各村（社区）、镇直有关部门：

　　3月21日，载有123名乘客和9名机组人员的东方航空公司MU5735航班在执行昆明至广州任务时在广西梧州市上空失联并坠毁。习近平总书记第一时间作出重要指示，要求全力组织搜救，妥善处置善后，尽快查明事故原因，举一反三加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。李克强总理和王沪宁、韩正、刘鹤、王勇、赵克志等领导同志分别作出重要批示，提出明确要求。

　　为认真贯彻落实党中央国务院领导同志重要批示精神及省委省政府部署，根据《福建省人民政府安委会办公室关于切实加强重大安全风险防范化解工作的通知》（闽安委办〔2022〕20号）、《福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神举一反三坚决防范化解重大安全风险的通知》（闽安委办〔2022〕22号）等文件精神，结合我镇实际，为推动落实重大安全风险防范化解工作，全面排查整治各行业领域安全隐患，为党的二十大胜利召开营造安定稳定的社会环境。现就有关要求通知如下：

　　一、提高政治站位，将防范化解重大风险摆在重要位置。今年以来全镇安全生产形势总体稳定，但仍处于爬坡过坎期，各类安全风险点多面广，安全基础较为薄弱，在疫情冲击下影响安全生产的不稳定不确定因素明显增多，发生各类安全事故的风险仍然存在。各有关部门要以东航“3.21”坠机事故为警示，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把防范化解重大安全风险，作为今年安全生产专项整治三年行动巩固提升的最重要任务，切实增强工作的主动性、自觉性和坚定性。各级领导干部要坚持守土有责、守土尽责，主动深入基层督促推动，切实把安全责任措施压实到基层和企业，坚决防止浮于表面、坐而论道、停留在会议上文件上等形式主义、官僚主义。各有关部门要按照“三管三必须”要求，切实落实疫情和安全生产“双防控”，做到安全生产与疫情防控统一组织、周密部署，深入一线组织排查，推动企业落实主体责任，切实摸清重大安全风险底数，逐一建档立账落实管控治理措施，对存在职责交叉的和新领域风险主动补位，防止漏管失控现象，坚决遏制各类重特大事故发生。

　　二、聚焦重点领域，坚决排查整治重大安全风险隐患。受全国疫情及国际形势影响，大宗商品价格上涨、交通旅游等收入大幅下降、制造业成本上升，同时新项目开工，赶工期、抢进度、降成本等因素交织导致各类安全风险激增。各部门要紧紧扭住遏制重特大事故这个牛鼻子，充分运用安全生产专项整治三年行动前两年成果，深入分析本辖区本行业领域安全存在的共性问题和突出隐患，总体提升好的经验做法，探索建立长效监管机制。要以全镇高危行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作为契机，全方面辨识我镇高危行业生产安全事故风险，编制高危行业领域安全隐患排查治理导则，建立标准清单，细化排查内容，推进“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式，督促企业实现“风险自辨自控，隐患自排自治”。要紧盯重点行业领域，危化品要开展“一企一策”全面排查,对化工产业转移新上的危化项目重点把关、指导帮扶，严格落实重大危险源包保责任制。消防要加强疫情集中隔离点，高层建筑、大型综合体，鞋服企业特别是“一厂多租、一楼多租、一楼多企”，农村老旧住宅、木屋毗邻区、城乡群租房等安全治理，坚决整治电动自行车进楼入户等突出隐患。建筑施工要加强桥梁隧道、城市轨道等高风险工程安全检查,严格重大项目安全把关,加强农村自建房安全管理，坚决遏制工程建设领域高处坠落、物体打击和机械伤害等易发高发的伤亡事故。交通运输要紧盯载客量大的客车、校车、客船、滚装船、危货运输等，严格落实安全检查和设备维保等措施。水上运输和渔业船舶要深入开展“商渔共治2022”“封港清查”专项行动，深化渔船适航船员适任执法行动，强化“非标船”和“三无”船舶整治，加大打击非法采运海砂行为。同时，要紧盯小渡口、小液化气站等“小、散、远”单位，对油气管道、工贸、特种设备、农业机械、民爆等行业领域也不能忽视，都要组织骨干力量和专家全面排查治理。对排查出的隐患，要按照“四个清单”（安全生产排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单）进行管理。重大隐患要逐级审核把关，企业的“清单”由行业主管部门把关，镇安办进行抽查审核。对重大隐患久拖不改、拒不整改的，坚决采取停工停产、追究刑责等果断措施；对不托底、拿不准的风险，要及时向上级请示报告，组织专家“会诊”论证，研究并落实防控措施，坚决守住安全红线底线。

　　三、加强监管执法，坚持不懈抓好打非治违。当前一些企业违法违规行为抬头，容易引发事故，各部门要集中开展打非治违。按照《祥谦镇人民政府转发省安办关于进一步加强当前疫情防控下安全生产工作的通知》（祥政〔2022〕  号）要求，结合我镇疫情防控特点，深化企业春季安全生产“敲门提醒”行动成果，广泛采取“六个一”（发放一封安全公开信、召开一次安全专题视频会议、开展一系列视频调度、定期发送一批短信微信、用好一批视频监控、开展一轮企业隐患自查自纠）和小分队、专家指导服务、视频调度巡查等措施，开展点对点、针对性的企业指导服务，指导企业依法做到“五落实五到位”。学好用好新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》，依法科学有序统筹疫情防控和安全生产，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为，坚决纠正封闭安全出口和消防通道、禁止外地船舶入港避风等简单粗暴的管理方式；持续加大对安全生产形势严峻、事故多发、安全风险严峻的地区和企业的检查执法力度，特别是矿山违法盗采、危化品违规动火作业、客货船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、渔船冒险作业等严重违法行为，必须坚持“零容忍”要求,严格落实“四个一律”“五个一批”的执法措施；对“屡查屡犯”的，公开曝光并纳入黑名单实施联合惩戒；对违法行为打击不力，导致本地区本行业领域违法违规问题突出的属地村居和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

　　四、强化应急管理，抓实防灾减灾救灾关键环节。春季气温波动大，是各类自然灾害多发时段。各部门要健全灾害性天气会商研判机制，严密防范应对台风、大雾、短时间强降雨和地质灾害，扎实做好防汛备汛工作，及时向受影响地区和重点企业单位发布预警信息，督促落实人员转移避险和停工、停产、停运、停课等措施，严防发生群死群伤。要筑牢森林防灭火安全屏障，针对当前气温逐渐升高，农业农事活动频繁等特点，要全面压实各方责任，严查农事用火、祭祀用火、炼山造林、野外吸烟等行为，对违规用火、野外用火行为一律严肃问责。要时刻保持抗震救灾领域风险防范意识，加密震情监测和震情研判，落细落实抗震救灾预案、力量、物资应急准备。要加强值班值守，严格落实领导干部带班和关键岗位24小时值班制度及信息报告制度，强化专业化灾害事故的实战演练、战术训练，一旦发生事故及险情，确保救援力量及装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。

各村（社区）、镇安委会各成员单位贯彻落实情况，请分别于5月8日、11月6日前报送镇安办。

联系人：吴燕，联系电话：22271016。

特此通知

                          祥谦镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月28日