制度，加大监督力度。组织各村两委干部学习村财管理相关制度，严格落实村级零接待制度。进一步规范机关内部管理，落实厉行节约相关规定，严格执行《福建省基层工作经费收支管理实施办法》（闽工[2018]158号文件）。做好自查自纠及整改，党员干部带头厉行勤俭节约。对在编在岗人员违规发放的各类津补贴、福利奖金进行清退；对各村（居）违规发放补贴、纪念品等问题进行自查自纠，整改清退；对违规领取津补贴的党员干部分别进行提醒谈话。严格执行津补贴发放相关制度，加强监管力度。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改情况

抓好全体党员干部廉政教育建设，认真反思自身存在的问题，切实采取措施加以整改。坚决执行问责，落实干部一线考察机制。加强案例教育，坚持正反面案例相结合的教育方式。同各村（居）签订2019年党风廉政建设责任书。进一步明确岗位职责，各部门梳理廉政风险点并制定风险防控措施。加强通报曝光力度，强化廉政风险排查、构建防控机制。

2.关于“纪检工作亟须加强”问题的整改情况

上级重新任命上街镇纪委书记、监察组组长，专职分管纪检监察工作。加大对纪委副业的清理力度。严把纪检干部入口关，积极参加上级组织的业务培训，强化内部帮带交流。加大督查力度，突出督查重点，改进督查方式。

3.关于“党员干部警示教育不足”问题的整改情况

每逢重大节假日等时节，开展廉政教育宣传。组织机关干部学习或观看有关违纪通报、教育警示片，注重结合上街镇实际。各村居明确规定教育对象、教育形式、教育内容，集中开展廉政警示学习并上报参加教育人数。以党员干部和群众易于接受、乐于参与的形式，开展廉政文化主题教育活动，创新廉政文化载体，增强廉政文化教育的吸引力、渗透力和感染力。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

由镇纪委牵头对使用现金支付情况进行调查核实。制定《上街镇现金使用管理制度》。进一步加强预算管理，统筹安排财政资金，做到财政事权和支出责任相对应。编制下一年度财政预算时，将相关单位所需经费列入财政预算，并提请镇人大会议审议通过。进一步规范机关内部管理，向各部门印发《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县行政机关和事业单位旅费管理办法的通知》（侯政办[2015]13号）、《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县行政机关和事业单位差旅费管理办法补充规定的通知》（侯政办[2015]291号）、《闽侯县人民政府办公室关于调整闽侯县行政机关和事业单位差旅住宿标准的通知》（侯政办[2016]14号）、《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县机关会议费管理办法的通知》（侯委办（2017）356号）等相关文件。严格执行上述相关文件，进一步规范差旅、会议费用等审批报销流程，组织镇级干部及村级财务人员学习财务管理相关法规、条例，树立财经纪律意识。进一步梳理财政预算内外账户利息收入情况，建立长效机制。

2.关于“内控制度形同虚设”问题的整改情况

严格执行《政府会计制度》，对于前后核算不一致的会计科目进行纠正。制定“政府会计制度”学习计划，组织全体财政所人员进行学习，定期开展业务培训。加强个人借款管理，以镇政府名义向借款人发出催款通知书。开展个人借款专项整治工作，对于多次催收拒不接受且无法说明原因的将采取法律措施处理。制定《财政资金拨付审批程序的暂行规定》报销相关管理制度，切实加强日常报销管理。严格落实财经制度，健全往来款资金定期清理制度，加快往来资金的支出进度。

3.关于“固定资产管理缺失”问题的整改情况

启用政务管理软件资产管理系统实行资产管理，制定《上街镇固定资产管理暂行办法》，进一步加强资产购置管理，严格履行审批手续。对于购买的办公家具进行核盘点，并进行固定资产登记。健全资产登记制度，设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”加强固定资产管理。

4.关于“政府工程项目领域问题突出”问题的整改情况

加强对工程招投标工作的管理，规范招投标行为，严格落实招标投标管理有关规定，严格执行《闽侯县人民政府办公室关于对部分工程项目管理规定进行补充修定的通知》（侯政办[2018]226号）等文件。制定《上街镇招标投标管理办法》，严格按照管理办法对项目进行管理。严格执行《闽侯县财政局转发市政府集中采购目录及限额标准通知》（侯财采[2018]652号）等相关文件精神，相关采购工作通过福建省政府采购网进行采购。加强经济合同签定管理，制定《上街镇合同管理办法》，严格按照合同管理办法来规范合同的签订。

5.关于“村级三资管理混乱”问题的整改情况

严格依法依规核准招标方式，按照《闽侯县人民政府办公室关于对部分工程项目管理规定进行补充修订的通知》（侯政办[2018]226号）等文件执行招标工作，对招投标违规行为加强监督。推行政府采购网上超市，严格执行政府采购规定，加强政府采购监管。开展村级集体租金收缴专项整治工作。重申财务制度，规范村级财务开支审批制度、票据使用管理制度，代理会计严格核算。对三资办全体工作人员及代理会计、各村居主干、报账员进行业务培训。结合实际情况制定出《上街镇村集体资金管理制度》、《上街镇村集体资产管理制度》、《上街镇村集体资源性资产管理制度》、《上街镇村集体合同管理制度》发放到各村居，学习贯彻相关文件精神、提高业务水平。

三、需要进一步整改的事项及措施

下一步，我镇将持续把巡察整改作为重点工作，紧紧围绕交叉巡察组反馈的问题，坚持举一反三，全力以赴做好后续整改工作，切实巩固整改成果。

（一）坚决落实整改，确保巡查成效

一是明确目标方向，对所有的整改任务要进行一一分类，要明确做到什么程度、达到什么效果，不搞浅尝辄止、不做蜻蜓点水，确保整改工作落到实处。二是强化跟踪问责，对尚在整改中或需要长期坚持的整改任务跟踪督办，定期通报进展情况，深化整改成效；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止死灰复燃；对在整改工作中推进不力，懈怠放松的干部要给予严肃问责。

（二）强化思想引领，加强政治建设

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，进一步完善抓意识形态工作方式方法，从干部思想着手，结合巡改成果，强化干部履职担当能力，增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，做到理论上清醒，政治上坚定。

（三）建立长效机制，深化标本兼治

坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减、对账销号，把抓好整改作为改进和推动各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控，建设建成青年人才创新创业之城。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-22883127；通讯地址：闽侯县上街镇金屿村金桥125号；电子邮箱：mhxsjzjw@163.com。